探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場《廣州市土地利用第十三個五年規(guī)劃》提出，“十三五”期末確保完成全市耕地保有量和基本農(nóng)田保護任務。劃定全域范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田。加大公共財政對農(nóng)田基礎(chǔ)設施建設的支持力度，打造現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，大力推進高標準基本農(nóng)田建設。《規(guī)劃》明確，要嚴格控制城市生態(tài)控制線中的各類開發(fā)活動，保障城市生態(tài)安全。優(yōu)先保障“三大戰(zhàn)略樞紐、一江兩岸三帶、多點支撐”建設。進一步完善約束和獎勵相結(jié)合的土地利用年度計劃指標分配和使用制度，采取有效措施盤活存量土地，突出連片儲備避免零散，優(yōu)先保障國際金融城、琶洲、臨港經(jīng)濟區(qū)、國際創(chuàng)新城、海珠生態(tài)城、天河智慧城、白云新城、南站商務區(qū)等重點功能區(qū)和軌道交通線網(wǎng)沿線儲備地塊。《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，創(chuàng)新節(jié)地技術(shù)，健全土地高效利用機制，促進城鎮(zhèn)發(fā)展由外延式擴張向內(nèi)涵式提升的轉(zhuǎn)變。強化建設用地復合開發(fā)，鼓勵土地兼容使用。在保障土壤安全和環(huán)境品質(zhì)的前提下，鼓勵工業(yè)用地的功能置換和混合使用。加大城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用力度，推進建設用地的多功能立體開發(fā)和復合利用。開展產(chǎn)業(yè)用地指南修編工作和產(chǎn)業(yè)項目用地準入評估遴選制度研究，探索建設項目按照建設進度分期供地。加快完成項目庫數(shù)據(jù)納入“多規(guī)合一”平臺，實現(xiàn)從規(guī)劃管理、土地儲備、土地供應和供后監(jiān)管全過程管控。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場，規(guī)范農(nóng)村土地的流轉(zhuǎn)和管理，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)和集體建設用地流轉(zhuǎn)市場。