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穗府辦規〔2021〕6號
廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市居民家庭經濟狀況核對辦法的通知
各區人民政府，市政府各部門、各直屬機構：
《廣州市居民家庭經濟狀況核對辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請遵照執行。執行中遇到的問題，請徑向市民政局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2021年3月8日
廣州市居民家庭經濟狀況核對辦法
第一章 總則
第一條 為規范本市居民家庭經濟狀況核對工作，保障社會救助、社會福利等制度公平、公正實施，根據《社會救助暫行辦法》《廣東省社會救助條例》等法律法規的相關規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 在本市開展的居民家庭經濟狀況核對活動適用本辦法。
第三條 核對工作應當遵循以下原則：
（一）依法依規、客觀公正；
?。ǘ┦跈辔小⒎诸惐葘?；
?。ㄈ┬畔f同、智能高效；
?。ㄋ模┛茖W規范、保密誠信。
第四條 市、區民政部門，鎮人民政府（街道辦事處）主管轄區內居民家庭經濟狀況核對工作。
市居民家庭經濟狀況核對中心負責制定本市居民家庭經濟狀況核對工作規劃并組織實施；負責建立、維護、管理本市居民家庭經濟狀況核對信息系統；負責核對信息查詢、分析比對、出具核對（復核）報告等工作；負責全市核對業務培訓指導、督辦協調、調查取證等工作；負責核對數據統計分析及研究工作。
區居民家庭經濟狀況核對中心負責核對材料審核、信息比對、調查取證等工作；負責培訓指導、督辦協調轄區內鎮人民政府（街道辦事處）核對機構開展核對等工作。
鎮人民政府（街道辦事處）核對機構負責核對資料的審核及錄入、上門核實、鄰里訪問、調查取證等工作。
以上具體承擔居民家庭經濟狀況核對工作職責的機構統稱核對機構。
村（居）民委員會依法協助鎮人民政府（街道辦事處）核對機構做好上門核實、鄰里訪問、調查取證等核對工作。
第五條 市民政部門、市發展改革部門按職責分別負責實物財產價格評估（認定）、價格復核等工作的指導、協調和監督管理。
第六條 發展改革、教育、科技、公安、司法行政、財政、人力資源社會保障、規劃和自然資源、住房城鄉建設、農業農村、衛生健康、稅務、市場監管、體育、統計、醫保、地方金融監管、住房公積金管理、檔案管理、政務服務數據管理、海事、港務、殘聯、人民銀行、銀保監、證監等單位按各自職能協同實施本辦法。
第二章 核對授權與業務部門
第七條 政府有關部門實施本市社會救助、社會福利等事項需要以申請人家庭經濟狀況作為參考的，可提請核對機構對申請人家庭經濟狀況開展核對。
有關單位依據法律、法規規定或授權，需對特定人員家庭經濟狀況進行核對調查的，可提請核對機構開展核對。
以上提請核對機構對申請人（特定人員）開展家庭經濟狀況核對的部門（單位）統稱業務部門。
第八條 本辦法所稱核對對象是指申請或已獲得社會救助、社會福利資格，需進行資格審核、復審、動態管理或根據有關法律、法規及其他相關規定需要開展家庭經濟狀況核對的申請人（特定人員）及其家庭成員。
第九條 業務部門提請核對機構開展核對的，應當向核對機構出具書面需求文件（含合法的電子文件），并提供核對資料。
業務部門、核對機構開展居民家庭經濟狀況核對，應取得核對對象的書面授權（含合法的電子授權）。
第三章 核對規則及內容
第十條 本市居民家庭經濟狀況核對內容一般包括核對對象家庭的基本情況和收入、財產以及支出情況。
第十一條 收入按照客觀優先的基本原則綜合使用各項信息進行核對。
第十二條 財產主要依據相關單位登記或記載信息進行核對。沒有登記或記載單位的財產，依據其他財產證明信息進行核對。
核對對象提交其他足以推翻部門登記或記載信息等證據的，核對機構應當在調查、核實、綜合印證后依法予以確定。
第十三條 家庭收入是指扣除個人按規定繳納的個人所得稅、社會保障性支出及經營成本后的收入。主要包括：
?。ㄒ唬┕べY性收入。指就業人員通過各種途徑得到的全部勞動報酬和各種福利。包括受雇于單位或個人、從事各種自由職業、兼職、零星勞動得到的全部勞動報酬和福利以及其他工資性收入。
?。ǘ┙洜I凈收入。指從事生產、經營及有償服務活動所獲得的凈收入，是全部經營收入中扣除經營費用、生產性固定資產折舊和生產稅之后得到的凈收入。
?。ㄈ┴敭a凈收入。指將其擁有的金融資產、不動產等其他非金融資產和自然資源，交由其他機構單位或個人支配而獲得的回報并扣除相關的稅費之后得到的凈收入。包括利息凈收入、紅利收入、儲蓄性保險凈收益、土地征收補償、房屋拆遷補償、轉讓承包土地經營權收入、出租房屋和其他資產凈收入等。
?。ㄋ模┺D移性收入。指來自國家、單位、社會團體的各種轉移支付和家庭的其他轉移收入。包括養老金或退休金、社會救濟和補助、政策性生活補貼、經常性捐贈、工傷補償、事故補償、商業保險賠付金、彩票收入、贍養（撫養、扶養）收入等。
?。ㄎ澹┢渌麘斢嬋爰彝ナ杖氲捻椖?。
第十四條 家庭財產是指核對對象及其家庭成員名下擁有的所有實物財產和金融資產的總和。包括：
（一）實物財產。
1.房屋、商鋪、車位等不動產；
2.機動車輛（殘疾人功能性代步機動車輛除外）；
3.船舶；
4.大型工程機械；
5.古董藝術品；
6.其他有價值的實物財產。
?。ǘ┙鹑谫Y產。
1.現金；
2.儲蓄存款、銀行理財產品；
3.股票、基金、債券等有價證券；
4.儲蓄性商業保險；
5.網絡金融產品；
6.其他有價值的金融資產。
核對對象金融資產賬戶經確認為聯名賬戶的，聯名賬戶中的資金按同一筆資金進行計算。
第十五條 支出情況主要包括：
?。ㄒ唬┿y行轉賬、消費等支出情況；
?。ǘ┤粘Ｉ钕M支出情況；
?。ㄈ┚蜆I支出、醫療支出、教育支出等情況；
?。ㄋ模┥虡I保險支出情況；
?。ㄎ澹┥鐣Ｕ闲灾С龅惹闆r；
?。┢渌С銮闆r。
第十六條 以下信息不納入收入、財產的計算范圍：
（一）根據商業保險合同并基于人身傷害、疾病、身故等保險事件產生的保險賠付金；
?。ǘ┥鐣t療保險賬戶余額；
?。ㄈ┪窗l生提取的公積金賬戶余額；
?。ㄋ模﹤鶆涨闆r；
（五）其他法律、法規、規章明確規定不納入計算的內容。
第四章 核對方式及信息提供
第十七條 市居民家庭經濟狀況核對中心應當建設完善核對信息系統，通過各級政府建設的政務信息共享、移動政務服務以及其他面向公眾服務的平臺與相關單位開展對接，實現互聯互通、信息共享。
第十八條 核對工作以信息化核對為主要方式。核對機構通過與政府有關部門和相關單位開展信息共享，代為核對、查詢經濟狀況等情況。核對機構認為有需要的，也可以采取上門核實、鄰里訪問、信函索證等方式開展核對，以及聯合市各有關部門或單位，在該部門或單位的職責范圍內開展相關調查、取證工作。
第十九條 核對機構進行上門核實、鄰里訪問以及聯合市有關部門或單位開展核對工作時，應當派出至少2名工作人員，并出示相關證件。核對工作人員為申請人家庭成員或者近親屬的，應當主動提出回避。
第二十條 市各部門、各有關單位應當依法向核對機構提供以下相關信息：
（一）發展改革部門負責提供農業成本核算、物價等信息；
?。ǘ┙逃块T負責提供就學、學籍、教育救助等信息；
（三）公安機關負責提供戶籍人口、機動車輛登記等信息；
?。ㄋ模┟裾块T負責提供婚姻登記情況、殯葬死亡、福利彩票中獎以及享受最低生活保障、低收入困難家庭、特困人員供養、臨時救助、困難殘疾人生活補貼等社會救助、社會福利等信息；
（五）人力資源社會保障部門負責提供就業狀況，養老、失業、工傷保險參保情況以及領取養老、失業、工傷保險待遇和退休金待遇等信息；
（六）規劃和自然資源部門、住房城鄉建設部門負責提供房地產不動產登記、交易和房產出租等信息；
（七）住房保障部門負責提供享受住房保障等信息；
?。ò耍┺r業農村部門負責提供農業補助、農業機械等信息；
（九）衛生健康部門負責提供死亡人員、計劃生育特殊家庭等信息；
?。ㄊ┳》抗e金管理部門負責提供住房公積金的賬戶狀態、繳存、提取等信息；
?。ㄊ唬┒悇詹块T負責提供個人、個體工商戶、企業的納稅信息；
（十二）市場監管部門負責提供企業和個體工商戶的注冊登記、注銷以及經營狀況等信息；
（十三）體育部門負責提供體育彩票中獎等信息；
?。ㄊ模┙y計部門負責提供與居民經濟狀況核對相關的統計數據信息；
?。ㄊ澹┽t療保障部門負責提供參保人醫療保險參保、門診特定病種和醫保結算等信息；
（十六）銀保監機構負責協調各商業銀行提供個人賬戶銀行存款、銀行理財產品市值、銀行利息、銀行支出等信息；負責協調各商業保險機構提供購買商業保險、保險收益、理賠等信息；
?。ㄊ撸┳C監機構負責協調各證券機構提供證券收益、證券市值、基金購買等信息；
?。ㄊ耍埪撠撠熖峁埣驳怯浀刃畔ⅲ?/p>
?。ㄊ牛┢渌嚓P部門或單位根據核對要求和協議提供信息。
第二十一條 核對機構應當加強與國家、省以及其他城市核對機構的溝通與協作，逐步建立跨層級、跨區域的信息共享、核對委托、結果互認等機制。
第五章 核對流程
第二十二條 核對機構接受核對需求后，應在10個工作日內完成核對，并在3個工作日內向業務部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況核對報告》。業務部門應當將核對結果告知核對對象。
第二十三條 核對對象對核對報告有異議，業務部門認為需要提請核對機構重新核對的，應當出具重新核對需求文件，明確需要重新核對的內容。
第二十四條 核對機構接受重新核對需求后，應當在10個工作日內完成重新核對，并在3個工作日內向業務部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況復核報告》。
業務部門應當將復核結果告知核對對象，復核報告是居民家庭經濟狀況核對的最終結果。
第二十五條 業務部門根據工作需要，可通過信息系統對接方式提請核對機構開展信息查詢。核對機構完成查詢后，向業務部門出具《廣州市居民家庭經濟狀況信息查詢報告》。
第二十六條 有關部門根據法律、法規規定或授權需要對特定人員開展核對的，應與市民政部門協商后共同制訂有關核對程序及工作規范。
第二十七條 核對機構通過下列方式開展調查和核對工作：
?。ㄒ唬┩ㄟ^調查就業以及個人所得稅、社保、住房公積金繳納等情況核對工資性收入；
（二）通過調查生產經營以及個人、企業所得稅繳納等情況核對經營凈收入；
?。ㄈ┩ㄟ^調查利息、股息、紅利、保險收益，出售、出租實物財產收益，特許、轉讓知識產權、無形財產收益等情況核對財產凈收入；
?。ㄋ模┩ㄟ^調查養老金、失業保險金、社會救濟金的領取、住房公積金的提取情況以及贍養費、扶養費、撫養費，獲得遺產、贈與、補償、賠償等情況核對轉移性收入；
?。ㄎ澹┩ㄟ^調查財產登記、擁有及價格評估情況核對實物財產；通過調查財產購買、持有及市值情況核對金融資產；
?。┩ㄟ^調查個人所得稅、社保、公積金的繳納，銀行記錄，商業保險購買等情況核對家庭支出。
第二十八條 核對機構應當建立應急處置機制，對由于網絡、設備以及技術故障等客觀因素導致核對機構無法在規定時間內完成核對的，核對時間暫停計算，并及時告知業務部門，上述客觀因素消失后，核對時間繼續計算。
第二十九條 業務部門依據核對報告開展社會救助、社會福利等事項審核、審批或認定的，應當將審核、審批或認定結果反饋核對機構。
第六章 核對工作管理
第三十條 核對對象及其工作單位、戶籍地（或居住地）鎮人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會、各級農村集體經濟組織等應當配合并協助核對機構開展調查、核對工作。
第三十一條 核對對象認為有關單位反饋的信息與實際情況不符的，應向有關單位申請信息更正。
第三十二條 核對機構對核對結果負責，使用單位對核對結果的運用負責。
第三十三條 核對機構應當將核對工作經費納入預算，落實工作場地，配備專職人員以及核對設備，建立人員崗位管理、業務培訓等制度，保障核對工作的順利進行。
第三十四條 核對工作實行電子檔案管理。對于根據規定需要保存實體檔案的，按檔案管理有關規定執行。
第三十五條 核對機構應建立居民家庭財產價格評估（認證）機制，根據業務部門需要，對核對對象擁有的機動車輛以及本市范圍內房屋等財產進行價格評估（認證）。
核對對象對實物財產價格評估結果有異議的，由市發展改革部門價格認證中心依法開展價格復核認定工作。
第三十六條 核對機構應當建立居民經濟狀況數據庫，健全核對數據研究、分析機制，開展對居民家庭收入、財產以及支出等各項經濟狀況數據指標的分析、研究工作，為政府決策提供參考。
第三十七條 核對機構應當研究、探索人工智能、大數據、云計算等新技術在核對領域的應用，持續優化系統功能，提升核對系統效能。
第三十八條 核對機構應當建立核對工作誠信信息管理機制，將核對對象及相關單位在核對過程中的誠信信息通過市政府信息共享平臺共享至市公共信用信息管理系統等平臺。
第三十九條 核對機構、業務部門等所有接觸居民家庭經濟狀況核對信息的工作人員，應按照工作需要的原則確定信息知曉范圍，對于履行職責過程中知悉的自然人的隱私和個人信息，應當予以保密，不得泄露或者向他人非法提供。
第四十條 有關行政管理部門及其工作人員違反本辦法規定，不依法履行職責，有以下行為之一的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（一）不按照規定的程序、時限對核對對象進行核對的；
?。ǘ﹣G失、篡改核對工作記錄、核對結果等數據的；
?。ㄈ┬孤对诠ぷ髦兄さ暮藢ぷ髅孛?，造成損害后果的；
?。ㄋ模┰诼男泻藢ぷ髀氊熯^程中有貪污賄賂、濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的；
（五）其他違反法律、法規、規章以及有關規定的情形。
第七章 附則
第四十一條 上級部門對核對工作有特別規定的，按其規定執行。
第四十二條 市民政局負責制定本辦法實施細則。
第四十三條 本辦法自印發之日起實施，有效期5年。本市之前制定的其他核對政策文件與本辦法規定不一致的，以本辦法的規定為準。
公開方式：主動公開
廣州市人民政府辦公廳秘書處 2021年3月15日印發
粵公網安備 44010602000929號
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