廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市小型水庫安全管理辦法的通知穗水規(guī)字〔2020〕7號廣州市水務(wù)局關(guān)于印發(fā)廣州市小型水庫安全管理辦法的通知天河、白云、黃埔、花都、番禺、南沙、從化、增城區(qū)政府，市財政局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)園林局：　　現(xiàn)將《廣州市小型水庫安全管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇到問題，請徑向我局反映。廣州市水務(wù)局2020年8月3日廣州市小型水庫安全管理辦法第一章 總則　　第一條 為加強小型水庫安全運行管理，保障水庫大壩和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理條例》《廣東省水利工程管理條例》《小型水庫安全管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。　　第二條 本辦法適用于總庫容10萬立方米以上、1000萬立方米以下小型水庫的安全運行管理。　　本辦法所稱重要小型水庫指小（1）型或壩高15米以上小（2）型，以及壩高15米以下但影響下游城鎮(zhèn)、鐵路公路、重要管線和軍事設(shè)施安全的小（2）型水庫，其他小（2）型稱為一般小型水庫。　　重要小型水庫名錄由區(qū)水行政主管部門擬定，報本級人民政府批準(zhǔn)，并報市水行政主管部門備案。　　第三條 小型水庫安全管理和防汛實行地方人民政府行政首長負責(zé)制。按照分級負責(zé)原則和責(zé)任制要求，逐庫落實水庫大壩安全管理責(zé)任人和防汛責(zé)任人。　　水庫大壩安全和防汛責(zé)任人名單由區(qū)水行政主管部門公布，接受社會監(jiān)督，并報市水行政主管部門備案。　　第四條 小型水庫安全管理責(zé)任主體為相應(yīng)的地方人民政府、水行政主管部門、水庫主管部門（或業(yè)主即產(chǎn)權(quán)所有者）以及水庫管理單位；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬小型水庫安全的主管部門職責(zé)由所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）承擔(dān)。　　第五條 區(qū)級水行政主管部門會同有關(guān)主管部門對轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全實施監(jiān)督，市級水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對小型水庫安全監(jiān)督工作的指導(dǎo)。　　第六條 小型水庫安全運行管理經(jīng)費由水庫主管部門（或業(yè)主）負責(zé)籌措。安全運行管理經(jīng)費包括水庫運行管理、維修養(yǎng)護、安全鑒定和除險加固等事項的經(jīng)費。　　公益性小型水庫安全運行管理經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入地方財政預(yù)算，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬小型水庫的安全運行管理經(jīng)費由所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）籌措，區(qū)財政應(yīng)當(dāng)予以補助。第二章 管理責(zé)任　　第七條 區(qū)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）按照隸屬關(guān)系負責(zé)落實轄區(qū)內(nèi)相應(yīng)的小型水庫大壩安全政府責(zé)任人和防汛行政責(zé)任人。鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理的水庫，小（1）型由區(qū)政府相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任，小（2）型由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）以上政府相關(guān)負責(zé)人擔(dān)任。大壩安全政府責(zé)任人和防汛行政責(zé)任人的主要職責(zé)是協(xié)調(diào)做好水庫安全管理和防汛工作，落實水庫管理機構(gòu)、人員和經(jīng)費，督促劃定工程管理范圍與保護范圍，組織安全事故和防汛應(yīng)急處置。　　第八條 市、區(qū)水行政主管部門負責(zé)建立小型水庫管理制度，監(jiān)督指導(dǎo)小型水庫安全運行管理，負責(zé)注冊登記資料匯總，對水庫管護人員進行技術(shù)培訓(xùn)。　　第九條 水庫主管部門（或業(yè)主）負責(zé)所屬小型水庫安全運行與防汛監(jiān)督管理，落實水庫管理單位或管護人員，落實各項安全運行管理制度，協(xié)調(diào)籌措安全運行管理經(jīng)費，組織劃定工程管理范圍與保護范圍，督促管理單位或管護人員履行職責(zé)。　　第十條 水庫管理單位負責(zé)所屬小型水庫安全運行管理，執(zhí)行安全運行管理各項制度，組織開展調(diào)度運用、巡視檢查、安全監(jiān)測和維修養(yǎng)護等工作，做好工作記錄。　　第十一條 租賃、承包后的小型水庫安全責(zé)任仍由水庫管理單位承擔(dān)，租賃、承包或其他經(jīng)營活動不得影響大壩安全，不得影響水庫除險加固、日常維護、安全監(jiān)測等管理工作，不得改變工程結(jié)構(gòu)和指標(biāo)，不得設(shè)置影響防洪和調(diào)度運用的障礙物，不得對水庫水質(zhì)造成不良影響。　　承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助水庫主管部門（或業(yè)主）和管理單位、管護人員做好水庫運行管理、維修養(yǎng)護工作。　　第十二條 小型水庫防汛行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人和巡查責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行防汛工作職責(zé)，做好汛期值守，加強水雨情測報和工程巡視檢查，落實防汛搶險各項準(zhǔn)備工作。　　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在每年汛前對防汛行政責(zé)任人、技術(shù)負責(zé)人和巡查責(zé)任人開展技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。第三章 工程設(shè)施　　第十三條 小型水庫工程建筑物應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)計和安全運用要求，不滿足要求的應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行加固、改造、降等、報廢等措施，滿足要求前應(yīng)當(dāng)采取限制運用措施。　　第十四條 擋水建筑物頂高程應(yīng)當(dāng)滿足防洪安全及調(diào)度運用要求，建筑物結(jié)構(gòu)、滲流及抗震安全應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，庫岸邊坡應(yīng)當(dāng)符合穩(wěn)定安全要求。　　第十五條 小型水庫應(yīng)當(dāng)按照防洪標(biāo)準(zhǔn)和洪水條件設(shè)置泄洪設(shè)施。泄洪建筑物應(yīng)當(dāng)滿足防洪安全要求，結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，操控設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足安全運用要求，下游行洪通道應(yīng)當(dāng)保持暢通。　　第十六條 輸水建筑物結(jié)構(gòu)及抗震安全應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，操控設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足輸水運用要求。　　土石壩穿壩結(jié)構(gòu)物應(yīng)當(dāng)滿足接觸滲流安全要求，廢棄的穿壩結(jié)構(gòu)物應(yīng)當(dāng)做好防滲安全處理。　　第十七條 閘門及啟閉設(shè)施應(yīng)當(dāng)滿足運行和安全要求，不得出現(xiàn)異常變形、破損、卡阻，機械部件維護良好，電氣設(shè)備工作正常。　　第十八條 小型水庫應(yīng)當(dāng)按如下要求配置必要的管理設(shè)施：　　（一）設(shè)置庫水位、降水量、壩面垂直位移和水平位移、滲流量等必要的安全監(jiān)測設(shè)施。　　（二）配置管理用房和防汛物資倉庫，滿足管護人員工作和存放防汛物資要求，保障電力供應(yīng)。小（1）型水庫應(yīng)當(dāng)配置不少于100平方米的管理用房和不少于100平方米的防汛物資倉庫，小（2）型水庫應(yīng)當(dāng)配置不少于30平方米的管理用房和不少于100平方米的防汛物資倉庫。管理用房應(yīng)當(dāng)建在大壩附近。　　（三）防汛道路應(yīng)當(dāng)滿足防汛搶險交通要求、與就近的公路連接到達壩頂，路面應(yīng)當(dāng)平整、通暢，寬度不小于3.5m，宜硬化。　　（四）配備通信設(shè)施，滿足汛期報汛或緊急情況下報警的要求。重要小型水庫應(yīng)當(dāng)具備兩種以上的有效通信手段。　　（五）設(shè)立安全警示標(biāo)識和責(zé)任制公示牌、管理與保護范圍界樁及公示牌、水庫管理保護宣傳牌。第四章 管理措施　　第十九條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)確定重要小型水庫管理單位，為一般小型水庫配備不少于2名專職管護人員。　　第二十條 水庫大壩實行注冊登記制度。水庫管理單位應(yīng)當(dāng)向區(qū)水行政主管部門申報水庫大壩注冊登記。　　擴建、改建的，或經(jīng)批準(zhǔn)升、降級的，或大壩隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，或安全鑒定后大壩安全類別、重要數(shù)據(jù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在此后三個月內(nèi)，向登記機構(gòu)辦理變更事項登記或換證。　　小型水庫應(yīng)當(dāng)建立調(diào)度運行、巡視檢查、安全監(jiān)測、操作運行、維修養(yǎng)護、防汛物資管理、應(yīng)急搶險與報告、崗位責(zé)任制、防汛值班、大事記、檔案管理等制度并嚴格執(zhí)行。　　第二十一條 水庫管理單位應(yīng)當(dāng)負責(zé)組織編制調(diào)度運用方案，報區(qū)水行政主管部門審批后嚴格執(zhí)行，并根據(jù)水庫調(diào)度運用方案編制年度調(diào)度運用計劃，報區(qū)水行政主管部門審批。管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的年度調(diào)度運用計劃或按照有防洪調(diào)度權(quán)限單位下達的指令進行水庫的調(diào)度運用。　　小型水庫汛期不得擅自超過汛限水位蓄水運用，非汛期不得超過正常蓄水位運用。　　第二十二條 小型水庫應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實際設(shè)置汛限水位，并報上一級水行政主管部門備案。水庫主管部門（或業(yè)主）或管理單位對設(shè)計洪水、工程狀況等發(fā)生變化需要調(diào)整汛限水位的水庫，經(jīng)研究論證提出汛限水位調(diào)整意見，報有審批權(quán)限單位批準(zhǔn)；汛限水位有調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)于調(diào)整后1個月內(nèi)上報有管轄權(quán)的監(jiān)督管理單位。　　第二十三條 水庫管理單位及其管護人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開展巡視檢查和安全監(jiān)測，重點檢查水庫水位、大壩滲流、結(jié)構(gòu)變形；壩面、壩腳、壩肩、溢洪道、放水洞（涵管）及其閘門，對大壩安全有重大影響的近壩區(qū)庫岸以及其他與大壩安全有直接關(guān)系的建筑物和設(shè)施等，做好巡視檢查記錄，發(fā)現(xiàn)異常及時報告。遇高水位、洪水期、地震后等情況應(yīng)當(dāng)加強巡視檢查。　　水庫主管部門（或業(yè)主）、管理單位和管護人員應(yīng)當(dāng)通過水雨情測報、巡視檢查和大壩安全監(jiān)測等建立監(jiān)測預(yù)警機制，明確水庫防汛和大壩安全情況報告和處置流程，發(fā)現(xiàn)問題及時報告和處置。　　水庫主管部門（或業(yè)主）、管理單位和管護人員汛期執(zhí)行24小時值班制度，每天巡視檢查不少于1次，強降雨期間加強巡查次數(shù)。非汛期每周不少于2次，間隔不少于3天。　　水庫主管部門（或業(yè)主）、管理單位和管護人員應(yīng)當(dāng)在汛前、汛中、汛后對水庫進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除。　　第二十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）和管理單位應(yīng)當(dāng)組織開展工程維修養(yǎng)護。維修養(yǎng)護工作可采取購買服務(wù)的方式實施。　　維修養(yǎng)護工作應(yīng)當(dāng)達到以下要求：　　（一）攔河壩、溢洪道、輸（泄）水涵（管、洞）等水工建筑物無明顯的裂縫、滑坡、孔洞、破損、滲水、沖刷等現(xiàn)象。　　（二）壩頂及壩面整潔，無雜物、雜草、雜樹，無墾植，排水溝（渠）暢通；廊道整潔，無積水、雜物。　　（三）溢洪道無攔網(wǎng)、淤積物等阻水障礙，行洪通暢。　　（四）邊坡無危巖、大體積掉塊及滑動跡象。　　（五）鋼閘門、拉桿表面無銹蝕及異常變形，啟閉靈活，止水有效。　　（六）啟閉機外觀整潔，保護裝置可靠；電氣設(shè)備、備用電源未超過使用年限，安全可靠，工作正常，有接地設(shè)施。　　（七）管理房、啟閉機房結(jié)構(gòu)安全，室內(nèi)整潔，照明設(shè)施工作正常，無漏水現(xiàn)象。　　（八）水位尺完整，標(biāo)識清晰；遙測設(shè)施工作正常，避雷裝置有效；大壩觀測基點及測點、儀器設(shè)備及其保護裝置完好。　　（九）標(biāo)識標(biāo)牌完整無缺失，字跡清晰。　　（十）信息數(shù)據(jù)傳輸設(shè)施完好，監(jiān)控?zé)o損壞現(xiàn)象，系統(tǒng)運行穩(wěn)定。　　（十一）定期進行蟻鼠害防治，無明顯蟻鼠危害。　　（十二）草皮護坡、綠化設(shè)施無有害雜草及枯死現(xiàn)象。　　（十三）防汛道路邊坡無滑坡、掉塊，路基無坍塌，路面能滿足防汛搶險通行要求。壩頂、巡查道路應(yīng)當(dāng)保持完好。　　（十四）庫區(qū)應(yīng)當(dāng)做到庫岸穩(wěn)定無明顯滑坡跡象，庫區(qū)管理范圍內(nèi)無侵占水域、亂挖亂倒行為，水面保持清潔。　　第二十五條 小型水庫大壩實行定期安全鑒定制度。首次安全鑒定應(yīng)當(dāng)在新建、改（擴）建、除險加固竣工驗收后5年內(nèi)完成，未及時竣工驗收的應(yīng)當(dāng)在蓄水驗收或投入使用后5年內(nèi)完成。后續(xù)安全鑒定應(yīng)當(dāng)每隔6年進行一次。水庫運行中遭遇特大洪水、強烈地震、工程發(fā)生重大事故或出現(xiàn)影響安全的異常現(xiàn)象后，應(yīng)當(dāng)及時組織專門的安全鑒定。　　第二十六條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)對存在安全隱患的水庫落實治理責(zé)任、治理方案、治理經(jīng)費、治理時限，限期消除安全隱患。　　對鑒定為三類壩、二類壩的水庫，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)督促管理單位組織實施除險加固等措施，及時消除安全隱患。對水庫規(guī)模萎縮、功能喪失等符合條件的按規(guī)定實施降等與報廢。　　安全隱患消除前，應(yīng)當(dāng)落實控制運用措施和應(yīng)急預(yù)案，加強巡視檢查。　　第二十七條 小型水庫應(yīng)當(dāng)建立工程檔案，由水庫管理單位管理或由水庫主管部門集中管理。　　重要小型水庫應(yīng)當(dāng)建立工程情況、建設(shè)與改造、運行與維護、檢查與觀測、安全鑒定等工程檔案。其他小型水庫應(yīng)當(dāng)加強技術(shù)資料積累，不斷查清補齊工程資料，并落實專人管理。　　第二十八條 小型水庫應(yīng)當(dāng)劃定管理范圍和保護范圍。尚未劃定的，水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全管理要求，提請區(qū)人民政府劃定。　　（一）管理范圍和保護范圍劃定　　1、管理范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)為：　　（1）工程區(qū)：擋水、泄水、引水建筑物及電站廠房的占地范圍及其周邊，小（1）型水庫20?30m，主、副壩下游壩腳線外20?30m；小（2）型水庫10?20m，主、副壩下游壩腳線外10?20m。　　（2）庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或土地征用線以下的土地和水域。　　2、保護范圍劃定標(biāo)準(zhǔn)為：　　（1）工程區(qū)：主體建筑物管理范圍邊界外延不少于50m。　　（2）庫區(qū)：水庫壩址上游壩頂高程線或者土地征用線以上至第一道分水嶺脊之間的土地。　　（二）管理范圍與保護范圍管護　　（1）管理單位應(yīng)當(dāng)對水庫管理范圍邊界設(shè)立界樁，在保護范圍邊界設(shè)相應(yīng)標(biāo)記。　　（2）界樁布設(shè)間距宜為100m。管理范圍邊界的拐點和縣級行政區(qū)域邊界，工程交叉處或近村鎮(zhèn)處等復(fù)雜段應(yīng)加密布設(shè)，間距宜為20m?50m。　　（3）作為飲用水源的供水水庫宜采用鐵絲網(wǎng)、圍欄等方式對庫區(qū)管理范圍進行圍閉。　　第二十九條 任何單位和個人不得在水庫下游的行洪通道內(nèi)設(shè)阻水障礙和墾植。　　區(qū)水行政主管部門負責(zé)對所轄水庫下游行洪通道進行整治，保障水庫下游通道行洪安全。　　第三十條 禁止下列危害大壩安全的行為：　　（一）侵占或損壞水庫大壩及其設(shè)施。　　（二）在泄洪設(shè)施設(shè)置影響行洪的擋水、阻水障礙物。　　（三）在大壩上靠泊船只、種植放牧、堆放雜物。　　（四）禁止在大壩管理和保護范圍內(nèi)進行爆破、打井、采石、采礦、挖沙、取土、修墳、開荒、炸魚、電魚、毒魚、開采地下資源和其他危害大壩安全的活動。　　（五）其他危害行為。　　第三十一條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照小型水庫管理體制改革要求，因地制宜創(chuàng)新小型水庫管護模式，推行專業(yè)化集中管理和社會化管理，探索采取以大帶小、小小聯(lián)合、區(qū)域集中等方式加強小型水庫管理。　　區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同水庫主管部門（或業(yè)主）對小型水庫管理規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化工作進行指導(dǎo)。第五章 應(yīng)急管理　　第三十二條 水庫主管部門（或業(yè)主）、管理單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定組織編制小型水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案，水庫大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)與地方政府總體應(yīng)急預(yù)案相銜接。　　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)由水庫大壩安全政府責(zé)任人所在同級人民政府或其委托防汛指揮機構(gòu)批準(zhǔn)和發(fā)布，并報上一級人民政府水行政主管部門和防汛指揮機構(gòu)備案。　　第三十三條 水庫管理單位及其管護人員等發(fā)現(xiàn)大壩險情時應(yīng)當(dāng)立即報告水庫主管部門（或業(yè)主）、水行政主管部門和地方人民政府，并加強觀測，及時發(fā)出警報。　　第三十四條 水庫主管部門（或業(yè)主）、管理單位應(yīng)當(dāng)按照防汛搶險需要，成立應(yīng)急搶險隊伍，儲備必要的防汛搶險與應(yīng)急救援物料器材。　　第三十五條 水庫主管部門（或業(yè)主）應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急預(yù)案的宣傳，按照應(yīng)急組織體系、應(yīng)急響應(yīng)機制及確定的撤離信號、路線、方式及避難場所，積極組織相關(guān)人員開展應(yīng)急演練和群眾撤離演習(xí)，檢驗與地方政府部門總體應(yīng)急預(yù)案的銜接協(xié)調(diào)。　　水庫按照大壩安全管理（防汛）應(yīng)急預(yù)案下泄洪水時，下游有關(guān)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好預(yù)警、轉(zhuǎn)移撤離、分洪等工作，把影響和損失減小到最小程度。第六章 監(jiān)督檢查　　第三十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次對水庫運行管理、維修養(yǎng)護情況的監(jiān)督檢查，掌握轄區(qū)內(nèi)小型水庫安全總體狀況，對于發(fā)現(xiàn)的問題記錄存檔，并督促整改到位。　　監(jiān)督檢查重點包括機構(gòu)人員落實情況，擋水、泄水、輸水建筑物等運行情況，異常滲漏、變形等安全隱患，檢查防汛道路、電力供應(yīng)、通訊設(shè)施、監(jiān)測設(shè)施、物料儲備、管理用房等管理設(shè)施；水庫大壩安全監(jiān)測與防汛責(zé)任制落實情況，巡視檢查和維修養(yǎng)護管理制度、調(diào)度方案、應(yīng)急預(yù)案制定及執(zhí)行情況。　　第三十七條 區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)每年匯總小型水庫安全監(jiān)督檢查和隱患整改信息，報市水行政主管部門備案。　　第三十八條 水庫管理單位及其管護人員應(yīng)當(dāng)加強對水庫管理和保護范圍區(qū)域的巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為的，及時制止并向水庫主管部門和水行政主管部門報告。水庫主管部門、水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法進行查處。　　第三十九條 水庫主管部門（或業(yè)主）和水庫管理單位不服從水行政主管部門監(jiān)督管理，導(dǎo)致所管理的小型水庫管養(yǎng)不到位，未能及時消除安全隱患，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行通報批評并責(zé)令整改，水庫主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人進行處罰；造成安全事故的，依法追究法律責(zé)任。　　第四十條 水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章 附則　　第四十一條 本辦法由市水務(wù)局負責(zé)解釋。　　第四十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。公開方式：主動公開