廣州市社會組織管理局關(guān)于印發(fā)廣州市社會組織抽查監(jiān)督辦法的通知穗社管規(guī)字〔2022〕2號廣州市社會組織管理局關(guān)于印發(fā)廣州市社會組織抽查監(jiān)督辦法的通知 市直各有關(guān)單位，各區(qū)社會組織登記管理機關(guān)，全市各社會組織：　　為加強社會組織管理，規(guī)范社會組織行為，促進社會組織發(fā)展，現(xiàn)將《廣州市社會組織抽查監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向廣州市社會組織管理局反映。　　特此通知。 廣州市社會組織管理局2022年3月18日  廣州市社會組織抽查監(jiān)督辦法 第一章 總則 　　第一條  為加強社會組織管理，規(guī)范社會組織行為，促進社會組織發(fā)展，根據(jù)《社會團體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》《民政部關(guān)于印發(fā)〈社會組織抽查暫行辦法〉的通知》（民發(fā)〔2017〕45號）、《廣州市社會組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。　　第二條  本辦法所稱社會組織是指在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的社會團體、基金會、民辦非企業(yè)單位（社會服務機構(gòu)）。　　第三條  社會組織登記管理機關(guān)（以下簡稱登記管理機關(guān)）按照法定職責，隨機抽取一定比例的社會組織，對其依法開展活動的情況進行檢查的，適用本辦法。　　第四條  開展抽查工作應當堅持依法、公正、公開、規(guī)范的原則。 第二章 抽查監(jiān)督的組織與實施 　　第五條  市級登記管理機關(guān)統(tǒng)籌管理、組織實施本市行政區(qū)域內(nèi)的社會組織抽查監(jiān)督工作，負責對市登記注冊的社會組織的抽查監(jiān)督工作。區(qū)級登記管理機關(guān)負責組織、實施在本區(qū)登記注冊的社會組織的抽查監(jiān)督工作。　　各級社會組織抽查監(jiān)督工作所需經(jīng)費由同級財政負責并予以保障。　　登記管理機關(guān)與其管轄的社會組織的住所不在一地的，可以由社會組織住所地的登記管理機關(guān)協(xié)助開展抽查工作。　　第六條  抽查分為定期抽查和不定期抽查兩種方式。　　定期抽查是指登記管理機關(guān)按年度隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。市級、區(qū)級登記管理機關(guān)對本級登記的社會組織隨機抽查比例分別不低于4%、3%。　　不定期抽查是指登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要，依據(jù)社會組織類別、所屬行業(yè)、檢查事項等條件，不定期隨機抽取本級登記的社會組織開展檢查。抽查比例根據(jù)工作需要合理確定。　　第七條  登記管理機關(guān)開展定期抽查，檢查內(nèi)容主要包括社會組織的年度報告、信息公開、內(nèi)部治理、財務狀況、業(yè)務活動等情況。具體為：　　（一）是否按照規(guī)定設立黨組織；　　（二）是否按照規(guī)定辦理成立、變更、注銷登記和備案手續(xù)；　　（三）是否制定以章程為核心的各項規(guī)章制度，是否按章程開展內(nèi)部治理，是否按照章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務范圍開展活動，是否按照章程進行換屆工作；　　（四）社會組織自成立登記之日起1年內(nèi)是否開展活動；　　（五）是否按規(guī)定提交年度報告，年度報告中是否存在弄虛作假的情形；　　（六）是否按規(guī)定進行信息公示和重大事項報告；　　（七）財務狀況；　　（八）是否開展營利性的經(jīng)營活動；　　（九）是否有涂改、出租、出借登記證書，或者出租、出借印章的行為；　　（十）是否有侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)或所接受捐贈、資助財物的行為；　　（十一）是否有其他違反社會組織管理相關(guān)規(guī)定的行為。登記管理機關(guān)對社會組織實施抽查監(jiān)督時，可以結(jié)合實際情況，依法合理確定其他檢查內(nèi)容。不定期抽查可以在前款規(guī)定的檢查內(nèi)容中選擇若干項開展檢查，也可以結(jié)合實際情況，依法合理確定其他檢查內(nèi)容。第八條  登記管理機關(guān)根據(jù)工作需要，可以聯(lián)合業(yè)務主管單位、行業(yè)管理部門或者相關(guān)職能部門依法開展抽查工作。登記管理機關(guān)可以依法使用其他部門作出的檢查結(jié)果。第九條  開展社會組織抽查監(jiān)督工作時，登記管理機關(guān)可委托會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)開展審計、驗資、咨詢等相關(guān)工作，可邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體等參與監(jiān)督。第十條  登記管理機關(guān)可以采取現(xiàn)場檢查、書面檢查等方式開展抽查工作。第十一條  采取現(xiàn)場檢查方式抽查監(jiān)督的，檢查人員不得少于2人，并應當向當事人或有關(guān)人員出示有效執(zhí)法證件及登記管理機關(guān)開具的抽查監(jiān)督通知書。檢查人員與當事人有直接利害關(guān)系的，應當回避。現(xiàn)場檢查主要采取下列方式：（一）現(xiàn)場查看。重點檢查被抽查社會組織有無涉嫌違法違規(guī)的情形。（二）檢查資料。可要求被抽查社會組織現(xiàn)場提供與檢查有關(guān)的資料。（三）詢問訪問。檢查中發(fā)現(xiàn)有問題的，可以通過詢問被抽查社會組織工作人員、訪問其服務對象等方式了解情況。（四）記錄檢查情況。登記管理機關(guān)應當制作現(xiàn)場檢查筆錄，如實記錄被抽查社會組織基本情況、抽查情況、現(xiàn)場處理情況，由檢查人員和被抽查社會組織法定代表人（負責人）或在場工作人員簽字和蓋章；被抽查社會組織法定代表人（負責人）或在場工作人員拒不簽字或蓋章的，檢查人員應當注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人；根據(jù)本單位行政執(zhí)法全過程音像記錄清單范圍，對現(xiàn)場檢查、隨機抽查、調(diào)查取證、文書送達等容易引發(fā)爭議的行政執(zhí)法過程進行音像記錄；對直接涉及人身自由、生命健康、重大財產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場活動，應當進行全過程音像記錄。（五）提出處理意見。現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)處理。第十二條  現(xiàn)場檢查有下列情形之一的，被抽查監(jiān)督的社會組織可以拒絕接受抽查：（一）檢查人員少于2人的；（二）檢查人員無法出具有效執(zhí)法證件和抽查監(jiān)督通知書的；（三）檢查人員身份與抽查監(jiān)督通知書不符的。第十三條   會計師事務所、稅務師事務所、律師事務所等專業(yè)機構(gòu)受委托現(xiàn)場開展相關(guān)工作時，工作人員不得少于兩人，應當出示相關(guān)工作證件、檢查通知書及委托證明。第十四條  采用書面檢查方式抽查監(jiān)督的，主要采取下列方式：（一）書面通知。按照本辦法規(guī)定，將檢查內(nèi)容、所需材料及報送方式、報送限期、收件人、聯(lián)系人等信息書面通知社會組織；（二）記錄檢查情況。制作書面抽查記錄表，如實記錄社會組織基本情況、抽查監(jiān)督情況；（三）提出處理意見。檢查發(fā)現(xiàn)問題的，依法依規(guī)處理。第十五條  登記管理機關(guān)應當自抽查監(jiān)督完成后，向被抽查社會組織發(fā)出抽查結(jié)果通知書。抽查監(jiān)督結(jié)果由登記管理機關(guān)通過“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺”統(tǒng)一歸集并公開。 第三章 相關(guān)責任 第十六條 社會組織應當配合檢查工作，接受詢問，如實反映情況，并根據(jù)檢查需要，提供相關(guān)材料，不得以任何形式阻礙或者拒絕檢查。社會組織不按規(guī)定配合檢查的，登記管理機關(guān)應當依法處理。第十七條  登記管理機關(guān)應當將社會組織違法違規(guī)行為及其處理情況依法納入社會信用信息系統(tǒng)。抽查監(jiān)督結(jié)果作為社會組織評估等工作的重要依據(jù)，也可以提供給相關(guān)政府部門作為政府購買服務、稅收優(yōu)惠、資格認定、評優(yōu)評先等工作的參考因素。第十八條  登記管理機關(guān)應當依法將抽查過程中收集、形成的有關(guān)資料及時歸檔保存。第十九條  抽查所需費用由登記管理機關(guān)按規(guī)定列支，不得向社會組織收取任何費用。第二十條  抽查監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)社會組織存在違法違規(guī)行為的，由登記管理機關(guān)依法處理；應當由其他部門處理的，依法移交相關(guān)部門。第二十一條  登記管理機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 第四章 附則 第二十二條  本辦法自2022年3月30日起施行，有效期5年。公開方式：主動公開