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廣州市社會組織管理局關(guān)于印發(fā)廣州市社會組織財務(wù)管理工作指引的通知穗社管規(guī)字〔2020〕3號廣州市社會組織管理局關(guān)于印發(fā)廣州市社會組織財務(wù)管理工作指引的通知市直各有關(guān)單位，各區(qū)社會組織登記管理機關(guān)，全市各社會組織：　　為規(guī)范我市社會組織財務(wù)管理，維護社會組織合法權(quán)益，促進社會組織健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》《民間非營利組織會計制度》《廣州市社會組織管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和要求，我局制定了《廣州市社會組織財務(wù)管理工作指引》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照實施?！　√卮送ㄖ?。廣州市社會組織管理局2020年3月3日廣州市社會組織財務(wù)管理工作指引第一章 總則　　第一條 為規(guī)范我市社會組織財務(wù)管理，維護社會組織合法權(quán)益，促進社會組織健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策文件的規(guī)定和要求，結(jié)合我市實際，制定本工作指引?！　〉诙l 本工作指引適用于在廣州市各級社會組織登記管理機關(guān)登記注冊的社會組織。　　第三條 社會組織會計核算應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)。社會組織法定代表人對會計工作和會計資料的真實性、完整性負責(zé)?！　〉谒臈l 社會組織應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，按照國家統(tǒng)一的會計制度設(shè)置會計科目和會計賬簿，有條件的應(yīng)實行會計電算化管理，及時、準(zhǔn)確、完整地記賬、結(jié)賬、報賬，編制財務(wù)預(yù)決算?！　〉谖鍡l 社會組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)需要合理設(shè)置會計機構(gòu)，配備財會人員，財會人員需持會計證上崗。沒有條件設(shè)立會計機構(gòu)或配備財會人員的可委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)代理記賬。會計不得兼任出納，出納不得兼管稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作。第二章 收入管理　　第六條 社會組織只能開立一個銀行基本存款賬戶。社會組織各項收支須全部納入單位法定賬戶，不得坐支現(xiàn)金和賬外設(shè)賬?！　〉谄邨l 社會組織主要收入來源：　　（一）會費收入；　?。ǘ┬姓聵I(yè)性收費；　?。ㄈ┯袃敺?wù)收入；　　（四）捐贈收入；　　（五）有關(guān)部門的撥款及資助；　?。┢渌戏ㄊ杖?。　　第八條 社會團體的會費標(biāo)準(zhǔn)，須經(jīng)會員（會員代表）大會無記名投票表決通過方能生效?！　〉诰艞l 社會團體的行政事業(yè)性收費，須按有關(guān)規(guī)定報相關(guān)部門審核批準(zhǔn)。收費收入按規(guī)定上繳財政，實行收支兩條線管理?！　〉谑畻l 社會組織提供的有償服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容須在核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，收費標(biāo)準(zhǔn)須按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，自覺接受管理和監(jiān)督檢查，并向社會公示。不得強制服務(wù)和強制收費，不得轉(zhuǎn)包或委托與社會組織負責(zé)人有直接利益關(guān)系的企業(yè)、事業(yè)單位實施?！　〉谑粭l 社會組織接受社會各界的捐贈，應(yīng)堅持自愿和無償?shù)脑瓌t，符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，嚴禁任何形式的攤派，不能設(shè)置有損國家和社會公眾利益的交換條件。對于境外組織和個人的捐贈，社會組織應(yīng)履行涉外活動報告制度。　　第十二條 社會組織取得的各項應(yīng)稅收入，必須按照稅收法律、行政法規(guī)等規(guī)定納稅，辦理納稅申報。第三章 支出管理　　第十三條 社會組織依法取得的收入，應(yīng)用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍及公益事業(yè)的發(fā)展，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。不得在成員中進行分配?！　〉谑臈l 社會組織的財務(wù)支出主要用于：　?。ㄒ唬I(yè)務(wù)活動費開支，指社會組織開展與其宗旨、任務(wù)相關(guān)的各項業(yè)務(wù)活動所需經(jīng)費；　　（二）人員經(jīng)費及管理費開支，包括但不限于社會組織工作人員的工資、福利待遇、五險一金、差旅費、教育培訓(xùn)費等；　　（三）有償服務(wù)成本費開支；　?。ㄋ模﹦?chuàng)辦經(jīng)濟實體的成本費開支；　?。ㄎ澹┢渌戏ㄩ_支?！　〉谑鍡l 社會組織應(yīng)為專職工作人員辦理五險一金。經(jīng)批準(zhǔn)在社會組織中兼職的公務(wù)員不得領(lǐng)取社會組織的薪酬、獎金、津貼等報酬。　　第十六條 社會組織對承接政府職能轉(zhuǎn)移和政府購買服務(wù)的經(jīng)費，要專款專用?！　〉谑邨l 社會組織各項支出須有合法憑證，有經(jīng)辦人、證明人簽字，并經(jīng)社會組織日常工作負責(zé)人審核后報社會組織負責(zé)人審核批準(zhǔn)后予以報銷。第四章 貨幣資金及財產(chǎn)物資管理　　第十八條 社會組織的貨幣資金收付應(yīng)當(dāng)嚴格手續(xù)，執(zhí)行錢賬分管的原則，建立相關(guān)日記賬，逐日登記貨幣資金的收支，做到日清月結(jié)，賬賬相符，賬實相符?！　〉谑艞l 社會組織的現(xiàn)金，除按有關(guān)規(guī)定庫存少量現(xiàn)金備用外，都必須存入銀行賬戶。社會組織的現(xiàn)金收付，除發(fā)給職工的工資、獎金、津貼、勞酬費、差旅費以及支票起點以下的零星現(xiàn)金支付外，其他一切經(jīng)濟往來，都必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，不得直接以現(xiàn)金收付?！　〉诙畻l 社會組織的財產(chǎn)物資包括固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品：　?。ㄒ唬┕潭ㄙY產(chǎn)是指使用期限超過1年（不含1年），單位價值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。包括但不限于房屋、建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物、陳列品、大宗圖書音像和其它固定資產(chǎn)?！　。ǘ┎牧鲜侵甘褂煤蠹聪牡艋蛑饾u消耗掉不能保持原有形態(tài)的物質(zhì)材料。　　（三）低值易耗品指單位價值較低，容易損耗，不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，不屬于材料范圍的各種工具等。　　第二十一條 社會組織的固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品要按類別或品種設(shè)立明細賬，建立驗收、領(lǐng)發(fā)、保管、調(diào)撥和檢查等管理制度。　　第二十二條 社會組織應(yīng)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，對固定資產(chǎn)進行登記造冊。建立固定資產(chǎn)清查盤點制度，定期或不定期組織對固定資產(chǎn)進行清查盤點，保證賬物相符。第五章 票據(jù)管理　　第二十三條 社會團體收取會員會費，應(yīng)使用《廣東省社會團體會費統(tǒng)一收據(jù)》。　　第二十四條 社會團體收取單位或個人資金往來款項時，按規(guī)定可使用《廣東省行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)》?！　〉诙鍡l 社會組織接受捐贈，應(yīng)根據(jù)捐贈人意愿訂立捐贈合同，符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》和《公益事業(yè)捐贈票據(jù)使用管理暫行辦法》規(guī)定的，使用《廣東省公益事業(yè)捐贈專用收據(jù)》?！　〉诙鶙l 社會組織應(yīng)當(dāng)依法開展服務(wù)活動，需要使用發(fā)票的，應(yīng)向主管稅務(wù)機關(guān)辦理申領(lǐng)發(fā)票手續(xù)，需要臨時使用發(fā)票的，可到經(jīng)營地稅務(wù)機關(guān)申請代開發(fā)票?！　〉诙邨l 社會組織所收會費和其他收入必須按照票款同步的原則及時入賬，不得截留、坐支、挪用和賬外設(shè)賬。不得將會費票據(jù)、往來票據(jù)與其他票據(jù)混用，禁止用會費票據(jù)收取捐贈款物。第六章 監(jiān)督管理　　第二十八條 社會組織須自覺接受登記管理機關(guān)、業(yè)務(wù)主管（指導(dǎo)）單位和相關(guān)部門的監(jiān)督管理，接受財政、監(jiān)察和審計部門的專項監(jiān)督檢查?！　〉诙艞l 社會組織換屆或者更換法定代表人應(yīng)當(dāng)提前15個工作日向其登記管理機關(guān)報送具有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具的審計報告?！　〉谌畻l 社會組織應(yīng)當(dāng)實行財務(wù)公開，定期向會員(會員代表)大會或理事會報告財務(wù)工作，接受會員（會員代表）或理事、監(jiān)事的監(jiān)督?！　〉谌粭l 社會組織在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)按照《廣州市社會組織注銷清算工作指引》，清算債權(quán)債務(wù)并核銷財政票據(jù)，并向登記管理機關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位報告?！　〉谌l 社會組織接受捐贈、資助，應(yīng)當(dāng)在接受捐贈、資助后15個工作日內(nèi)通過廣州市社會組織監(jiān)管和信息公布平臺向社會公布接受捐贈款物的信息，并在年度報告中披露使用捐贈、資助的有關(guān)情況?！　〉谌龡l 社會組織會計人員應(yīng)認真履行監(jiān)督職責(zé)，要通過收支審核、財務(wù)分析、財務(wù)報告等，對財務(wù)收支、資金活動、財產(chǎn)管理等所有經(jīng)濟活動實施財務(wù)監(jiān)督，堅持依法按章辦事，按照《民間非營利組織會計制度》編制財務(wù)會計報表，做到會計資料真實、完整，憑證、賬簿、報表齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，不得在往來科目核算收支。對有損國家和社會公眾利益的決策及違反財務(wù)制度的支出，會計人員可提出異議并有權(quán)拒付，發(fā)現(xiàn)問題要及時處理并向負責(zé)人報告。　　第三十四條 社會組織應(yīng)當(dāng)嚴格按照《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，對本單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表及其他會計資料進行歸檔整理、建檔建庫。社會組織會計人員調(diào)動和離職，須與接管人員辦清交接手續(xù)?！　〉谌鍡l 社會組織不按照有關(guān)法規(guī)進行會計核算、編制財務(wù)會計報告的，侵占、私分、挪用社會組織資產(chǎn)或者所接受的捐贈資助的，違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受、使用捐贈、資助等行為的，按照《中華人民共和國會計法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究法律責(zé)任。第七章 附則　　第三十六條 本工作指引自2020年3月25日起施行，有效期五年。《廣州市民政局關(guān)于印發(fā)廣州市社會組織財務(wù)管理工作指引的通知》（穗民〔2015〕283號）同時廢止。公開方式：主動公開