廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知穗南府辦函〔2018〕74號(hào)廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知各鎮(zhèn)（街），區(qū)屬各部門(mén)：《廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理辦法的通知》業(yè)經(jīng)三屆區(qū)政府第28次會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)工業(yè)和科技信息化局反映。廣州市南沙區(qū)人民政府辦公室2018年4月30日 廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理辦法第一章  總則第一條  為推動(dòng)南沙區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)科技經(jīng)費(fèi)”）管理，優(yōu)化科技經(jīng)費(fèi)配置，提高政府資金的使用效益，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕50號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（粵委辦〔2017〕13號(hào)）、《廣州市科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》（廣州市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第25號(hào)））、《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2017〕3號(hào)）《廣州市科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》（穗科創(chuàng)〔2015〕7號(hào)）、《廣州市科技創(chuàng)新領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)改革方案》（穗科創(chuàng)〔2016〕319號(hào)）、《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》（穗南開(kāi)管辦〔2017〕1號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合南沙區(qū)科技管理工作實(shí)際情況，制定本辦法。第二條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)是指納入?yún)^(qū)年度財(cái)政預(yù)算，由南沙區(qū)科技行政主管部門(mén)歸口管理的專(zhuān)項(xiàng)資金。區(qū)財(cái)政視財(cái)力情況逐步提高區(qū)科技投入總體水平。第三條 區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的管理原則：（一）按照公平、公開(kāi)、公正的原則，科學(xué)安排，擇優(yōu)立項(xiàng)，支持重點(diǎn)，注重效益，專(zhuān)款專(zhuān)用。（二）重點(diǎn)支持預(yù)期具有重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的項(xiàng)目，優(yōu)先支持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、以市場(chǎng)應(yīng)用為導(dǎo)向，開(kāi)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研究開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣項(xiàng)目。（三）政府引導(dǎo)，多元投入。發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)激勵(lì)作用和市場(chǎng)配置各類(lèi)創(chuàng)新要素的導(dǎo)向作用，綜合運(yùn)用科技金融、前資助、分期資助、后補(bǔ)助、配套支持和獎(jiǎng)勵(lì)等多種財(cái)政投入支持方式，引導(dǎo)企事業(yè)單位加大科技投入，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加大企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化力度以進(jìn)一步鞏固企事業(yè)單位在科技創(chuàng)新中的主體地位。第二章  各方職責(zé)第四條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)由區(qū)科技行政主管部門(mén)和區(qū)財(cái)政主管部門(mén)共同管理。第五條  區(qū)科技行政主管部門(mén)是區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)科技經(jīng)費(fèi)投入工作的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定科技經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃和日常的審核、審批工作，辦理經(jīng)費(fèi)撥付手續(xù)，檢查監(jiān)督其使用情況。第六條  區(qū)財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)根據(jù)區(qū)科技行政主管部門(mén)提出的經(jīng)費(fèi)需求安排經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行績(jī)效考核、監(jiān)督和檢查。第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，對(duì)提交的各類(lèi)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)的信用責(zé)任；自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查，按規(guī)定依時(shí)提交相關(guān)自查、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；合理統(tǒng)籌安排經(jīng)費(fèi)支出，提高科研人員工作績(jī)效水平；加強(qiáng)對(duì)科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。第三章  經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍第八條  科技經(jīng)費(fèi)主要支持在南沙區(qū)內(nèi)注冊(cè)登記，對(duì)區(qū)科技事業(yè)發(fā)展有貢獻(xiàn)，并依法納稅、有健全的財(cái)務(wù)制度、實(shí)行獨(dú)立核算，過(guò)去5年內(nèi)無(wú)不良信用記錄、按市及區(qū)相關(guān)規(guī)定開(kāi)展科技統(tǒng)計(jì)和成果登記的單位。第九條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)包括科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)。科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指用于區(qū)政府批準(zhǔn)的科技計(jì)劃項(xiàng)目的資助和配套等支出，主要用于項(xiàng)目（課題）的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用以及產(chǎn)業(yè)化支持。管理經(jīng)費(fèi)是政府為提升科技服務(wù)質(zhì)量和水平，以購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式獲取決策咨詢(xún)、軟課題研究、政策編制、科技統(tǒng)計(jì)等的費(fèi)用，一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)估、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。管理經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算，不超過(guò)區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的3％。獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)是指區(qū)政府為激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，對(duì)單位或個(gè)人予以的資金獎(jiǎng)勵(lì)，包括對(duì)新獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)、專(zhuān)利獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)與創(chuàng)新服務(wù)績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)單位的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由單位統(tǒng)籌使用，應(yīng)主要用于單位的科研活動(dòng)與創(chuàng)新發(fā)展，可適當(dāng)用于對(duì)有杰出貢獻(xiàn)的科研人員的個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)。其它費(fèi)用是指經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的用于科普等科技相關(guān)活動(dòng)的支出。第十條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的支持方向包括：（一）《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》及實(shí)施細(xì)則規(guī)定的支出方式和支出范圍。（二）經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)的政府規(guī)范性文件中，明確在區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中支出的經(jīng)費(fèi)，及按照上級(jí)政府文件明確規(guī)定需區(qū)財(cái)政予以獎(jiǎng)勵(lì)、資助或者配套的相關(guān)科技經(jīng)費(fèi)。（三）按照“一事一議”原則，由區(qū)科技行政主管部門(mén)提出，經(jīng)區(qū)政府同意，在區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中支出的其他經(jīng)費(fèi)。第四章  科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方式第十一條  科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要采取以下支持方式：（一）前資助。即在項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)資金計(jì)劃進(jìn)行事前資助，將資金直接撥至項(xiàng)目承擔(dān)單位的資助方式。原則上僅對(duì)國(guó)際合作及民生科技方向的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)采用前資助方式。（二）分期資助。即在項(xiàng)目立項(xiàng)后，采取先行撥付首筆財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)，經(jīng)中期檢查合格或驗(yàn)收通過(guò)后，撥付剩余的財(cái)政資助經(jīng)費(fèi)的方式。（三）后補(bǔ)助。包括“事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助”、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助及共享服務(wù)后補(bǔ)助等方式。（四）科技金融資助。發(fā)揮科技金融對(duì)財(cái)政資金的杠桿放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的投入力度，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)通過(guò)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資補(bǔ)助補(bǔ)貼、股權(quán)投資、貸款貼息等科技與金融結(jié)合的方式予以資助。（五）配套經(jīng)費(fèi)。用于配套國(guó)家、省、市科技項(xiàng)目研究和研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。（六）區(qū)政府批準(zhǔn)的其他方式。第十二條  科技計(jì)劃項(xiàng)目的具體支持方式、支持額度等由區(qū)科技行政主管部門(mén)結(jié)合科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)設(shè)置、科研活動(dòng)特點(diǎn)和項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)，在編制發(fā)布科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南時(shí)明確。第五章  申請(qǐng)、審批和撥付第十三條  區(qū)科技行政主管部門(mén)根據(jù)本區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略，發(fā)布年度申報(bào)指南，明確各類(lèi)資助項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)要求、支持方式。申報(bào)單位按照申報(bào)指南要求，在規(guī)定日期內(nèi)提交相應(yīng)申報(bào)材料。為保證項(xiàng)目承擔(dān)單位集中科研力量完成已取得的項(xiàng)目，原則上不接受在研區(qū)科技項(xiàng)目達(dá)到2項(xiàng)的企業(yè)、達(dá)到3項(xiàng)的高成長(zhǎng)型企業(yè)和達(dá)到5項(xiàng)的科研單位與醫(yī)療衛(wèi)生單位的申報(bào)。第十四條  區(qū)科技行政主管部門(mén)定期開(kāi)展科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)選工作，常年接受和辦理區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中科技計(jì)劃項(xiàng)目后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和配套經(jīng)費(fèi)、管理經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)的申請(qǐng)。第十五條  項(xiàng)目承擔(dān)單位在申報(bào)區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)按要求編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源、經(jīng)費(fèi)使用范圍、經(jīng)費(fèi)年度使用計(jì)劃等。同一項(xiàng)目由多個(gè)單位共同完成的，編制項(xiàng)目總預(yù)算時(shí)需同時(shí)編列各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。第十六條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中的科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審批程序：（一）區(qū)科技行政主管部門(mén)委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)挑選專(zhuān)家（包括技術(shù)、財(cái)經(jīng)、管理專(zhuān)家）對(duì)科技項(xiàng)目進(jìn)行封閉式評(píng)審；（二）區(qū)政府設(shè)立區(qū)科技項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府負(fù)責(zé)科技工作的分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)科技部門(mén)、發(fā)改部門(mén)和財(cái)政部門(mén)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任小組成員。小組負(fù)責(zé)在專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目資助額度進(jìn)行審核，擬訂立項(xiàng)項(xiàng)目清單后報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)；（三）區(qū)政府審定通過(guò)后，區(qū)科技行政主管部門(mén)在區(qū)政府網(wǎng)站公示項(xiàng)目情況，時(shí)間不少于七個(gè)工作日。對(duì)公示后有爭(zhēng)議的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)查處理；（四）公示期滿后若無(wú)爭(zhēng)議，由南沙區(qū)科技行政主管部門(mén)與項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位簽訂科技項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)），明確項(xiàng)目?jī)?nèi)容、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)安排和撥付方式（一次性撥付、分期撥付），規(guī)定雙方的權(quán)利與義務(wù)。隨后由區(qū)科技行政主管部門(mén)按合同約定撥付方式，向區(qū)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位發(fā)出書(shū)面文件，辦理?yè)芨妒掷m(xù)。區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中采用“前資助”方式的科技計(jì)劃項(xiàng)目在公示無(wú)異議后進(jìn)行經(jīng)費(fèi)撥付；采用“分期資助”方式的科技計(jì)劃項(xiàng)目在公示無(wú)異議后先行撥付首筆經(jīng)費(fèi)，由區(qū)科技行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織中期檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收后，撥付剩余經(jīng)費(fèi)；采用“事前立項(xiàng)、事后補(bǔ)助”方式的科技計(jì)劃項(xiàng)目，由區(qū)科技行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目組織中期檢查或項(xiàng)目驗(yàn)收后，按規(guī)定撥付經(jīng)費(fèi)。第十八條  后補(bǔ)助項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)審批程序：獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助項(xiàng)目和共享服務(wù)后補(bǔ)助項(xiàng)目由區(qū)科技行政主管部門(mén)委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)補(bǔ)助政策文件或申報(bào)指南（通知）的有關(guān)規(guī)定對(duì)補(bǔ)助事項(xiàng)和補(bǔ)助金額進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)組織專(zhuān)家核實(shí)或現(xiàn)場(chǎng)考察，經(jīng)核實(shí)符合補(bǔ)助條件的送區(qū)科技項(xiàng)目評(píng)審小組審定，審定后名單予以公示，公示無(wú)異議予以立項(xiàng)，無(wú)需簽訂項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）。隨后由區(qū)科技行政主管部門(mén)向區(qū)財(cái)政部門(mén)和項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位發(fā)出書(shū)面文件，辦理?yè)芨妒掷m(xù)。第十九條  區(qū)科技經(jīng)費(fèi)中的管理經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目由區(qū)科技行政主管部門(mén)提出經(jīng)費(fèi)使用申請(qǐng)，包括經(jīng)費(fèi)使用范圍、進(jìn)度計(jì)劃、擬實(shí)現(xiàn)效果等。（一）申請(qǐng)使用管理經(jīng)費(fèi)的，由區(qū)科技行政主管部門(mén)以單個(gè)項(xiàng)目形式報(bào)區(qū)科技項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)使用。（二）企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入后補(bǔ)助、企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技創(chuàng)新小巨人及高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等需市、區(qū)財(cái)政按政府規(guī)范性文件規(guī)定比例配套經(jīng)費(fèi)的，配套經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元（含）以下的，由區(qū)科技行政主管部門(mén)根據(jù)上級(jí)經(jīng)費(fèi)核定文件辦理區(qū)配套經(jīng)費(fèi)撥付，并報(bào)區(qū)科技項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組備案；配套經(jīng)費(fèi)在100萬(wàn)元以上的，由區(qū)科技項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，區(qū)科技行政主管部門(mén)辦理區(qū)配套經(jīng)費(fèi)撥付。（三）獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、其它配套經(jīng)費(fèi)和其它經(jīng)費(fèi)單個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用科技經(jīng)費(fèi)金額在100萬(wàn)元（含）以下的，由區(qū)科技項(xiàng)目評(píng)審領(lǐng)導(dǎo)小組審定；申請(qǐng)使用科技經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)以上的，由區(qū)政府審定。第二十條  區(qū)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)可采取一次性撥付或分期撥付的方式。第六章  管理和監(jiān)督第二十一條  科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定和項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）的要求實(shí)施項(xiàng)目，建立健全財(cái)務(wù)制度，做到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)單獨(dú)設(shè)帳、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。第二十二條  為適應(yīng)科研活動(dòng)規(guī)律的需要，落實(shí)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理要求，建立間接成本補(bǔ)償機(jī)制，項(xiàng)目費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。（一）本辦法所指的直接費(fèi)用是在科技計(jì)劃項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、租賃費(fèi)、人員費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其它直接支出。其中，人員費(fèi)是在項(xiàng)目研發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員及項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員的人力資源成本，人員費(fèi)預(yù)算不設(shè)比例限制；項(xiàng)目承擔(dān)單位屬事業(yè)單位的，可按照有關(guān)規(guī)定從直接費(fèi)用中開(kāi)支在編人員的人員費(fèi)，用于補(bǔ)足本單位參與本科研項(xiàng)目的在編人員工資性支出。（二）本辦法所指間接費(fèi)用是項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水電、氣、暖消耗，有關(guān)管理發(fā)生的補(bǔ)助支出及績(jī)效支出等。間接費(fèi)用核定比例按不超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例執(zhí)行：500萬(wàn)元以下的部分為20％，500－1000萬(wàn)元的部分為15％，超過(guò)1000萬(wàn)元的部分為13％。間接費(fèi)用中的績(jī)效支出由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌預(yù)算和安排，不單設(shè)比例限制。在財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)允許使用的范圍內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位因客觀原因確需對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按以下權(quán)限分類(lèi)辦理并報(bào)科技主管部門(mén)備案：（一）在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)，間接費(fèi)用和其他支出預(yù)算內(nèi)部比例調(diào)整權(quán)限交給項(xiàng)目承擔(dān)單位。（二）設(shè)備費(fèi)、租賃費(fèi)、差旅/會(huì)議/國(guó)際合作與交流費(fèi)、人員費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增。項(xiàng)目實(shí)施中發(fā)生的差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)之間可以調(diào)劑使用。第二十三條  科技計(jì)劃項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)提交驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)資料，區(qū)科技行政主管部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，可采取材料驗(yàn)收、會(huì)議審查驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審驗(yàn)收、實(shí)地考核驗(yàn)收等多種方式，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗(yàn)收?qǐng)?bào)告外，還需提供項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報(bào)告。項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組成員中應(yīng)包括財(cái)務(wù)專(zhuān)家。區(qū)財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元以下（含）的項(xiàng)目由承擔(dān)單位提交項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算表，財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元（含）以上、300萬(wàn)元以下的項(xiàng)目，由承擔(dān)單位委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，財(cái)政支持經(jīng)費(fèi)在300萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目，由區(qū)科技行政主管部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。第二十四條  項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，且項(xiàng)目執(zhí)行情況良好的，項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在2年內(nèi)自主支配用于科技創(chuàng)新活動(dòng)的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定回收區(qū)財(cái)政。項(xiàng)目因故終止的，區(qū)科技行政主管部門(mén)、區(qū)財(cái)政將根據(jù)具體情況收回部分或全部專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)（包括固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等）按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第二十五條  區(qū)科技行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行期在2年以上的前資助、分期資助項(xiàng)目，從項(xiàng)目實(shí)施次年起每年組織一次中期檢查。中期檢查采取項(xiàng)目承擔(dān)單位自查和區(qū)科技行政主管部門(mén)抽查相結(jié)合的方式。檢查內(nèi)容主要包括項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況、合同規(guī)定指標(biāo)完成情況以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。第二十六條  項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按一定程序?qū)?xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）內(nèi)容變更。驗(yàn)收考核指標(biāo)原則上不予變更。項(xiàng)目承擔(dān)單位、主要承擔(dān)人（項(xiàng)目組前3名成員）、合同執(zhí)行期的變更（延長(zhǎng)時(shí)間不得超過(guò)1年），應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前向區(qū)科技行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，同一項(xiàng)目變更次數(shù)不得超過(guò)2次，區(qū)科技行政主管部門(mén)研究后作出批復(fù)，必要時(shí)由區(qū)科技行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家論證。其他變更由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)實(shí)際需要在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)自行變更并報(bào)區(qū)科技行政主管部門(mén)備案。第二十七條  科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)按要求提出驗(yàn)收申請(qǐng)，無(wú)正當(dāng)理由項(xiàng)目執(zhí)行期滿后6個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)的，區(qū)科技行政主管部門(mén)可實(shí)施項(xiàng)目終止。科技計(jì)劃項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目執(zhí)行期已全面完成所規(guī)定各項(xiàng)指標(biāo)的，可提前驗(yàn)收。第二十八條  科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為“通過(guò)驗(yàn)收”和“不通過(guò)驗(yàn)收”。項(xiàng)目已完成項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)且經(jīng)費(fèi)使用符合規(guī)定的為通過(guò)驗(yàn)收；項(xiàng)目合同書(shū)（任務(wù)書(shū)）規(guī)定的目標(biāo)任務(wù)未完成、驗(yàn)收過(guò)程中存在弄虛作假、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行合同重大變更或經(jīng)費(fèi)使用不符合規(guī)定的為不通過(guò)驗(yàn)收。存在下列行為之一的，不得通過(guò)驗(yàn)收：1．編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；2．未對(duì)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；3．截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；4．違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；5．提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；6．未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；7．虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；8．其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。第二十九條  科技計(jì)劃項(xiàng)目因故無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的實(shí)施項(xiàng)目終止。項(xiàng)目終止可由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出申請(qǐng)并經(jīng)區(qū)科技行政主管部門(mén)批準(zhǔn)實(shí)施，需要專(zhuān)家作出專(zhuān)業(yè)判斷的，由區(qū)科技行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)估形成項(xiàng)目終止評(píng)估意見(jiàn)。項(xiàng)目終止也可由區(qū)科技行政主管部門(mén)強(qiáng)制實(shí)施。對(duì)終止的項(xiàng)目，已撥付經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)上繳未使用和使用不符合規(guī)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)，未撥付經(jīng)費(fèi)的將不予撥付。執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)以下情況之一，可以實(shí)施項(xiàng)目終止：（一）因不可抗拒因素導(dǎo)致項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行、沒(méi)有必要繼續(xù)進(jìn)行或無(wú)法完成合同預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的；（二）無(wú)正當(dāng)理由項(xiàng)目執(zhí)行期滿后6個(gè)月仍未提交驗(yàn)收申請(qǐng)，或驗(yàn)收整改后仍未通過(guò)的；（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位已遷出本區(qū)，或已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或已注銷(xiāo)的；（四）經(jīng)核實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位或項(xiàng)目組成員在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過(guò)程中有違法、欺騙等事實(shí)的；（五）存在導(dǎo)致項(xiàng)目不能正常實(shí)施的其他原因。第三十條  實(shí)行科技經(jīng)費(fèi)資信管理制度和科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果公布制度。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果定期在區(qū)政府網(wǎng)站公布，記錄驗(yàn)收情況，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用評(píng)價(jià)，作為今后申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)審查的重要依據(jù)。第三十一條  對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、截留、挪用、擠占區(qū)科技經(jīng)費(fèi)的行為，區(qū)科技行政主管部門(mén)視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回經(jīng)費(fèi)、取消兩年內(nèi)申報(bào)、承擔(dān)區(qū)級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格，且不推薦申報(bào)國(guó)家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第七章  附則第三十二條  本辦法由南沙區(qū)科技行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。第三十三條  本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期五年。原《廣州市南沙區(qū)科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)管理辦法》（穗南府辦〔2012〕28號(hào)）同時(shí)廢止。 公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)