廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定的通知海府規(guī)〔2022〕2號(hào)廣州市海珠區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣州市海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定的通知各街道，區(qū)政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：　　《廣州市海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》已經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)司法局反映。　　廣州市海珠區(qū)人民政府　　2022年7月14日廣州市海珠區(qū)政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定　　第一條 為規(guī)范我區(qū)政府法律顧問(wèn)工作，提升依法行政水平，根據(jù)《廣東省政府法律顧問(wèn)工作規(guī)定》，參照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市政府部門(mén)聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2022〕1號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。　　第二條 區(qū)政府、區(qū)政府部門(mén)、街道辦事處開(kāi)展政府法律顧問(wèn)工作，適用本規(guī)定。　　第三條 政府法律顧問(wèn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持事實(shí)和法律，堅(jiān)持以事前防范和事中控制法律風(fēng)險(xiǎn)為主，事后法律補(bǔ)救為輔的原則。　　第四條 區(qū)司法行政部門(mén)是區(qū)政府的法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，主管區(qū)政府法律顧問(wèn)工作，負(fù)責(zé)處理區(qū)政府的法律事務(wù)，指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)內(nèi)各單位的法律顧問(wèn)工作。　　區(qū)司法行政部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和《律師事務(wù)所管理辦法》對(duì)提供政府法律顧問(wèn)服務(wù)的律師和律師事務(wù)所進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。　　各單位應(yīng)當(dāng)完善本單位的法律顧問(wèn)機(jī)制，負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)為其法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本單位的法律顧問(wèn)工作。未設(shè)置法制工作機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定科室承擔(dān)本單位的法律顧問(wèn)工作。　　第五條 政府法律顧問(wèn)以各單位法制工作機(jī)構(gòu)人員為主，吸收專(zhuān)家和律師參加。　　第六條 涉法事務(wù)較多，尤其是具有行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)家或律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。　　涉法事務(wù)較少的單位，不聘請(qǐng)常年法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)書(shū)面向區(qū)政府說(shuō)明，經(jīng)區(qū)政府同意后，可以不聘請(qǐng)。　　各單位可根據(jù)需要聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。　　第七條 提供政府法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)在近3年內(nèi)未受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分。　　第八條 擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的律師應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　　（一）忠于憲法，遵守法律，政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員；　　（二）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；　　（三）具有5年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)；　　（四）沒(méi)有受過(guò)刑事處罰，沒(méi)有受過(guò)司法行政部門(mén)的行政處罰或律師協(xié)會(huì)的行業(yè)處分；　　（五）聘用單位規(guī)定的其他條件。　　第九條 擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的專(zhuān)家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：　　（一）忠于憲法，遵守法律，政治素質(zhì)高，擁護(hù)黨的理論和路線方針政策，一般應(yīng)當(dāng)是中國(guó)共產(chǎn)黨黨員；　　（二）具有良好的職業(yè)道德和社會(huì)責(zé)任感；　　（三）在所從事的法學(xué)教學(xué)、法學(xué)研究等領(lǐng)域成就顯著，具有一定的專(zhuān)業(yè)影響力；　　（四）沒(méi)有受過(guò)刑事處罰，沒(méi)有受過(guò)所在單位處分；　　（五）聘用單位規(guī)定的其他條件。　　第十條 區(qū)政府聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，由區(qū)政府法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。　　區(qū)政府部門(mén)、街道辦事處聘請(qǐng)專(zhuān)家和律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，各自按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，在符合條件的人員中選聘。　　第十一條 各單位聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)所需經(jīng)費(fèi)列入本單位預(yù)算，由各單位自行支付。　　各單位聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)的，應(yīng)當(dāng)遵守政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，需要履行政府采購(gòu)程序的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一采購(gòu)。　　第十二條 政府法律顧問(wèn)為下列事務(wù)提供法律服務(wù)：　　（一）為重大行政決策、重要行政行為提供法律意見(jiàn)；　　（二）為制定規(guī)范性文件提供法律意見(jiàn)；　　（三）代理行政復(fù)議、訴訟、仲裁、執(zhí)行和其他非訴訟法律事務(wù)；　　（四）參與重大項(xiàng)目的洽談，協(xié)助草擬、修改、審查重要的法律文書(shū)；　　（五）審查以聘用單位為一方當(dāng)事人的重大合同；　　（六）參與處理涉及法律事務(wù)的重大突發(fā)性、群體性事件；　　（七）需要政府法律顧問(wèn)參與的其他事務(wù)。　　第十三條聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在辦理政府法律事務(wù)的過(guò)程中，享有以下權(quán)利：　　（一）依據(jù)事實(shí)和法律，獨(dú)立自主提出法律意見(jiàn)和建議，不受任何單位和個(gè)人的干涉；　　（二）根據(jù)工作需要或者聘用單位授權(quán)，查閱相關(guān)資料，獲得與履行職責(zé)相關(guān)的信息資料、文件和其他必需的工作條件及便利；　　（三）獲得約定的工作報(bào)酬和待遇；　　（四）有合理理由可以申請(qǐng)?zhí)崆敖馄福弧　。ㄎ澹┡c聘用單位約定的其他權(quán)利。　　第十四條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)及律師事務(wù)所在辦理政府法律事務(wù)的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：　　（一）遵守保密制度，不得泄露在辦理政府法律事務(wù)過(guò)程中知悉的不予公開(kāi)信息，不得泄露聘用單位認(rèn)為不能對(duì)外公開(kāi)的信息、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私，不得擅自對(duì)外透露所承擔(dān)的工作內(nèi)容；　　（二）不得利用在工作期間獲得的非公開(kāi)信息或者便利條件，為本人及所在單位或者他人牟取利益；　　（三）不得利用政府法律顧問(wèn)名義參與和政府法律顧問(wèn)職責(zé)無(wú)關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)；　　（四）不得接受其他當(dāng)事人委托，辦理與聘用單位有利害關(guān)系的法律事務(wù)，政府法律顧問(wèn)與所承辦的業(yè)務(wù)有利害關(guān)系，可能影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)回避；　　（五）不得擅自發(fā)布履職過(guò)程中知悉的政府性事務(wù)的處理意見(jiàn)；　　（六）遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定以及與聘用單位約定的其他義務(wù)。　　第十五條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)可以通過(guò)口頭或者書(shū)面形式提供法律意見(jiàn)，并對(duì)提供的法律意見(jiàn)負(fù)責(zé)。聘用單位要求出具法律意見(jiàn)書(shū)的，聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)出具法律意見(jiàn)書(shū)，簽署姓名，律師還應(yīng)當(dāng)加蓋其所在的律師事務(wù)所公章。　　第十六條 區(qū)政府各部門(mén)、各街道辦事處上報(bào)區(qū)政府的請(qǐng)示事項(xiàng)，涉及重要改革、重大政府投資、法定規(guī)劃制定或者調(diào)整、涉法事務(wù)以及需要以區(qū)政府名義簽訂協(xié)議等重要請(qǐng)示事項(xiàng)，要事先經(jīng)過(guò)本單位法律顧問(wèn)機(jī)構(gòu)合法性審查，在請(qǐng)示事項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)附上或?qū)懨鞅締挝环深檰?wèn)機(jī)構(gòu)的合法性審查意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查時(shí)應(yīng)當(dāng)征詢(xún)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)，并將聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)出具的法律意見(jiàn)書(shū)一并附上；涉及制定規(guī)范性文件的，要按照規(guī)范性文件的辦理程序辦理。　　因工作需要將涉及國(guó)家秘密的文件征詢(xún)政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。　　第十七條 各單位辦理行政復(fù)議、訴訟、仲裁等法律事務(wù)，如委托聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)出庭的，還應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的政府工作人員出庭。　　辦理委托手續(xù)，需明確委托權(quán)限、時(shí)限、內(nèi)容，代理事項(xiàng)完成后，委托自動(dòng)終止。　　第十八條 聘請(qǐng)律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)的，各單位應(yīng)當(dāng)與提供政府法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所簽訂書(shū)面合同，合同應(yīng)當(dāng)包括律師的工作范圍、工作方式、聘用期限、合同解除、費(fèi)用支付、權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決等內(nèi)容。　　第十九條 各單位聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)前，應(yīng)當(dāng)將擬聘律師事務(wù)所及律師、專(zhuān)家等材料書(shū)面征求區(qū)司法行政部門(mén)意見(jiàn)。　　第二十條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間有下列情形之一的，聘用單位應(yīng)當(dāng)解除聘用關(guān)系：　　（一）違反本規(guī)定第十四條的；　　（二）因身體原因無(wú)法勝任政府法律顧問(wèn)工作的；　　（三）無(wú)正當(dāng)理由，兩次以上不參加政府法律顧問(wèn)工作會(huì)議或者不按時(shí)提供法律意見(jiàn)的；　　（四）受所在單位處分，或者受司法行政部門(mén)行政處罰，或者受律師協(xié)會(huì)行業(yè)處分的；　　（五）被依法追究刑事責(zé)任的；　　（六）因玩忽職守、徇私舞弊，被依法依紀(jì)處理的；　　（七）聘用單位認(rèn)為有其他原因，不適合擔(dān)任政府法律顧問(wèn)工作的。　　第二十一條 各單位簽訂政府法律顧問(wèn)服務(wù)合同后，應(yīng)當(dāng)于7個(gè)工作日內(nèi)將合同正式文本抄送至區(qū)司法行政部門(mén)。　　聘用期間，雙方協(xié)商同意提前解除政府法律顧問(wèn)服務(wù)合同的，各單位應(yīng)當(dāng)于合同解除后7個(gè)工作日內(nèi)將解除聘用的情況書(shū)面告知區(qū)司法行政部門(mén)。　　第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)建立政府法律顧問(wèn)工作檔案，對(duì)聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)過(guò)程中取得的下列材料及時(shí)予以編號(hào)、登記、歸檔：　　（一）選定提供政府法律顧問(wèn)服務(wù)的律師事務(wù)所過(guò)程的材料；　　（二）政府法律顧問(wèn)服務(wù)合同的正式文本；　　（三）政府法律顧問(wèn)簽名確認(rèn)的提供服務(wù)的記錄和有關(guān)材料；　　（四）其他與政府法律顧問(wèn)有關(guān)的材料。　　第二十三條 聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)在聘用期間，違反本規(guī)定，造成區(qū)政府、區(qū)政府部門(mén)、街道辦事處重大經(jīng)濟(jì)損失或者不良社會(huì)影響的，聘用單位有權(quán)依法追究其法律責(zé)任。　　各單位有上述處理情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)抄送區(qū)司法行政部門(mén)。　　第二十四條 對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)而未聽(tīng)取，應(yīng)當(dāng)請(qǐng)政府法律顧問(wèn)參加而未落實(shí)，應(yīng)當(dāng)采納政府法律顧問(wèn)意見(jiàn)而未采納，造成重大損失或者嚴(yán)重不良影響的，依法追究單位主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。　　第二十五條 各單位應(yīng)當(dāng)建立對(duì)聘請(qǐng)的政府法律顧問(wèn)的考核機(jī)制，對(duì)其工作能力和工作實(shí)績(jī)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘依據(jù)。　　第二十六條 各單位應(yīng)當(dāng)建立健全政府法律顧問(wèn)管理機(jī)制，區(qū)政府將政府法律顧問(wèn)工作開(kāi)展情況納入法治建設(shè)考評(píng)的范圍。　　第二十七條 在本規(guī)定實(shí)施前已經(jīng)聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)且仍在合同服務(wù)期間內(nèi)的，繼續(xù)履行該合同，合同期滿后遵照本規(guī)定執(zhí)行。　　第二十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律依據(jù)變化或有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修訂。　　公開(kāi)方式 ：主動(dòng)公開(kāi)　　海珠區(qū)人民政府辦公室綜合一科     2022年7月14日印發(fā)

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