廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）的通知花府辦規(guī)〔2022〕2號廣州市花都區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)花都區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）的通知各鎮(zhèn)（街）政府（辦事處），區(qū)府直屬各單位：《花都區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)科技工業(yè)商務信息化局反映。廣州市花都區(qū)人民政府辦公室2022年6月27日花都區(qū)“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）為貫徹習近平總書記關(guān)于培育一批“專精特新”中小企業(yè)的重要指示精神，落實財政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》（財建〔2021〕2號）和《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案（2022—2024）》（穗府辦規(guī)〔2022〕4號）等有關(guān)要求，銜接好國家、省、市“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作，加快培育一批發(fā)展速度快、創(chuàng)新能力強、運行質(zhì)量高、經(jīng)濟效益好的“專精特新”中小企業(yè)，推動我區(qū)“專精特新”中小企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量的“雙提升”，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。一、工作目標以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著眼于推進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和助推構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局，支持我區(qū)中小企業(yè)走專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展之路，健全花都區(qū)“專精特新”中小企業(yè)的梯度培育體系，著力培育一批專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的“專精特新”中小企業(yè)，帶動全區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展作出更大貢獻。力爭到2024年，培育350家市級以上“專精特新”中小企業(yè)，其中國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)力爭實現(xiàn)倍增，省級以上“專精特新”中小企業(yè)總數(shù)超過50家，市級“專精特新”中小企業(yè)超過300家。二、主要任務（一）梯度培育行動。建庫育苗，建立規(guī)模不少于200家的“專精特新”梯隊培育企業(yè)庫。每年進行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)入庫條件、企業(yè)狀況、創(chuàng)新能力等入庫一批具有發(fā)展?jié)摿Φ姆N子企業(yè)。按照梯隊培育計劃總體目標，逐步建立完善動態(tài)管理機制，形成閉環(huán)式管理，加快培育步伐。開展樹標提質(zhì)行動，重點支持區(qū)內(nèi)已獲認定市級以上“專精特新”企業(yè)，層層遞進，推進其升級更高一級的“專精特新”企業(yè)。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）（二）創(chuàng)新驅(qū)動行動。支持企業(yè)申報省市技術(shù)改造專項項目，鼓勵企業(yè)運用智能化、信息化、網(wǎng)絡化等先進適用技術(shù)以及新工藝、新設備、新材料，提升智能制造水平，推動傳統(tǒng)制造向智能制造、綠色制造、服務型制造升級。引導入庫培育企業(yè)實現(xiàn)與多層次資本市場對接，引導企業(yè)申報“高精尖”企業(yè)、“種子獨角獸”企業(yè)、“未來獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)、廣州“獨角獸”創(chuàng)新企業(yè)。鼓勵“專精特新”中小企業(yè)參加“創(chuàng)客中國”中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)I(yè)大賽及中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（廣州賽區(qū)），培育支持一批“專精特新”中小企業(yè)“雙創(chuàng)”優(yōu)秀項目和優(yōu)秀團隊。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）（三）市場開拓行動。優(yōu)先推薦“專精特新”中小企業(yè)申領(lǐng)使用廣東省中小企業(yè)服務券。組織“專精特新”中小企業(yè)參展，擇優(yōu)給予資金支持。鼓勵并指導“專精特新”中小企業(yè)參加“專精特新”新品發(fā)布會，每年組織“專精特新”中小企業(yè)參加境內(nèi)外綜合性展會和各類知名品牌展會。鼓勵企業(yè)參加“中國國際中小企業(yè)博覽會”“APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展會”等專業(yè)性、行業(yè)性展會。根據(jù)發(fā)展需要，不定期舉辦“專精特新”培育企業(yè)與大中型企業(yè)配套合作項目洽談活動，促進中小微企業(yè)與龍頭企業(yè)建立專業(yè)化協(xié)作配套關(guān)系。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）（四）品牌提升行動。推動“專精特新”中小企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，推進“專精特新”中小企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系，提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量管控能力和品牌培育及創(chuàng)建能力。支持企業(yè)開展境內(nèi)外商標注冊和維權(quán)、現(xiàn)代服務業(yè)商標的培育和發(fā)展。協(xié)助市工業(yè)和信息化局推廣“強企增效”工作，爭取“強企增效”名額，為“專精特新”中小企業(yè)開展“找短板、促提升、見成效”的診斷改進工作，提供技術(shù)診斷，幫助企業(yè)查找在管理和技術(shù)上的缺陷，解決“卡脖子”問題，增強企業(yè)內(nèi)生競爭力。引導企業(yè)積極參與媒體集中宣傳等活動，通過政府牽線搭橋，以“打包”方式和媒體洽談合作，探索開展“專精特新”示范企業(yè)專題宣傳推介活動。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局、區(qū)市場監(jiān)管局） 數(shù)字化賦能行動。優(yōu)先推薦培育企業(yè)申報兩化融合示范企業(yè)、兩化融合貫標試點企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。通過科技創(chuàng)新、兩化融合示范、知識產(chǎn)權(quán)保護，推動一批智能制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級，利用數(shù)字化智能化工具支撐企業(yè)研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、運營管理等過程，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值，不斷提升企業(yè)精益生產(chǎn)、敏捷制造、精細管理方面的水平。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局） 融資提速行動。支持“專精特新”中小企業(yè)參與資本市場直接融資，推廣“專精特新”企業(yè)批量融資服務，鼓勵銀行為“專精特新”中小企業(yè)設立專屬產(chǎn)品。發(fā)揮小額貸款、融資擔保、融資租賃和商業(yè)保理等地方金融組織作用，鼓勵引導各類地方金融機構(gòu)加強對“專精特新”中小企業(yè)服務。加大省市中小企業(yè)普惠性貸款貼息政策解讀和申報指導，助力“專精特新”中小企業(yè)降成本增動力。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局、區(qū)金融工作局、區(qū)工商聯(lián)）三、培育措施（一）引進獎勵。對廣州市行政區(qū)域以外遷入本區(qū)的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予50萬元一次性獎勵；對廣州市行政區(qū)域以外遷入本區(qū)的省級“專精特新”中小企業(yè)，簽約落地并完成商事登記，給予10萬元一次性獎勵。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）（二）企業(yè)認定獎勵。推動國家級專精特新“小巨人”企業(yè)申請列入重點“小巨人”企業(yè)，爭取享受中央財政專項獎補政策。對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)，分別給予50萬元、10萬元一次性獎勵。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）（三）成長突破獎勵。對年營業(yè)收入首次突破10億元、20億元的“專精特新”中小企業(yè)，分別給予最高50萬元、100萬元獎勵。獎勵資金由企業(yè)統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、土建或設備投資等支出。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）（四）上市獎勵。新遷入或本地存量“專精特新”中小企業(yè)在境內(nèi)主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板上市的，區(qū)本級給予1000萬元獎勵。新遷入或本地存量“專精特新”中小企業(yè)在科創(chuàng)板上市的，區(qū)本級給予500萬元獎勵。經(jīng)區(qū)綠色企業(yè)上市領(lǐng)導小組認可的境外資本市場上市的，區(qū)本級給予800萬元獎勵。新遷入或本地存量“專精特新”中小企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)成功掛牌的，區(qū)本級給予100萬元獎勵。（責任單位：區(qū)金融局）（五）降低融資成本。對符合條件的區(qū)“專精特新”梯隊培育企業(yè)庫入庫企業(yè)優(yōu)先推薦進入助保貸業(yè)務區(qū)扶持企業(yè)名單，并對通過區(qū)助保貸業(yè)務方式取得貸款所產(chǎn)生的利息給予不超過同期銀行貸款基準利率計算的利息補貼，每家企業(yè)每年補貼上限為50萬元。依托廣州市綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)融資對接系統(tǒng)等，定期組織開展政銀企融資對接活動，引導金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，重點支持和解決區(qū)“專精特新”梯隊培育庫企業(yè)融資需求。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局、區(qū)金融局）（六）優(yōu)先保障用電。推薦國家級專精特新“小巨人”企業(yè)列入用電“優(yōu)保”企業(yè)名單，推薦省級“專精特新”中小企業(yè)列入用電“A類”企業(yè)名單。鼓勵企業(yè)趕工促產(chǎn)，提質(zhì)增效。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）（七）支持創(chuàng)新發(fā)展。科技創(chuàng)新獎勵。上年度獲得國家科學技術(shù)進步獎的“專精特新”中小企業(yè)，一等獎獎勵50萬元，二等獎獎勵40萬元，三等獎獎勵30萬元；上年度獲得廣東省科技進步獎的“專精特新”中小企業(yè)，一等獎獎勵40萬元，二等獎獎勵30萬元，三等獎獎勵20萬元。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）提供公辦學位。國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，每年獲得3個員工子女入讀義務教育階段區(qū)屬公辦學校名額；省級“專精特新”中小企業(yè)，每年獲得2個員工子女入讀義務教育階段區(qū)屬公辦學校名額。由企業(yè)報送當年入學名單和證明材料。如該企業(yè)同時獲得區(qū)政府年度審定的區(qū)重點企業(yè)員工子女就讀義務教育階段起始年級入學名額，則按照就高不就低的原則進行學位分配，學位數(shù)不累加計算。企業(yè)員工原則上與本企業(yè)簽訂正式勞動合同關(guān)系并在本企業(yè)連續(xù)繳納社保滿半年。（責任單位：區(qū)教育局）給予入戶支持。根據(jù)當年廣州市下達我區(qū)總量控制類引進人才入戶指標的數(shù)量，結(jié)合年度工作實施方案，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的員工，每年入戶分配指標3個以內(nèi)；省級“專精特新”中小企業(yè)的員工，每年入戶分配指標2個以內(nèi)。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）領(lǐng)軍人才培育。采用集中培訓與學習實踐相結(jié)合、課堂教學與實際應用相結(jié)合等方式，圍繞“專精特新”中小企業(yè)經(jīng)營管理的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，著力提升企業(yè)經(jīng)營管理者專業(yè)素質(zhì)和水平。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）優(yōu)先吸納進入人才俱樂部。優(yōu)先支持、吸納“專精特新”中小企業(yè)高級管理人員、高級技術(shù)人員、突出貢獻人員、以及培育庫中企業(yè)高層次人才進入到花都海豚俱樂部，重點扶持發(fā)展。（責任單位：區(qū)人力資源社會保障局）（八）提高用地用房支持力度。全面摸查省級以上“專精特新”中小企業(yè)用地、增資擴產(chǎn)需求，對招商項目和增資擴產(chǎn)項目分類施策，建立區(qū)政府、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商協(xié)會聯(lián)合招商機制。在安排供地計劃時，優(yōu)先保障“專精特新”中小企業(yè)用地需求，按不少于總量20%安排用地保障。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、花都開發(fā)區(qū)管委會、區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）對省級以上“專精特新”中小企業(yè)的用地需求優(yōu)先納入供地計劃，對“專精特新”中小企業(yè)需求規(guī)劃切分并供應一批中小工業(yè)地塊，鼓勵實施“帶方案”出讓，推行建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證合并辦理、簡化辦理。向國家級專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉(zhuǎn)讓產(chǎn)業(yè)用房時，產(chǎn)值和稅收標準可調(diào)低不超過30%。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、花都開發(fā)區(qū)管委會）在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，鼓勵“專精特新”中小企業(yè)通過廠區(qū)改造、加層等方式提升容積率和利用效率的，不增收土地價款差額，促進工業(yè)企業(yè)提升土地利用效率和節(jié)約集約利用水平。（責任單位：市規(guī)劃和自然資源局花都區(qū)分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局）優(yōu)先支持省級以上“專精特新”中小企業(yè)的緊缺急需人才申請人才公寓，對新認定的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，最高分配15套人才公寓。（責任單位：區(qū)住房城鄉(xiāng)建設局、區(qū)人力資源社會保障局、花都開發(fā)區(qū)管委會、花都汽車城管委會）（九）提供服務資源。整合各類服務資源，為入庫企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化與應用、數(shù)字化智能化改造、知識產(chǎn)權(quán)應用等公共服務。將國家級專精特新“小巨人”企業(yè)納入?yún)^(qū)領(lǐng)導掛點企業(yè)，做好暖企行動，及時宣講涉企政策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難和問題。搭建企業(yè)與政府常態(tài)化對接溝通渠道。對已認定的省級以上“專精特新”中小企業(yè)，直接推薦進入?yún)^(qū)“鯤鵬計劃”，享受“鯤鵬計劃”扶持措施。解決用工問題。主動對接，為“專精特新”中小企業(yè)招工開辟招聘綠色通道，每年針對省級以上“專精特新”中小企業(yè)啟動大型網(wǎng)絡招聘會，建立企業(yè)與求職者網(wǎng)上“面對面”招聘對接平臺。將省級以上“專精特新”中小企業(yè)招聘信息在區(qū)人力資源社會保障局官方微信公眾號優(yōu)先推送、置頂發(fā)布，為“專精特新”中小企業(yè)招工問題搭好橋梁。（責任單位：區(qū)科技工業(yè)商務信息化局、區(qū)人力資源社會保障局）（十）弘揚企業(yè)家精神。加大企業(yè)家精神宣傳力度，在推薦各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員和各人民團體領(lǐng)導機構(gòu)成員人選時，同等條件下優(yōu)先考慮省級以上“專精特新”中小企業(yè)主要負責人，營造尊重和激勵企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。（責任單位：區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部、區(qū)科技工業(yè)商務信息化局）四、保障措施（一）強化組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮花都區(qū)促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）發(fā)展領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展過程中的問題。各責任單位明確分管領(lǐng)導和具體責任人，層層壓實責任，任務落實到人，突出重點、綜合施策、精準發(fā)力，合力推進“專精特新”中小企業(yè)培育工作，確保工作目標的完成。（二）建立梯度培育機制。通過不斷完善“專精特新”中小企業(yè)培育認定工作機制，進一步明確培育目標和培育措施，形成與市級、省級和國家級“專精特新”中小企業(yè)培育有機銜接的梯度培育體系。（三）加強動態(tài)管理。建立健全“專精特新”中小企業(yè)動態(tài)管理制度，跟蹤調(diào)度“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展動態(tài)和企業(yè)成長情況，委托第三方評估機構(gòu)對“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展情況進行綜合評價，破解發(fā)展過程中的難題。每年組織遴選一批典型發(fā)展案例，為全區(qū)中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展樹立標桿。（四）強化精準服務。實施精準的政策解讀、產(chǎn)業(yè)引導、信息交流、政策兌現(xiàn)、項目審批、人才服務等服務，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)在發(fā)展中存在的困難。對特別優(yōu)秀的、解決“卡脖子”難題的“專精特新”中小企業(yè)探索實施“一企一策”精準幫扶服務措施。（五）加強宣傳引導。及時總結(jié)“專精特新”中小企業(yè)培育工作經(jīng)驗，樹立一批全區(qū)“專精特新”中小企業(yè)的標桿和典型，充分利用各類媒體資源，加強典型案例推廣，重點宣傳“專精特新”中小企業(yè)的創(chuàng)新精神和突出貢獻，引導帶動全區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。五、其他事項（一）符合本方案規(guī)定的同一項目、同一事項同時符合本區(qū)其他扶持政策規(guī)定（含上級部門要求區(qū)里配套或負擔資金的政策規(guī)定）的，按照從高不重復的原則予以支持，另有規(guī)定的除外。本方案資金的使用和管理應當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，嚴格執(zhí)行財政資金管理制度，并接受財政、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。（二）享受本方案培育措施的對象，須簽訂相關(guān)承諾書，如實填報相關(guān)信息。對弄虛作假騙取資金或違反承諾的企業(yè)，應當主動退回所獲得扶持資金。相關(guān)部門依法公示企業(yè)失信行為并通報區(qū)相關(guān)部門。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）本方案中表示“以上”“不超過”“最高”的均含本數(shù)，所涉及金額幣種均指人民幣。（四）鑒于資金撥付的延后性，凡發(fā)生在本方案有效期內(nèi)的獎勵扶持，可在有效期屆滿后一年內(nèi)申請。（五）本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2024年12月31日。公開方式：主動公開廣州市花都區(qū)人民政府辦公室         2022年7月6日印發(fā) @page { size: 8.27in 11.69in; margin-right: 1.02in; margin-top: 1.46in; margin-bottom: 1.38in } p { margin-bottom: 0.1in; direction: ltr; color: #000000; line-height: 115%; text-align: justify; orphans: 0; widows: 0; background: transparent } p.western { font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 16pt; so-language: en-US } p.cjk { font-family: "??_GB2312"; font-size: 16pt; so-language: zh-CN } p.ctl { font-family: "Times New Roman", serif; font-size: 16pt; so-language: ar-SA }