從化區人民政府關于印發廣州市從化區村級工業園整治提升實施細則的通知　　從府規〔2020〕1號　　從化區人民政府關于印發廣州市從化區村級工業園整治提升實施細則的通知各鎮人民政府、街道辦事處，各有關單位：　　《廣州市從化區村級工業園整治提升實施細則》業經區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行過程中遇到問題，請徑向區科工商信局反映。　　廣州市從化區人民政府　　2020年1月22日　　廣州市從化區村級工業園整治提升實施細則　　根據《廣州市人民政府辦公廳關于廣州市村級工業園整治提升的實施意見》（穗府辦規﹝2019﹞9號）、《廣州市村級工業園整治提升實施指引》和《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》（穗府辦規﹝2019﹞4號）有關精神，結合我區實際，為推動我區村級工業園整治提升工作，制定本實施細則。　　一、整治提升對象和目標　　（一）本實施細則所稱村級工業園是指納入廣州市從化區村級工業園整治提升三年行動計劃（2019-2021年），分布于廣州市從化區行政范圍內的村集體經濟組織所有權土地上（包括使用權為村集體的國有土地），現狀或歷史上主要為工業、倉儲物流等用途的工業集中區塊。　　（二）通過“關停淘汰一批、功能轉變一批、改造提升一批”分批次有步驟進行村級工業園整治提升，創新村級工業園整治提升工作的機制體制，強化環境及安全整治，分批次有步驟淘汰污染及落后產能；全面提升村級工業園的產業結構及單位產出；提高土地集約節約利用效率，完善區域市政基礎及公共服務設施（如各類變電站、垃圾站、公廁、菜市場、屠宰場等）。至2023年，村級工業園管理體制機制與發展標準體系基本建立健全；打造出一批生態優良、產業高端、功能完善、運營專業、經濟效益可觀、社會效益顯著的典型示范園區。　　二、任務分工和責任區分　　（一）區科工商信局為牽頭部門，統籌協調開展全區村級工業園整治提升工作，壓實鎮 （街）主體責任。　　（二）區住房和城鄉建設局、區水務局、區城管執法局、區生態環境分局、區規劃資源分局、區消防大隊為配合部門，應積極為各村級工業園提供政策支持并完善各類手續。　　（三）各鎮 （街）應對轄區內的村級工業園整治提升工作進行指導，監督各園區落實整治方案。　　（四）各村級工業園（集體經濟組織）負責編制綜合整治方案，報區科工商信局匯總，區村級工業園整治提升工作領導小組組織相關部門聯合審查，審定后由綜合整治主體落實。　　（五）各村級工業園為綜合整治主體單位，應根據審定后的綜合整治方案，對園區用地、報建、環保、消防等方面存在的問題按時間節點完成整改。　　三、規劃編制與修正 　　（一）區規劃資源分局根據我區工業產業區塊劃定成果推動規劃編制與修正。位于工業產業區塊內，且現行控制性詳細規劃為其他用地性質的村級工業園，報請區政府組織開展城市規劃、環境影響、產業發展等方面的論證后，適宜保留普通工業性質的，可按土地使用權出讓合同、有效歷史審批文件以及《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》（穗府辦規﹝2019﹞4號）的相關條款，對控制性詳細規劃進行編制和局部修正。　　（二）村級工業園“工改工”“工改新”項目，申請調整控制性詳細規劃中用地容積率、建筑密度、綠地率等按照《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》（穗府辦規﹝2019﹞4號）實施，積極完善歷史用地手續，優先保障建設用地指標，經區村級工業園領導小組批準納入整治提升范圍的，可啟動工業用地收儲和出讓程序，積極探索等價抵扣、土地互換等利益共享機制，推動連片改造。　　四、環保和消防整治 　　（一）各鎮（街）應引導改造提升類的村級工業園完善各類環保和消防設施。經評估符合條件可以通過整合搬遷或升級改造等予以保留的企業，在一定時間期限內完善相關環保手續的，視項目的環境敏感程度、配套的污染治理設施運行情況及污染物是否達標排放等因素，可以依法從輕或減免處罰其“未批先建”“未驗先投”的環境違法行為。　　（二）各村級工業園應立足自身實際，加快環保和消防設施建設，列入年度整治計劃的園區，年底未能達到環保要求的，予以關停處理。　　（三）對于村級工業園具有合法手續的用地，可通過局部擴建、加建、改建等方式實施綜合整治，優先解決電房、公廁、消防設施、垃圾站、污水處理站等市政基礎及公共服務配套設施。加建、擴建增加的建筑面積原則上不超過原有合法建筑面積的20%，且不突破《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》規定的工業用地容積率上限標準。其他用地在不增加用地面積及建筑體量的前提下，允許通過原狀整飾、局部拆建的方式達到消防和安全整改要求，保障園區正常運轉。　　五、整治標準 　　（一）列為淘汰關停類的村級工業園，園內企業應立即停止運營，各鎮（街）應督促園內企業做好搬遷工作，簽訂《搬遷協議書》明確搬遷時限和工作標準，達到恢復城市功能，提升人居環境的目標。　　（二）列為功能轉換類的村級工業園，符合城市更新政策的村級工業園由區規劃資源分局報市城市更新部門納入城市更新項目儲備庫或年度計劃，由改造主體制定相關實施方案，按程序報批審定后實施，達到整合零散村級工業園，促進產業集聚發展的目標。　　（三）列為改造提升類的村級工業園，可通過拆除重建、綜合整治、整村改造或政府收儲三種方式進行整治提升，達到促進產業原地轉型升級、提升產業價值鏈的目標。　　（四）通過拆除重建、整村改造或政府收儲方式改造的項目，區規劃資源分局組織制定實施方案并報區政府審定，區城管執法局應將拆除項目納入年度計劃并完成原有建筑物拆除工作；通過綜合整治改造的年度項目，須在當年12月31日前完成改造且開園運營。區科工商信局應與改造提升類村級工業園項目實施主體企業簽訂《產業監管協議》并定期審查。　　六、獎勵 　　根據《廣州市人民政府辦公廳關于廣州市村級工業園整治提升的實施意見》（穗府辦規﹝2019﹞9號）第15條，優先將村級工業園納入廣州市產業園區提質增效試點，列為廣州市村級工業園整治提升試點項目的園區，經相關職能部門驗收，達到整治環境標準和招商目標的，參照產業園區提質增效相關要求，在市工信局專項資金中予以支持。按照整治提升投資額（剔除土地取得成本）的20%給予一次性獎勵，單個園區累計不超過1000萬元。對單位面積產出增長較快的試點園區，擇優給予建設運營一次性獎勵，標準為50萬元/萬平方米建筑面積，單個園區最高不超過500萬元。　　本實施細則自印發之日施行，有效期至2023年12月31日。有效期屆滿或相關法律法規政策依據發生變化，將根據實施情況予以評估修訂。　　附件：廣州市從化區村級工業園整治提升重點工作任務分工表.doc　　公開方式：主動公開