廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法的通知　　云府規(guī)〔2020〕4號(hào)　　廣州市白云區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：　　《白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問題，請(qǐng)徑向區(qū)民政局反映。　　廣州市白云區(qū)人民政府　　2020年6月3日　　白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目管理辦法　　第一章總 則　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范白云區(qū)區(qū)級(jí)福利彩票公益金的管理，提高福利彩票公益金使用效益，根據(jù)《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局 廣州市殘疾人聯(lián)合會(huì)印發(fā)〈廣州市福利彩票公益金使用管理辦法〉的通知》（穗民〔2016〕62號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合白云區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。　　第二條 本辦法所稱的福利彩票公益金是指根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定通過發(fā)行銷售中國(guó)福利彩票籌集的專項(xiàng)用于發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)的資金。　　區(qū)級(jí)福利彩票公益金由兩部分組成：　　（一）按照市統(tǒng)計(jì)局公布的上年度白云區(qū)戶籍人口每人12元和非白云區(qū)戶籍的常住人口每人4元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算所得。　　（二）按照我區(qū)管理的即開型福利彩票社會(huì)網(wǎng)點(diǎn)和中福在線即開票銷售額20%的比例計(jì)算所得。　　第三條 我區(qū)申請(qǐng)、評(píng)審、撥付、使用和監(jiān)督管理福利彩票公益金的活動(dòng)，適用本辦法。　　第二章使用范圍和原則　　第四條 福利彩票公益金的使用應(yīng)體現(xiàn)“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”的宗旨，其使用范圍如下：　　（一）用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、困境兒童、優(yōu)撫對(duì)象、社會(huì)救濟(jì)對(duì)象等困難群體服務(wù)的社會(huì)福利和社會(huì)救助事業(yè)。　　（二）資助社會(huì)福利、救助和公益慈善機(jī)構(gòu)公共設(shè)施的維護(hù)和更新，及其公益服務(wù)類項(xiàng)目。　　（三）資助災(zāi)區(qū)和對(duì)口扶持的老、少、邊、窮地區(qū)社會(huì)福利事業(yè)。　　（四）資助社會(huì)公眾關(guān)注、有利于提倡社會(huì)主義精神文明建設(shè)、能體現(xiàn)扶弱濟(jì)困宗旨的其他社會(huì)公益事業(yè)。　　第五條 福利彩票公益金的分配遵循“以收定支、專款專用、統(tǒng)籌規(guī)劃、注重效益”的原則。對(duì)于國(guó)家、省、市有關(guān)政策明確需要配套資助的項(xiàng)目，對(duì)于市、區(qū)政府確定的重點(diǎn)、示范性項(xiàng)目，福利彩票公益金應(yīng)給予優(yōu)先保障。　　國(guó)家、省、市對(duì)福利彩票公益金設(shè)置了特定使用比例的，按照規(guī)定安排資助，其中區(qū)級(jí)福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)不低于總額50%，用于殘疾人服務(wù)事業(yè)不低于總額20%。　　第六條 福利彩票公益金不得用于以下支出：　　平衡財(cái)政預(yù)算；　　對(duì)外投資、股票和期貨交易等營(yíng)利性活動(dòng)；　　對(duì)外借款，以及為經(jīng)濟(jì)合同提供擔(dān)保；　　用于規(guī)定的社會(huì)福利和救助、社會(huì)公益事業(yè)之外的用途。　　第七條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占、挪用和截留福利彩票公益金。　　第八條 福利彩票公益金項(xiàng)目一經(jīng)審批確定，原則上不得調(diào)整變動(dòng)。對(duì)有特殊情況確需進(jìn)行變更或撤銷的項(xiàng)目，福利彩票公益金使用單位應(yīng)按照本辦法規(guī)定申報(bào)程序報(bào)批。　　第三章 管理部門　　第九條 福利彩票公益金的分配和使用實(shí)行區(qū)福利彩票公益金項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)評(píng)委會(huì)）集體研究、審議的制度。　　區(qū)評(píng)委會(huì)主任由分管民政的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)民政局局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)住房建設(shè)交通局、區(qū)殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)組成。區(qū)評(píng)委會(huì)會(huì)議由評(píng)委會(huì)主任或其委托副主任主持。區(qū)評(píng)委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)評(píng)審辦）設(shè)在區(qū)民政局，成員由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局具體工作人員組成。　　第十條 區(qū)評(píng)委會(huì)負(fù)責(zé)開展本區(qū)福利彩票公益金的申請(qǐng)、評(píng)審、撥付、使用和監(jiān)督管理活動(dòng)。　　第四章申報(bào)程序　　第十一條 申請(qǐng)下年度福利彩票公益金立項(xiàng)資助的單位，應(yīng)當(dāng)按照以下途徑于每年6月底前提出書面申請(qǐng)：　　（一）區(qū)有關(guān)部門、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處向區(qū)評(píng)審辦或區(qū)民政局提交申報(bào)材料。　　（二）事業(yè)單位、村（居）向其主管部門或所屬鎮(zhèn)街提出書面申請(qǐng)，主管部門或所屬鎮(zhèn)街匯總項(xiàng)目后向區(qū)評(píng)審辦或區(qū)民政局提交申報(bào)材料。　　第十二條 申請(qǐng)福利彩票公益金資助的單位應(yīng)當(dāng)提交真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的項(xiàng)目申報(bào)材料。　　（一）申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目審批表。申請(qǐng)報(bào)告包括項(xiàng)目建設(shè)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目總投資及資金來源、項(xiàng)目基本條件落實(shí)情況、申請(qǐng)資助的原因及依據(jù)、績(jī)效管理目標(biāo)。　　（二）申請(qǐng)資助工程類項(xiàng)目的單位還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)項(xiàng)目資金落實(shí)情況、財(cái)政部門或金融機(jī)構(gòu)簽章出具的資信證明，工程進(jìn)度計(jì)劃，其中50萬以上的項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)提供行業(yè)主管部門概算批復(fù)。基建工程還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門的立項(xiàng)文件，信息化工程還應(yīng)當(dāng)提供區(qū)級(jí)信息化管理部門簽章的審核意見。　　（三）申請(qǐng)資助貨物類項(xiàng)目的單位還應(yīng)當(dāng)提交購置貨物的明細(xì)表、商家或廠家報(bào)價(jià)單（政府采購供應(yīng)商一家報(bào)價(jià)或其它供應(yīng)商三家比較價(jià)）。　　（四）申請(qǐng)資助服務(wù)類項(xiàng)目的單位還應(yīng)當(dāng)提交可行性論證報(bào)告、招投標(biāo)情況說明（用戶需求）及附件、實(shí)施方案、費(fèi)用清單。　　第五章 評(píng)審程序　　第十三條 區(qū)評(píng)審辦負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)單位提交的福利彩票公益金資助項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合資助條件且申報(bào)材料齊全的項(xiàng)目出具初審意見，提交區(qū)評(píng)委會(huì)評(píng)審。　　申請(qǐng)單位提交的申報(bào)材料不齊全的，區(qū)評(píng)審辦在10個(gè)工作日內(nèi)退回申報(bào)材料，并一次性書面告知其應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交的材料。　　申請(qǐng)單位提交的申報(bào)項(xiàng)目不符合資助條件的，區(qū)評(píng)審辦在10個(gè)工作日內(nèi)退回申報(bào)材料，并一次性書面告知退回理由。　　第十四條 區(qū)評(píng)審辦受理各單位申請(qǐng)資助項(xiàng)目后，按規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的資助條件、申報(bào)材料進(jìn)行審核，提出資助建議。區(qū)評(píng)委會(huì)召集全體委員會(huì)議，依照福利彩票公益金管理有關(guān)規(guī)定對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行審議。　　第十五條 區(qū)評(píng)委會(huì)審議結(jié)果應(yīng)于會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)書面反饋各申報(bào)單位。申報(bào)單位對(duì)審議結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在５個(gè)工作日內(nèi)向區(qū)評(píng)委會(huì)申請(qǐng)項(xiàng)目復(fù)議。　　區(qū)評(píng)審辦接到項(xiàng)目復(fù)議后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)組織完成復(fù)核工作，提出復(fù)核意見報(bào)區(qū)評(píng)委會(huì)審議，將復(fù)議結(jié)果回復(fù)申請(qǐng)單位。區(qū)評(píng)委會(huì)成員單位達(dá)成一致意見后，在白云區(qū)政府門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公示期為10個(gè)工作日。　　區(qū)評(píng)委會(huì)應(yīng)將評(píng)審結(jié)果報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審定，并將審定項(xiàng)目資金按程序納入下年度區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。　　第六章 撥款程序　　第十六條 年度區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算經(jīng)區(qū)人民代表大會(huì)審議通過后，區(qū)財(cái)政局和區(qū)民政局聯(lián)合發(fā)文，下達(dá)區(qū)級(jí)福利彩票公益金項(xiàng)目資助通知書并按財(cái)政資金管理程序撥款。　　第十七條 因項(xiàng)目申請(qǐng)單位用款資料不全，配套資金未及時(shí)到位，或其他因素導(dǎo)致項(xiàng)目當(dāng)年不能實(shí)施的，不予劃撥資金；下年度需繼續(xù)實(shí)施的，須按程序重新申報(bào)。　　第十八條 區(qū)財(cái)政局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用計(jì)劃和程序，及時(shí)、足額撥付項(xiàng)目資金。　　第十九條 因緊急事件需立即撥款資助的項(xiàng)目，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)財(cái)政局報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后，辦理撥款手續(xù)。區(qū)評(píng)審辦應(yīng)當(dāng)將緊急用款情況及時(shí)向區(qū)評(píng)委會(huì)報(bào)告。　　第七章 項(xiàng)目管理　　第二十條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)按計(jì)劃使用資金，確保專款專用，并及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，按資助項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置明細(xì)賬，詳細(xì)列明福利彩票公益金的收支情況。　　第二十一條 使用福利彩票公益金建設(shè)和購置的公益設(shè)施、設(shè)備、器材等，應(yīng)當(dāng)辦理國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，并按國(guó)家資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。基建項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將竣工決算報(bào)區(qū)財(cái)政局進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，按區(qū)財(cái)政局的批復(fù)辦理決算及資產(chǎn)交付使用手續(xù)。凡屬政府采購或招標(biāo)范圍的項(xiàng)目，按政府采購或招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　第二十二條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)在資助項(xiàng)目的建筑物、設(shè)備或大型活動(dòng)中，在顯著位置標(biāo)注“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票”字樣。　　第二十三條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)于項(xiàng)目竣工2個(gè)月內(nèi)將資金使用情況、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以書面形式報(bào)送區(qū)評(píng)審辦。屬于基建項(xiàng)目的，還應(yīng)當(dāng)將竣工決算報(bào)區(qū)財(cái)政部門進(jìn)行財(cái)政投資評(píng)審，按區(qū)財(cái)政部門的批復(fù)辦理結(jié)算及資產(chǎn)交付使用手續(xù)，并進(jìn)行固定資產(chǎn)登記建賬。　　第二十四條 已下達(dá)用款計(jì)劃或已撥付的資金應(yīng)當(dāng)于下達(dá)資助通知當(dāng)年使用完畢，建設(shè)項(xiàng)目確因特殊情況未能在當(dāng)年使用或使用完畢的，福利彩票公益金使用單位可向區(qū)評(píng)審辦申請(qǐng)結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。一般性資助項(xiàng)目按“零基預(yù)算”原則，收回區(qū)財(cái)政，下年度重新申報(bào)安排。　　已下達(dá)用款計(jì)劃或已撥付的資金逾兩年未使用或未使用完畢的，由區(qū)財(cái)政局收回用款計(jì)劃；已劃撥資金的，由福利彩票公益金使用單位循原劃撥渠道繳回區(qū)財(cái)政國(guó)庫。　　項(xiàng)目已完成但其受助的福利彩票公益金有結(jié)余的，福利彩票公益金使用單位應(yīng)當(dāng)循原劃撥渠道繳回區(qū)財(cái)政國(guó)庫。　　第二十五條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)當(dāng)自覺接受民政、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督，在每年2月底前向區(qū)評(píng)審辦書面報(bào)送上年度資助項(xiàng)目使用情況，包括項(xiàng)目執(zhí)行情況、結(jié)余情況、項(xiàng)目社會(huì)效益評(píng)估。　　第八章監(jiān)督管理　　第二十六條 福利彩票公益金使用單位應(yīng)當(dāng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定為福利彩票公益金資助項(xiàng)目建立檔案，作為永久性資料保存。　　第二十七條 區(qū)評(píng)審辦定期或不定期要組織專項(xiàng)檢查，對(duì)沒有專款專用的收回其資金。項(xiàng)目單位在使用公益金過程中發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定使用福利彩票公益金行為的，區(qū)民政、財(cái)政和其他有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)及時(shí)采取以下處理措施：　　（一）對(duì)弄虛作假騙取項(xiàng)目資助的行為，應(yīng)當(dāng)予以立即糾正，追回已撥付的福利彩票公益金，停止撥付未付的福利彩票公益金，并依法依規(guī)追究使用單位及其主要領(lǐng)導(dǎo)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。　　（二）對(duì)基建、維修等工程停工期超過一年的，未經(jīng)批準(zhǔn)改變福利彩票公益金資助用途的、其他違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知有關(guān)單位限期整改，在規(guī)定期限內(nèi)不整改的，追回已撥付的福利彩票公益金或沒收使用福利彩票公益金形成的資產(chǎn)；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究使用單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。　　第二十八條 福利彩票公益金管理部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格依照本辦法履行監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。　　第九章附則　　第二十九條 本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期5年。　　附件1廣州市白云區(qū)福利彩票公益金資助項(xiàng)目審批表.doc　　附件2申請(qǐng)報(bào)告（模板）.doc　　附件3區(qū)級(jí)福利彩票公益金資助項(xiàng)目申報(bào)流程圖.doc　　公開方式：主動(dòng)公開