云府〔2014〕33號
廣州市白云區人民政府關于印發白云區區級福利彩票
公益金項目管理辦法的通知
各街道辦事處、鎮人民政府，區有關部門：
??? 《白云區區級福利彩票公益金項目管理辦法》已經15屆76次區政府常務會議審定，現印發給你們，請遵照執行。執行中如有問題，請徑向區民政局反映。
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?????????????????????????????廣州市白云區人民政府
???????????????????????????????2014年10月28日
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白云區區級福利彩票公益金項目管理辦法
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第一章?? 總?則
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第一條?為進一步加強和規范白云區區級福利彩票公益金的管理，根據市民政局《關于印發〈廣州市福利彩票公益金項目管理辦法〉的通知》（穗民〔2013〕47號）文件精神，結合我區的實際情況，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱的福利彩票公益金是指根據國家的有關規定通過發行銷售中國福利彩票籌集的專項用于發展社會福利事業和社會公益事業的資金。由市按本區的社會網點銷售即開型福利彩票收入和中福在線福利彩票收入的核定比例，劃撥到本區專項用于我區發展社會福利事業和社會公益事業的資金。
第三條? 我區申請、評審、撥付、使用和監督管理福利彩票公益金的活動，適用本辦法。
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第二章?? 使用范圍和原則
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第四條? 福利彩票公益金的使用應體現“扶老、助殘、救孤、濟困、賑災”的宗旨，其使用范圍如下：
（一）用于資助為老年人、殘疾人、孤兒、優撫對象、社會救濟對象等困難群體服務的社會福利和社會救助事業。
（二）支持社區服務和公益慈善事業的發展，資助社會福利和慈善機構公共設施的維護和更新，及其公益服務類項目。
（三）資助災區和對口扶持的老、少、邊、窮地區社會福利事業。
（四）資助社會公眾關注、有利于提倡社會主義精神文明建設、能體現扶弱濟困宗旨的其他社會公益事業。
第五條? 區級福利彩票公益金優先用于配套國家、省、市福利彩票公益金對本區資助的項目；優先用于區、街鎮公辦養老機構建設和設施設備更新改造項目；優先用于大力籌集彩票公益金的街道辦事處和鎮政府資助項目。
第六條 ?福利彩票公益金不得用于以下支出：
平衡財政預算；
補充行政事業單位的經費；
對外投資、股票和期貨交易等營利性活動；
對外借款，以及為經濟合同提供擔保；
用于規定的社會福利、社會公益事業之外的用途。
第七條? 任何單位和個人不得以任何形式擠占、挪用和截留福利彩票公益金。
第八條? 福利彩票公益金項目一經審批確定，原則上不得調整變動。對有特殊情況確需進行變更或撤銷的項目，福利彩票公益金使用單位應按照本辦法規定申報程序報批。
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第三章?? 管理部門
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第九條? 福利彩票公益金的分配和使用實行區福利彩票公益金項目評審委員會（以下簡稱“區評委會”）集體研究、審議的制度。
區評委會主任由分管民政的副區長擔任，副主任由區民政局局長擔任，成員由區民政局、區財政局、區殘聯、區發改局、區建設局等單位分管領導組成。區評委會會議由評委會主任或其委托副主任主持。區評委會辦公室（以下簡稱“區評審辦”）設在區民政局，成員由區民政局、區財政局等單位工作人員組成。
第十條 ?區評委會負責開展本區福利彩票公益金的申請、評審、撥付、使用和監督管理活動。
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第四章?? 申報程序
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第十一條 ?申請下年度福利彩票公益金立項資助的單位，應當按照以下途徑于每年6月底前提出書面申請：
（一）區有關部門、各街道辦事處、鎮政府向區評委會或區民政局提交申報材料。
（二）社會團體、民辦非企業單位等社會組織向其登記管理機關提交申報材料。
第十二條? 申請福利彩票公益金資助的單位應當提交真實、準確、完整的項目申報材料。
（一）申請資助工程類項目的單位應當提交項目申請報告、項目審批表、工程進度表和其他要求報送的相關材料。基建工程還應當提供區級財政部門簽章的概算評審文件、申請項目資金落實情況、財政部門或金融機構簽章出具的資信證明。信息化工程還應當提供區級信息化管理部門簽章的概算評審文件。
申請報告包括項目建設單位的基本情況和財務狀況、項目建設內容、項目總投資及資金來源、項目各項建設條件落實情況、申請資助的原因及依據、項目招標內容和其他要求報送的相關材料。
（二）申請資助貨物類項目的單位應當提交有購置貨物理由的申請報告、購置貨物的明細表、商家或廠家報價單（政府采購供應商一家報價或其它供應商三家比較價）和其他要求報送的相關材料。
（三）申請資助服務類項目的單位應當提交申請報告、區級以上（含區級）政策依據、可行性論證報告、招投標情況說明（用戶需求）及附件、實施方案、費用清單和其他要求報送的相關材料。
各項目除按規定提供以上申報材料外，還應當在申請報告中說明項目的績效管理目標，明確項目管理的績效標準。
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第五章?? 評審程序
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第十三條? 區評審辦負責對有關單位提交的福利彩票公益金資助項目申報材料進行初審，對符合資助條件且申報材料齊全的項目出具初審意見，提交區評委會評審。
申請單位提交的申報材料不齊全的，區評審辦在7個工作日內退回申報材料，并一次性書面告知其應當補交的材料。
申請單位提交的申報項目不符合資助條件的，區評審辦在7個工作日內退回申報材料，并一次性書面告知退回理由。
第十四條 ?區評審辦受理各單位申請資助項目后，按規定對項目的資助條件、申報材料進行審核，提出資助建議。區評委會召集全體委員會議，依照福利彩票公益金管理有關規定對資助項目進行審議。
區評審辦每年應于8月底前召開評審會議，在召開評審會議前區民政局應向有關部門獲取上一年度我區福利彩票公益金分配數額及提供歷年結余資金數額，以便控制下年度資金安排總額。
第十五條 區評委會審議結果應于會后5個工作日內書面反饋各申報單位。申報單位對審議結果有異議的，應當在５個工作日內向區評委會申請項目復議。
區評審辦接到項目復議后，應在10個工作日內組織完成復核工作，提出復核意見報區評委會審議，將復議結果回復申請單位。
區評委會應將評審結果報區政府常務會議審定，并將審定項目資金按程序納入下年度區本級財政預算安排。
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第六章?? 撥款程序
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第十六條? 年度區級財政預算經區人民代表大會審議通過后，區財政局和區民政局聯合發文，下達區福利彩票公益金項目資助通知書并按財政資金管理程序撥款。
第十七條? 因項目申請單位用款資料不全，配套資金未及時到位，或其他因素導致項目當年不能實施的，不予劃撥資金；下年度需繼續實施的，須按程序重新申報。?
第十八條 ?區民政、財政部門應當嚴格按照使用計劃和程序，及時、足額撥付項目資金。基建項目嚴格按合同規定的施工進度撥付資金。
第十九條 ?因緊急事件需立即撥款資助的項目，區民政局會同區財政局報區政府批準后，辦理撥款手續。區評審辦應當將緊急用款情況及時向區評委會報告。
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第七章?? 項目管理
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第二十條? 福利彩票公益金使用單位應按計劃使用資金，確保專款專用，并及時、準確、完整地進行財務核算，按資助項目單獨設置明細賬，詳細列明福利彩票公益金的收支情況。
第二十一條 ?使用福利彩票公益金建設和購置的公益設施、設備、器材等，應當辦理國有資產產權登記手續，并按國家資產產權登記有關規定進行管理。凡屬政府采購或招標范圍的項目，按政府采購或招標的有關規定執行。
第二十二條? 福利彩票公益金使用單位應在資助項目的建筑物、設備或大型活動中，在顯著位置標注“彩票公益金資助——中國福利彩票”字樣。
第二十三條? 福利彩票公益金使用單位應于項目竣工2個月內將資金使用情況、竣工驗收報告以書面形式報送區評審辦。屬于基建項目的，還應當將竣工決算報區財政部門進行財政投資評審，按區財政部門的批復辦理結算及資產交付使用手續，并進行固定資產登記建賬。
第二十四條? 已下達用款計劃或已撥付的資金應當于下達資助通知當年使用完畢，建設項目確因特殊情況未能在當年使用或使用完畢的，福利彩票公益金使用單位可向區評審辦申請結轉下一年度繼續使用。一般性資助項目按“零基預算”原則，收回區財政，下年度重新申報安排。
已下達用款計劃或已撥付的資金逾兩年未使用或未使用完畢的，由區財政局收回用款計劃；已劃撥資金的，由福利彩票公益金使用單位循原劃撥渠道繳回區財政國庫。
項目已完成但其受助的福利彩票公益金有結余的，福利彩票公益金使用單位應當循原劃撥渠道繳回區財政國庫。
第二十五條 ?福利彩票公益金使用單位應當自覺接受民政、財政、審計、監察等部門的監督，在每年2月底前向區評審辦書面報送上年度資助項目使用情況，包括項目執行情況、結余情況、項目社會效益評估及其他相關資料。
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第八章?? 監督管理
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第二十六條? 福利彩票公益金使用單位應當按照檔案管理的相關規定為福利彩票公益金資助項目建立檔案，作為永久性資料保存。
第二十七條? 區評審辦要定期或不定期組織專項檢查，對沒有專款專用的收回其資金。項目單位在使用公益金過程中有違反規定使用福利彩票公益金行為的，區民政、財政和其他有關監管部門應及時采取以下處理措施：
（一）對弄虛作假騙取項目資助的行為，應當予以立即糾正，追回已撥付的福利彩票公益金，停止撥付未付的福利彩票公益金，并依法依規追究使用單位及其主要領導人和相關責任人的責任；
（二）對基建、維修等工程停工期超過一年的，未經批準改變福利彩票公益金資助用途的，以及其他違反國家有關規定的行為，應當及時通知有關單位限期整改，在規定期限內不整改的，追回已撥付的福利彩票公益金或沒收使用福利彩票公益金形成的資產；情節嚴重的，依法依規追究使用單位主要領導和相關責任人的責任。
第二十八條 ?福利彩票公益金管理部門及其工作人員應嚴格依照本辦法履行監督管理職責，發現違法違紀行為的，依照有關規定追究其責任。
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第九章?? 附 則
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第二十九條?本辦法從發布之日起實施，有效期5年。政策法規變化或有效期屆滿，根據實際依法評估修訂，本辦法同時廢止。本辦法實施前本區的有關規定與本辦法不一致的，按本辦法執行。
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公開方式:主動公開
粵公網安備 44010602000929號
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