穗府函〔2025〕120號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第20251177號(hào)提案答復(fù)的函

王威廉（等）委員：

　　你們提出的《關(guān)于推動(dòng)廣州文化館新館優(yōu)化利用，引進(jìn)高端人才，發(fā)展文化事業(yè)的提案》（第20251177號(hào)）收悉。我市政府高度重視，積極組織市文化廣電旅游局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局等單位認(rèn)真研究辦理，并于4月與王威廉委員通過(guò)電話、粵政易進(jìn)行了溝通交流。現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于“優(yōu)化廣州文化館功能布局，盤活閑置資源”方面

　　（一）文化館職能定位清晰。廣州市文化館作為重大民生工程和廣州市公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，早在開館初期，我市文化廣電旅游部門已組織人員赴北京、上海專題調(diào)研大型場(chǎng)館運(yùn)維，并組建由文化和旅游部國(guó)家文化和旅游公共服務(wù)專家委員會(huì)首席專家、文化和旅游部公共服務(wù)司原領(lǐng)導(dǎo)等牽頭的頂級(jí)專家團(tuán)隊(duì)，調(diào)研論證并發(fā)布《廣州市文化館高品質(zhì)發(fā)展規(guī)劃（2023—2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確發(fā)展目標(biāo)、工作任務(wù)和保障措施。《規(guī)劃》按照“國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)標(biāo)桿、灣區(qū)核心”的發(fā)展目標(biāo)，聚焦新型文化綜合體建設(shè)，制定了服務(wù)效能倍增、規(guī)劃研究先行、數(shù)字化創(chuàng)新提升、社會(huì)力量參與示范、文旅深度融合、文化交流傳播拓展六項(xiàng)具體行動(dòng)計(jì)劃，致力將該館打造成為群眾品質(zhì)文化生活的新空間、嶺南文化傳播展示的新窗口、文旅商深度融合發(fā)展的新地標(biāo)、粵港澳大灣區(qū)文化交流的新高地。

　　（二）文化館分區(qū)布局合理。廣州市文化館擁有公共文化中心、翰墨園、曲藝園、廣府園、廣繡園等多組主題園林建筑，目前以建筑群來(lái)劃分場(chǎng)地功能定位，開展類型不同的群眾文化活動(dòng)和公共文化服務(wù)。其中，公共文化中心分為培訓(xùn)管理區(qū)、中心閣、演藝排練區(qū)3個(gè)區(qū)域，分別開展文化藝術(shù)培訓(xùn)、講座，非遺展覽、展示，以及群文賽事、演出、排練。翰墨園定位為向大眾開放的美術(shù)攝影書法展覽及書畫藝術(shù)交流學(xué)習(xí)的場(chǎng)所。曲藝園以傳統(tǒng)戲劇、曲藝、音樂(lè)等表演藝術(shù)類展演為主題開展活動(dòng)。廣府園、廣繡園開展弘揚(yáng)優(yōu)秀文化的各類展覽展演活動(dòng)，包括主題展覽、實(shí)物展示、技藝演示、沉浸式演藝、文化講座、互動(dòng)體驗(yàn)等多種方式。目前，廣府園和廣繡園通過(guò)公開招募的方式引入合作伙伴開展運(yùn)營(yíng)工作，以傳統(tǒng)生活美學(xué)、傳統(tǒng)技藝體驗(yàn)、文化科技融合、沉浸式演藝為主題，打造沉浸式文化體驗(yàn)項(xiàng)目。

　　（三）文化館服務(wù)效能良好。《廣東省公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021—2025年）》《廣州市公共文化服務(wù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（2021—2025年）》等文件對(duì)文化館（站）服務(wù)人次有明確要求。2023年至2024年廣州市文化館開展群文活動(dòng)7665場(chǎng)次，包括“一帶一路背景下的廣作華章”特展（入選國(guó)家文物局、中央文明辦、中央網(wǎng)信辦“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀”主題展覽推介名單）、花城百花開——廣州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展（獲評(píng)2024全國(guó)非遺傳播創(chuàng)新案例、2024年文化館智慧化建設(shè)案例征集活動(dòng)“特色案例”）、“穿粵記·尋味中秋”沉浸式游園活動(dòng)（入選人民網(wǎng)國(guó)民特色主題消費(fèi)案例）等多項(xiàng)有品質(zhì)、有影響力的文化藝術(shù)活動(dòng)，線下服務(wù)超707萬(wàn)人次，線上服務(wù)超1.17億人次。根據(jù)近三年滿意度調(diào)查統(tǒng)計(jì)，該館群眾滿意度綜合評(píng)價(jià)得分均高于90分，場(chǎng)館內(nèi)各項(xiàng)群眾文化活動(dòng)與服務(wù)獲得市民群眾的滿意與認(rèn)可。另外，在堅(jiān)持公益屬性和保障人民基本文化權(quán)益的基礎(chǔ)上，廣州市文化館打破傳統(tǒng)單一運(yùn)營(yíng)模式，創(chuàng)新摸索社會(huì)力量參與的5種運(yùn)營(yíng)模式，產(chǎn)生較好社會(huì)效益。2024年全年由社會(huì)力量投入?yún)⑴c組織的活動(dòng)達(dá)到1389場(chǎng)次，涵蓋茶文化、非遺美食制作技藝、香道、傳統(tǒng)雕版印刷、書畫修復(fù)、嶺南盆景園林技藝等多個(gè)領(lǐng)域，節(jié)約財(cái)政資金投入約1000萬(wàn)元。

　　二、關(guān)于“學(xué)習(xí)杭州經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)高端文化人才和創(chuàng)新項(xiàng)目”方面

　　（一）高度重視人才引進(jìn)。省文化和旅游廳高度重視廣州市文化館人才建設(shè)，該館入選2023—2025年度廣東省群眾文化作品創(chuàng)作排演音樂(lè)、舞蹈、曲藝基地，石泉等6位同志被聘為2023—2025年度群眾文藝作曲家、編舞家和劇作家。廣州市層面出臺(tái)以高層次人才認(rèn)定方案、服務(wù)保障方案和培養(yǎng)資助方案為核心的系列高層次人才引進(jìn)和支持政策，出臺(tái)人才綠卡政策，簡(jiǎn)化文化行業(yè)等事業(yè)單位高層次急需緊缺專業(yè)人才引進(jìn)程序，支持文化領(lǐng)域引進(jìn)博士、博士后人才，對(duì)引進(jìn)或畢業(yè)后到市屬企事業(yè)單位全職工作或自主創(chuàng)業(yè)并符合規(guī)定條件的35歲以下博士予以每人10萬(wàn)元安家費(fèi)，對(duì)國(guó)（境）外引進(jìn)的給予20萬(wàn)元安家費(fèi)。根據(jù)發(fā)展和工作需要，廣州市文化館于2023—2024年人才引進(jìn)博士、博士后共9人，學(xué)科背景涵蓋了歷史學(xué)、人類學(xué)、中國(guó)古代文學(xué)、圖書館學(xué)、國(guó)際旅游管理、國(guó)際漢語(yǔ)言教育、設(shè)計(jì)制造工程等多個(gè)領(lǐng)域，極大地充實(shí)了該館的專業(yè)人才隊(duì)伍。目前，引進(jìn)人才在全民藝術(shù)普及、群眾文藝創(chuàng)作、理論研究、文旅融合發(fā)展等具體工作中發(fā)揮重要作用。

　　（二）積極聯(lián)動(dòng)科研力量。廣州市文化館持續(xù)加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高等院校合作，與武漢大學(xué)國(guó)家文化和旅游財(cái)政政策研究基地共建“國(guó)家公共文化政策研究·新型文化綜合體研究基地”，開展新型城市文化綜合體評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究，通過(guò)建立科學(xué)的、系統(tǒng)化的指標(biāo)體系，發(fā)揮以評(píng)促管、以評(píng)促用的作用。與中山大學(xué)人類學(xué)系合作開展“非遺在社區(qū)”調(diào)研和出版項(xiàng)目，分析“非遺在社區(qū)”的傳承模式所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、社會(huì)境況，完成《2023年“非遺在社區(qū)”調(diào)查報(bào)告》。與中國(guó)傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃協(xié)同創(chuàng)新中心合作開展的廣州傳統(tǒng)工藝分類保護(hù)研究項(xiàng)目，目前已形成廣州傳統(tǒng)工藝急需保護(hù)項(xiàng)目建議名單、“海絲”相關(guān)傳統(tǒng)工藝清單等4個(gè)清單。同時(shí)，廣州市文化館作為廣東省文化館聯(lián)盟理論研究委員會(huì)的牽頭單位，積極搭建理論研究培訓(xùn)交流平臺(tái)，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)知名專家、理論研究業(yè)務(wù)骨干開展文化館系統(tǒng)理論素養(yǎng)提升培訓(xùn)班、專題教學(xué)等。

　　（三）踴躍參與創(chuàng)新文化項(xiàng)目。廣州市文化館積極探索“展覽＋文創(chuàng)”服務(wù)模式，自2024年4月起設(shè)置“文化推廣柜臺(tái)”，配合粵劇、泥塑、牙雕三期特展推出同類型的文創(chuàng)銷售。2024年12月參與琶洲文創(chuàng)設(shè)計(jì)大賽，作為協(xié)辦單位和公益賽道命題方之一，提供了場(chǎng)館建筑、館藏資源等8組文創(chuàng)IP元素用于比賽設(shè)計(jì)。2025年1月面向社會(huì)公開招募文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)經(jīng)營(yíng)合作方，共同挖掘館藏、文旅與非遺資源，同時(shí)拓展“文創(chuàng)+”新業(yè)態(tài)，計(jì)劃探索“文創(chuàng)+非遺”“文創(chuàng)+研學(xué)”“文創(chuàng)+沉浸式劇本游”“文創(chuàng)+市集展演”等多種發(fā)展模式。

　　三、關(guān)于“強(qiáng)化文化與生態(tài)融合，打造區(qū)域文化品牌”方面

　　（一）注重文化品牌打造。廣州市文化館致力打造城鄉(xiāng)居民的終身美育學(xué)校，深耕“羊城之夏”“非遺推廣季”“穗群星·粵享四季”“百姓學(xué)堂”“向美而行”“繁星行動(dòng)”“非遺在校園”等本地文化活動(dòng)品牌建設(shè)，推出“金色華章山河頌——陳金章捐贈(zèng)美術(shù)作品展”“茶和天下興——海上絲路茶文化展”“嶺南美術(shù)大展”等高品質(zhì)展覽。自2023年新館開放至今，該館兩次入選全國(guó)“公共文化空間品牌”，成為首批“沉浸城市故事會(huì)”國(guó)家級(jí)試點(diǎn)單位、全國(guó)青少年美育示范基地，掛牌成立國(guó)際民間藝術(shù)節(jié)組織理事會(huì)中國(guó)委員會(huì)灣區(qū)文化藝術(shù)交流（廣州）中心，品牌影響力持續(xù)提升。

　　（二）積極舉辦高端文化活動(dòng)。廣州市文化館近年來(lái)承辦中國(guó)文化館年會(huì)、全國(guó)非遺品牌大會(huì)、廣東省群眾藝術(shù)花會(huì)、廣東省中小學(xué)藝術(shù)展演、粵港澳大灣區(qū)青少年藝術(shù)展演、“情滿大灣區(qū)”群眾歌詠活動(dòng)等全國(guó)全省重要活動(dòng)，聯(lián)合比利時(shí)王國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館舉辦“從一張紙到元宇宙——藍(lán)精靈65周年特展”，協(xié)助智利駐廣州總領(lǐng)事館舉辦智利國(guó)慶日活動(dòng)，與中國(guó)群眾文化學(xué)會(huì)茶文化國(guó)際交流委員會(huì)、廣東省茶文化促進(jìn)會(huì)等共同舉辦海絲茶會(huì)、茶博會(huì)開幕巡展、中國(guó)影響力茶館TOP100茶會(huì)典禮、創(chuàng)新中國(guó)茶2024年度大會(huì)等活動(dòng)，不斷吸引有影響力的高品質(zhì)活動(dòng)落地。

　　（三）注重全方面融合發(fā)展。廣州市文化館努力建設(shè)“文化+生態(tài)”示范區(qū)，打造“游園賞景+文化體驗(yàn)”雙維場(chǎng)景，應(yīng)季美化煥新園林花卉，園內(nèi)500棵喬木掛有樹木銘牌，為市民游客科普樹木信息。2025年與廣州市河長(zhǎng)辦、海珠湖公園共同開發(fā)廣州水韻研學(xué)路線，展示廣州生態(tài)環(huán)境治理和水環(huán)境保護(hù)工作的成效，入選中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)的生態(tài)環(huán)境研學(xué)精品線路和課程。積極促進(jìn)文旅融合，結(jié)合惠民活動(dòng)與旅游服務(wù)優(yōu)化文旅體驗(yàn)，打造“文化館+景區(qū)”復(fù)合空間，提供“群文+非遺+旅游”深度融合的沉浸式、互動(dòng)式文化體驗(yàn)，獨(dú)特的生態(tài)文化氛圍吸引大量市民游客入園參與文化活動(dòng)、踏青賞花，激活了周邊古風(fēng)妝造攝影、餐飲、零售等文旅產(chǎn)業(yè)，2024年5月大塘城中村路口正式掛牌大塘漢服街，區(qū)域吸引力不斷提高。

　　四、關(guān)于“推動(dòng)對(duì)方協(xié)作，保障項(xiàng)目落地實(shí)施”方面

　　（一）政策保障基本健全。新修訂的《廣東省公共文化服務(wù)促進(jìn)條例》第三十八條規(guī)定“文化等主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共文化設(shè)施在場(chǎng)地場(chǎng)所、功能服務(wù)、管理運(yùn)營(yíng)、宣傳引導(dǎo)等方面進(jìn)行融合提升”。2024年，為引入社會(huì)力量參與，我市先后印發(fā)《廣州市關(guān)于推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)施辦法》《廣州市關(guān)于推動(dòng)文化文物單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)施辦法》等政策文件，2025年出臺(tái)《廣州市公共文化設(shè)施收費(fèi)管理辦法》，形成社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)的“組合拳”，為公共文化設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)提供政策護(hù)航，推進(jìn)廣州市公共文化設(shè)施所有權(quán)和使用權(quán)分置改革落地見(jiàn)效，不斷完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。關(guān)于提案中“設(shè)立海珠文化英才計(jì)劃，通過(guò)政策補(bǔ)貼、資源支持等方式……促進(jìn)人才流入”“建議政府設(shè)立文化館優(yōu)化利用專項(xiàng)資金，對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)館改造和新項(xiàng)目引進(jìn)提供資金保障”的建議，鑒于廣州市文化館屬于公益一類事業(yè)單位，在市財(cái)政一般公共預(yù)算中落實(shí)場(chǎng)館改造及修繕維護(hù)經(jīng)費(fèi)、公益活動(dòng)項(xiàng)目等經(jīng)費(fèi)，并通過(guò)安排文化館免費(fèi)開放資金、文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、人才資金等，對(duì)培育和提供公共文化服務(wù)項(xiàng)目、人才培養(yǎng)引進(jìn)等予以支持。

　　（二）監(jiān)督評(píng)估機(jī)制基本建立。2024年，我省在全國(guó)率先開展公共文化服務(wù)共同體建設(shè)，印發(fā)《廣東省公共文化服務(wù)共同體建設(shè)工作指南》，將廣州市文化館列入社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)管理試點(diǎn)單位，鼓勵(lì)完善社會(huì)力量參與機(jī)制和管理評(píng)價(jià)制度。我市在《廣州市關(guān)于推動(dòng)社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)的實(shí)施辦法》等文件中明確要開展過(guò)程管理，對(duì)服務(wù)提供全過(guò)程的跟蹤監(jiān)管，要實(shí)施考核評(píng)價(jià)，開展事前績(jī)效評(píng)估和建立以公眾參與為基礎(chǔ)、群眾需求為導(dǎo)向的社會(huì)力量參與公共文化設(shè)施運(yùn)營(yíng)績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制。此外，廣州市文化館對(duì)于普惠性、輔助性等公共文化服務(wù)內(nèi)容，目前也已開展績(jī)效考核評(píng)價(jià)，聯(lián)合第三方審計(jì)公司開展收益監(jiān)督和項(xiàng)目效能評(píng)估，包括定期現(xiàn)場(chǎng)巡查、群眾滿意度測(cè)評(píng)、工作臺(tái)賬核查、項(xiàng)目審計(jì)等具體工作，保障全過(guò)程合法合規(guī)。

　　結(jié)合提案建議，下一步，我市將進(jìn)一步推動(dòng)廣州市文化館優(yōu)化場(chǎng)館資源使用，做好人才引進(jìn)工作，積極打造更有影響力的公共文化服務(wù)品牌，提高公共文化服務(wù)水平。

　　感謝你們對(duì)我市文化事業(yè)發(fā)展工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見(jiàn)和建議。

廣州市人民政府

2025年5月12日

公開方式：主動(dòng)公開