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穗府函〔2025〕126號(hào)

廣州市人民政府關(guān)于省政協(xié)十三屆三次會(huì)議第20250525號(hào)提案答復(fù)的函

陳詩玲委員：

　　您提出的《關(guān)于改善春節(jié)廣州沙面島旅游區(qū)游客擁擠及廁所設(shè)施不足的提案》（第20250525號(hào)）收悉。我市政府高度重視，積極組織荔灣區(qū)政府、市規(guī)劃和自然資源局等單位進(jìn)行認(rèn)真研究辦理，并于4月3日與您進(jìn)行了溝通。現(xiàn)將辦理有關(guān)情況答復(fù)如下：

　　為充分挖掘沙面潛力，將其打造成兼具歷史韻味與現(xiàn)代活力的城市新地標(biāo)與交流平臺(tái)，助力廣州在大灣區(qū)發(fā)展中發(fā)揮更大作用，我市以“灣區(qū)心、國(guó)際島”為發(fā)展愿景，錨定“窗口”角色，將沙面整體定位為“國(guó)際歷史文化會(huì)客廳·嶺南文商旅融合典范”。不斷強(qiáng)化沙面典型印象和文化符號(hào)意義，打造集歷史文化傳承、外事活動(dòng)、國(guó)際商務(wù)交流、高端休閑旅游、特色文化創(chuàng)意于一體的廣州西地標(biāo)。

　　一、規(guī)劃引領(lǐng)推進(jìn)功能重塑

　　我市立足沙面島總體功能定位，進(jìn)行統(tǒng)一布局規(guī)劃，加強(qiáng)歷史建筑修繕保護(hù)，重塑沙面核心功能，打造廣州西地標(biāo)及大灣區(qū)城市會(huì)客廳。一是注重歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，運(yùn)用專業(yè)文物修復(fù)技術(shù)，全面檢修沙面150多座歐式建筑，保留歷史韻味。二是發(fā)揮外事外交傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)家主場(chǎng)外交活動(dòng)承辦能力，建設(shè)全球高端對(duì)話“會(huì)客廳”，打造外國(guó)元首和政要來訪首選地、下榻地。三是公共空間優(yōu)化，推行步行島建設(shè)和濱水空間改造，構(gòu)建環(huán)白鵝潭文化空間慢行系統(tǒng)。四是演繹沙面多元文化，策劃紅色革命教育、海絲文化商貿(mào)發(fā)展、近代城鎮(zhèn)化歷史、建筑園林藝術(shù)、中西方美食文化等不同主題文化場(chǎng)景。

　　二、房屋置換增加承載空間

　　我市注重統(tǒng)籌優(yōu)化存量空間分配，為沙面島發(fā)展提升創(chuàng)造更多空間資源。一是全面梳理沙面島現(xiàn)有房屋產(chǎn)權(quán)情況，識(shí)別現(xiàn)狀房屋利用閑置、低效以及與規(guī)劃主導(dǎo)功能不一致的房屋，形成片區(qū)可活化利用房屋的“底圖底數(shù)”。二是強(qiáng)化房屋使用權(quán)歸集整合，參考所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”的方式，通過資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等方式歸集到單一授權(quán)國(guó)企統(tǒng)籌管理。三是推行房屋置換，探索通過產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)置換、協(xié)議出租、委托管理、申請(qǐng)式退租等置換方式，將島內(nèi)省、市機(jī)團(tuán)單位、國(guó)有企業(yè)辦公用房，居民房改房、公房等進(jìn)行騰挪置換。四是強(qiáng)化違法建筑執(zhí)法，拆除一部分后期建設(shè)的、明顯影響歷史風(fēng)貌的建筑，推動(dòng)人口疏解，整合房產(chǎn)資源，提升整體通透度。

　　三、產(chǎn)業(yè)升級(jí)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能

　　我市結(jié)合沙面區(qū)域當(dāng)前經(jīng)濟(jì)潛力挖掘不充分、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一、缺乏深度體驗(yàn)項(xiàng)目與高端消費(fèi)場(chǎng)景等情況，著力從規(guī)劃布局、產(chǎn)業(yè)扶持、品牌打造、文旅融合等方面下功夫。一是強(qiáng)化文化品牌、活動(dòng)策劃、招商引企“一體三面”的整體運(yùn)營(yíng)模式，對(duì)沙面的業(yè)態(tài)從頂層設(shè)計(jì)上進(jìn)行重新定位和布局。二是統(tǒng)籌和把控業(yè)態(tài)發(fā)展，制定商業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)引進(jìn)國(guó)際知名品牌的旗艦店、概念店，或具有地域特色與國(guó)際元素融合的特色店鋪，全面提升沙面高端品牌消費(fèi)能級(jí)。三是重點(diǎn)打造文商旅融合發(fā)展示范區(qū)，布局高端特色餐飲，打造高端商務(wù)會(huì)所，建設(shè)文保精品酒店，拓展會(huì)展功能，吸引文創(chuàng)企業(yè)入駐。四是做好文化挖掘與推廣，組織專家團(tuán)隊(duì)深入研究沙面歷史文化，編寫系列文化讀物、拍攝紀(jì)錄片，挖掘沙面鮮為人知的故事和文化價(jià)值。

　　四、提升服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　我市一直以來高度重視營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工作，持續(xù)推動(dòng)公共服務(wù)和行政管理高質(zhì)量發(fā)展。一是完善沙面建筑群改造和經(jīng)營(yíng)使用的指引文件和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)沙面建筑群的改造和經(jīng)營(yíng)過程中的各類規(guī)范、要求、標(biāo)準(zhǔn)及流程形成指引手冊(cè)，讓商戶降低協(xié)調(diào)成本。二是簡(jiǎn)化行政審批流程，減少不必要的申請(qǐng)材料和環(huán)節(jié)。加強(qiáng)政策扶持與兌現(xiàn)，對(duì)沙面給予產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持特別優(yōu)惠政策。三是優(yōu)化公共服務(wù)，建設(shè)沙面企業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，搭建金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)溝通合作的橋梁。進(jìn)一步深化沙面人才休閑島建設(shè)，提升人才服務(wù)管理的質(zhì)量和水平。四是提升數(shù)智化治理水平，建立全島智慧管理的數(shù)據(jù)底座，對(duì)島上的人、車、道路、市政管網(wǎng)、建筑、環(huán)境、園林、環(huán)衛(wèi)、消防應(yīng)急等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)分析，推動(dòng)全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　五、強(qiáng)化配套提升交通品質(zhì)

　　我市針對(duì)沙面空間有限的特點(diǎn)，在該島內(nèi)限制社會(huì)車輛通行，優(yōu)化步行體驗(yàn)，以“周邊延伸、精確匹配”為導(dǎo)向完善沙面周邊道路交通方式。一是擴(kuò)容沙面公共停車空間。開展停車場(chǎng)建設(shè)提升工程，推進(jìn)島內(nèi)交通技防建設(shè)，優(yōu)化交通管理，增強(qiáng)地區(qū)交通管控水平。新建的沙面機(jī)械停車場(chǎng)擁有480個(gè)停車泊位，一定程度滿足了島內(nèi)企業(yè)和居民以及來島游客的停車需求。后續(xù)將在黃沙水產(chǎn)市場(chǎng)搬遷后，在其址增加配套沙面的智能公共停車場(chǎng)，為沙面及周邊解決停車難題。二是優(yōu)化交通接駁。將沙面島納入“如約華廈 印象廣州”早茶巴士線路，增強(qiáng)與陳家祠、荔枝灣、永慶坊等聯(lián)系。開通黃沙碼頭、文化公園、如意坊等公交、地鐵站至沙面島內(nèi)循環(huán)電車巴士，提升公共交通接駁能力。在節(jié)假日等重要節(jié)點(diǎn)期間，加大交通管控力度，聯(lián)合交警大隊(duì)、派出所大力疏導(dǎo)交通，施行島內(nèi)大街全面封路，根據(jù)島內(nèi)人流量及時(shí)限流。三是優(yōu)化水上交通。沙面島西南部現(xiàn)有黃沙碼頭，涉及3條航線。包括黃沙—芳村航線，連接白鵝潭藝術(shù)中心碼頭；黃沙—白蜆殼航線，連接白蜆殼碼頭；S1金沙洲—黃沙航線，連接金沙洲碼頭。后續(xù)擬新增黃沙碼頭到白鵝潭藝術(shù)中心、太古倉碼頭、洲頭咀公園等水上交通巴士線路。四是完善配套設(shè)施，全面檢查沙面島上公共標(biāo)識(shí)等指示系統(tǒng)，在顯著位置增設(shè)標(biāo)識(shí)，確保公廁指示系統(tǒng)清晰可見。創(chuàng)新推出“荔灣公廁小程序”，通過微信搜索、掃一掃可實(shí)時(shí)查看公廁位置、距離及廁格數(shù)據(jù)等設(shè)施詳情，在人流高峰期增派保潔人員駐守公廁，實(shí)施實(shí)時(shí)保潔，并建立巡查機(jī)制，確保設(shè)施完好和環(huán)境整潔，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)衛(wèi)公廁獎(jiǎng)懲制度，大力提升管養(yǎng)單位保潔積極性，提高保潔質(zhì)量，提升市民游客體驗(yàn)。

　　沙面島作為廣州的重要旅游文化名片，其管理水平的提升是城市管理現(xiàn)代化的縮影。我們將以您的提案為契機(jī)，全力解決春節(jié)期間的突出問題，推動(dòng)沙面島的長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)。后續(xù)，我市將把沙面島納入智慧旅游試點(diǎn)，通過大數(shù)據(jù)分析游客流量、優(yōu)化資源配置，全面提升景區(qū)的服務(wù)能力和管理效率。

　　感謝您對(duì)我市城市管理和旅游文化工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)對(duì)我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市人民政府

2025年5月14日

公開方式：主動(dòng)公開