穗府函〔2025〕126號

廣州市人民政府關于省政協十三屆三次會議第20250525號提案答復的函

陳詩玲委員：

　　您提出的《關于改善春節廣州沙面島旅游區游客擁擠及廁所設施不足的提案》（第20250525號）收悉。我市政府高度重視，積極組織荔灣區政府、市規劃和自然資源局等單位進行認真研究辦理，并于4月3日與您進行了溝通。現將辦理有關情況答復如下：

　　為充分挖掘沙面潛力，將其打造成兼具歷史韻味與現代活力的城市新地標與交流平臺，助力廣州在大灣區發展中發揮更大作用，我市以“灣區心、國際島”為發展愿景，錨定“窗口”角色，將沙面整體定位為“國際歷史文化會客廳·嶺南文商旅融合典范”。不斷強化沙面典型印象和文化符號意義，打造集歷史文化傳承、外事活動、國際商務交流、高端休閑旅游、特色文化創意于一體的廣州西地標。

　　一、規劃引領推進功能重塑

　　我市立足沙面島總體功能定位，進行統一布局規劃，加強歷史建筑修繕保護，重塑沙面核心功能，打造廣州西地標及大灣區城市會客廳。一是注重歷史文化遺產保護，運用專業文物修復技術，全面檢修沙面150多座歐式建筑，保留歷史韻味。二是發揮外事外交傳統優勢，提升國家主場外交活動承辦能力，建設全球高端對話“會客廳”，打造外國元首和政要來訪首選地、下榻地。三是公共空間優化，推行步行島建設和濱水空間改造，構建環白鵝潭文化空間慢行系統。四是演繹沙面多元文化，策劃紅色革命教育、海絲文化商貿發展、近代城鎮化歷史、建筑園林藝術、中西方美食文化等不同主題文化場景。

　　二、房屋置換增加承載空間

　　我市注重統籌優化存量空間分配，為沙面島發展提升創造更多空間資源。一是全面梳理沙面島現有房屋產權情況，識別現狀房屋利用閑置、低效以及與規劃主導功能不一致的房屋，形成片區可活化利用房屋的“底圖底數”。二是強化房屋使用權歸集整合，參考所有權、經營權、使用權“三權分置”的方式，通過資產劃轉等方式歸集到單一授權國企統籌管理。三是推行房屋置換，探索通過產權轉讓、產權置換、協議出租、委托管理、申請式退租等置換方式，將島內省、市機團單位、國有企業辦公用房，居民房改房、公房等進行騰挪置換。四是強化違法建筑執法，拆除一部分后期建設的、明顯影響歷史風貌的建筑，推動人口疏解，整合房產資源，提升整體通透度。

　　三、產業升級增強發展動能

　　我市結合沙面區域當前經濟潛力挖掘不充分、產業結構相對單一、缺乏深度體驗項目與高端消費場景等情況，著力從規劃布局、產業扶持、品牌打造、文旅融合等方面下功夫。一是強化文化品牌、活動策劃、招商引企“一體三面”的整體運營模式，對沙面的業態從頂層設計上進行重新定位和布局。二是統籌和把控業態發展，制定商業準入標準，重點引進國際知名品牌的旗艦店、概念店，或具有地域特色與國際元素融合的特色店鋪，全面提升沙面高端品牌消費能級。三是重點打造文商旅融合發展示范區，布局高端特色餐飲，打造高端商務會所，建設文保精品酒店，拓展會展功能，吸引文創企業入駐。四是做好文化挖掘與推廣，組織專家團隊深入研究沙面歷史文化，編寫系列文化讀物、拍攝紀錄片，挖掘沙面鮮為人知的故事和文化價值。

　　四、提升服務優化營商環境

　　我市一直以來高度重視營商環境優化工作，持續推動公共服務和行政管理高質量發展。一是完善沙面建筑群改造和經營使用的指引文件和標準，對沙面建筑群的改造和經營過程中的各類規范、要求、標準及流程形成指引手冊，讓商戶降低協調成本。二是簡化行政審批流程，減少不必要的申請材料和環節。加強政策扶持與兌現，對沙面給予產業發展扶持特別優惠政策。三是優化公共服務，建設沙面企業服務信息平臺，搭建金融機構與企業溝通合作的橋梁。進一步深化沙面人才休閑島建設，提升人才服務管理的質量和水平。四是提升數智化治理水平，建立全島智慧管理的數據底座，對島上的人、車、道路、市政管網、建筑、環境、園林、環衛、消防應急等情況進行全面監測和數據分析，推動全域數字化轉型。

　　五、強化配套提升交通品質

　　我市針對沙面空間有限的特點，在該島內限制社會車輛通行，優化步行體驗，以“周邊延伸、精確匹配”為導向完善沙面周邊道路交通方式。一是擴容沙面公共停車空間。開展停車場建設提升工程，推進島內交通技防建設，優化交通管理，增強地區交通管控水平。新建的沙面機械停車場擁有480個停車泊位，一定程度滿足了島內企業和居民以及來島游客的停車需求。后續將在黃沙水產市場搬遷后，在其址增加配套沙面的智能公共停車場，為沙面及周邊解決停車難題。二是優化交通接駁。將沙面島納入“如約華廈 印象廣州”早茶巴士線路，增強與陳家祠、荔枝灣、永慶坊等聯系。開通黃沙碼頭、文化公園、如意坊等公交、地鐵站至沙面島內循環電車巴士，提升公共交通接駁能力。在節假日等重要節點期間，加大交通管控力度，聯合交警大隊、派出所大力疏導交通，施行島內大街全面封路，根據島內人流量及時限流。三是優化水上交通。沙面島西南部現有黃沙碼頭，涉及3條航線。包括黃沙—芳村航線，連接白鵝潭藝術中心碼頭；黃沙—白蜆殼航線，連接白蜆殼碼頭；S1金沙洲—黃沙航線，連接金沙洲碼頭。后續擬新增黃沙碼頭到白鵝潭藝術中心、太古倉碼頭、洲頭咀公園等水上交通巴士線路。四是完善配套設施，全面檢查沙面島上公共標識等指示系統，在顯著位置增設標識，確保公廁指示系統清晰可見。創新推出“荔灣公廁小程序”，通過微信搜索、掃一掃可實時查看公廁位置、距離及廁格數據等設施詳情，在人流高峰期增派保潔人員駐守公廁，實施實時保潔，并建立巡查機制，確保設施完好和環境整潔，嚴格落實環衛公廁獎懲制度，大力提升管養單位保潔積極性，提高保潔質量，提升市民游客體驗。

　　沙面島作為廣州的重要旅游文化名片，其管理水平的提升是城市管理現代化的縮影。我們將以您的提案為契機，全力解決春節期間的突出問題，推動沙面島的長效管理機制建設。后續，我市將把沙面島納入智慧旅游試點，通過大數據分析游客流量、優化資源配置，全面提升景區的服務能力和管理效率。

　　感謝您對我市城市管理和旅游文化工作的關心和支持，歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

廣州市人民政府

2025年5月14日

公開方式：主動公開