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領(lǐng)航新時代鄉(xiāng)村振興
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廣東出臺“31條”措施助推農(nóng)村經(jīng)營主體發(fā)展壯大
聽全文  發(fā)布時間:2023-08-30  來源:廣州日報

鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展

  為加快發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體,扎實推進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”,增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,8月29日廣東發(fā)布《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體若干措施》(以下簡稱“《措施》”),提出鼓勵新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展、支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)、鼓勵高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)辦實事等31條具體措施,聚焦提升準入準營便利化水平、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度等五個方面,為南粵農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新動能。

  推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”

  為進一步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營發(fā)展便利化水平,《措施》提出鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林地承包經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)等能夠用貨幣估價并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財產(chǎn)作價出資,明確農(nóng)民專業(yè)合作社(聯(lián)合社)成員范圍和出資方式。推行農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記注冊全程網(wǎng)辦,依托廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵商通”等平臺,推廣電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用,實現(xiàn)群眾辦事“零跑動”。充分發(fā)揮“粵智助”政府自助機覆蓋全省行政村優(yōu)勢,持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能,提升服務(wù)體驗,實現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村”。拓展農(nóng)村“一件事一次辦”事項范圍,增加鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等農(nóng)村新業(yè)態(tài)主題,推動減少環(huán)節(jié)、材料、時間和跑動次數(shù),實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。

  為便利連鎖企業(yè)登記注冊,《措施》提出鼓勵和支持有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi),集中辦理大型企業(yè)分支機構(gòu)、連鎖門店設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)。《措施》還提出,推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”,除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外,對于經(jīng)營主體在住所以外開展經(jīng)營活動,屬于同一縣級登記機關(guān)管轄的,允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所(經(jīng)營場所)的地址,免于分支機構(gòu)登記,實現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照,多個經(jīng)營地址”。鼓勵有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi),試點開展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。

  支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地

  本次出臺的“31條”措施,強調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化經(jīng)營主體發(fā)展,提出通過引導(dǎo)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展,創(chuàng)新村村、村企、村社合作模式,組建混合所有制經(jīng)營主體,帶動小農(nóng)戶共同發(fā)展。此外,支持農(nóng)民專業(yè)合作社及聯(lián)合社開展農(nóng)機作業(yè)、農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)信息、農(nóng)家樂、民間工藝、土地股份、捕撈等合作,促進農(nóng)民專業(yè)合作社多元化。

  《措施》提出加快推進農(nóng)村電商發(fā)展,深入實施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商直采、定制生產(chǎn)等模式。支持建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品直播電商基地,鼓勵電商平臺企業(yè)為農(nóng)村經(jīng)營主體放寬入駐條件,開展數(shù)字化運營服務(wù)和技術(shù)培訓,給予流量扶持。推進供銷冷鏈物流骨干網(wǎng)全面組網(wǎng)投產(chǎn),建設(shè)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈加工中心,搭建“省內(nèi)城際+省外干線”的冷鏈運輸網(wǎng),服務(wù)“土特產(chǎn)”、現(xiàn)代化海洋牧場、預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)等高質(zhì)量發(fā)展。

  《措施》強調(diào)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,提出支持農(nóng)業(yè)企業(yè)通過兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式組建企業(yè)集團,鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在優(yōu)質(zhì)絲苗米、綠色蔬菜、精品花卉、生態(tài)畜禽、現(xiàn)代漁業(yè)等領(lǐng)域做強農(nóng)業(yè)品牌,培育“粵字號”品牌,增創(chuàng)“國字頭”品牌。以龍頭企業(yè)為核心,推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場帶農(nóng)戶”發(fā)展模式,培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

  支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展離不開人才。《措施》提出加強高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)和農(nóng)村實用人才培訓,持續(xù)深入實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”工程,培育高素質(zhì)農(nóng)民。鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等重點群體到農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè),按規(guī)定申領(lǐng)一次性創(chuàng)業(yè)資助、申請創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等。《措施》還強調(diào)深化涉農(nóng)金融服務(wù),拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍,探索推動廠房、大型農(nóng)具、圈舍、活體畜禽、動產(chǎn)質(zhì)押等方式,形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押融資模式,并實現(xiàn)惠農(nóng)稅收政策“應(yīng)享盡享”“免申即享”。

  《措施》提出支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),加強“個轉(zhuǎn)企”政策宣傳,鼓勵各地結(jié)合實際出臺相關(guān)獎勵和補貼優(yōu)惠政策,支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè),加大服務(wù)保障等方面政策支持。為完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),《措施》提出推進質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)上山下鄉(xiāng),提升縣、鎮(zhèn)、村經(jīng)營主體質(zhì)量管理能力,依托重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),面向輕工紡織等傳統(tǒng)制造業(yè)以及智能家電等新興產(chǎn)業(yè),支持粵東粵西粵北地區(qū)推進建設(shè)一批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集成服務(wù)基地,建立需求調(diào)查、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、持續(xù)改進與跟蹤服務(wù)機制,更好服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

  為推動質(zhì)量認證服務(wù)下鄉(xiāng),《措施》鼓勵支持認證機構(gòu)積極拓展農(nóng)業(yè)農(nóng)村認證市場,深入基層開展綠色有機認證相關(guān)培訓推廣活動,為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)民合作社提供綠色食品、有機產(chǎn)品、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等食品農(nóng)產(chǎn)品認證服務(wù)。

  《措施》強調(diào)發(fā)揮好珠三角核心區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)縣級結(jié)對幫扶作用,推動珠三角產(chǎn)業(yè)向粵東粵西粵北地區(qū)有序轉(zhuǎn)移,促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。此外,為暢通消費維權(quán)渠道,《措施》提出推動放心消費承諾活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)拓展,發(fā)動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村商品和服務(wù)經(jīng)營者參與“放心消費承諾”和“線下無理由退貨承諾”,打造放心消費環(huán)境。

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