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多險種筑“護(hù)城河” “+金融”引活水來最近，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中國銀保監(jiān)會、國家林草局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。《意見》指出，到2022年，基本建成功能完善的多層次農(nóng)業(yè)保險體系。目前，廣東的農(nóng)業(yè)保險體系建設(shè)情況如何？在全省鄉(xiāng)村振興中如何發(fā)揮作用？又該如何發(fā)揮“四兩撥千斤”的作用……針對這些問題，記者采訪了省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、保險公司、國務(wù)院發(fā)展研究中心、對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)等多個單位的相關(guān)人士。2007年來已推出29項險種《意見》要求，到2022年，稻谷、小麥、玉米三大主糧作物農(nóng)業(yè)保險覆蓋率達(dá)到70％以上，收入保險成為我國農(nóng)業(yè)保險的重要險種，農(nóng)業(yè)保險深度達(dá)到1％，農(nóng)業(yè)保險密度達(dá)到500元/人。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳提供的數(shù)據(jù)顯示，自2007年試點政策性能繁母豬養(yǎng)殖保險開始，我省至今已陸續(xù)推出了29項農(nóng)業(yè)險種，僅今年就增加了9項。目前農(nóng)業(yè)險已覆蓋水稻、蔬菜、水果、水產(chǎn)養(yǎng)殖、森林等主要領(lǐng)域，為我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展提供了較為全面的保障。“今年以來，廣東農(nóng)業(yè)保險迅速增長，與一系列擴(kuò)面、提標(biāo)、增品的舉措有關(guān)。”省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳計劃財務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年4月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、財政廳、廣東保監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《2018—2020年廣東省政策性農(nóng)業(yè)保險實施方案》，將水稻保險每畝保額從400元提高到800元，生豬保險每頭保額從500元提高到800元，其他大部分險種的保額也有不同程度的提高。同時，新增了3個省級新險種，并授權(quán)地市新增地方特色農(nóng)險品種，截至目前，地市新開辦地方特色險種8個。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長黃斌民表示，下一步，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)保險實施方案。加快推進(jìn)漁業(yè)保險和水產(chǎn)養(yǎng)殖保險試點等，探索通過農(nóng)民合作社等打包購買農(nóng)業(yè)保險的方式，努力提高各險種的承保覆蓋率。農(nóng)業(yè)保險如何“四兩撥千斤”《意見》還提出鼓勵探索開展“農(nóng)業(yè)保險＋”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與信貸、擔(dān)保、期貨（權(quán)）等金融工具聯(lián)動，擴(kuò)大“保險＋期貨”試點，探索“訂單農(nóng)業(yè)＋保險＋期貨（權(quán)）”試點。對此，人保財險廣東分公司表示，“農(nóng)業(yè)保險＋”要發(fā)揮作用，不僅要構(gòu)建多層保障體系，推動農(nóng)險產(chǎn)品從“保成本”向“保價格、保收入”轉(zhuǎn)變，還要全面落實支農(nóng)融資，化解三農(nóng)融資貴、融資難的問題。在廣東，農(nóng)業(yè)保險將成為支點，撬動起更多金融資源向農(nóng)村傾斜。黃斌民表示，要在抓好擴(kuò)面、增品、提標(biāo)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)聯(lián)動，讓保險和銀行等金融部門的聯(lián)動，通過保險保單作為質(zhì)押等，來解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)融資難的問題，更好地為農(nóng)業(yè)新增產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，注入新的活力和“保駕護(hù)航”。近期，記者從封開農(nóng)商銀行獲悉，在破解生豬活體抵押貸款風(fēng)險較高的問題上，該行利用中華財險肇慶中支的能繁母豬養(yǎng)殖保險保單為企業(yè)增信條件，并利用保險公司帶生豬標(biāo)注的保單系統(tǒng)共同防范二次抵押風(fēng)險，以“生豬活體登記＋保險保單＋銀行授信”模式向企業(yè)發(fā)放貸款500萬元，推出省內(nèi)首單生豬活體抵押貸款業(yè)務(wù)。“廣東在農(nóng)業(yè)保險創(chuàng)新上的探索較好地發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的兩大作用，一是保障，二是增信。”國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生指出，通過增信破除抵押物不足的痛點，發(fā)揮保險的杠桿作用，有利于銀行等其它金融機(jī)構(gòu)參與進(jìn)來，匯聚活水澆灌農(nóng)業(yè)土壤。組金融支農(nóng)聯(lián)盟破融資難題在我省，金融機(jī)構(gòu)更為緊密的聯(lián)動有望改變農(nóng)村金融服務(wù)的不足。8月29日，在廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的積極協(xié)調(diào)推動下，由27家保險、銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立的廣東金融支農(nóng)聯(lián)盟在廣州宣布成立，其中保險企業(yè)有人保財險廣東省分公司、國壽財險廣東省分公司、太平洋財險廣東分公司、太平財險廣東分公司等。該聯(lián)盟共建金融支農(nóng)和供需對接大平臺，為創(chuàng)新“三農(nóng)”投融資體制機(jī)制探索新的廣東模式。“成立該聯(lián)盟就是希望形成一股強(qiáng)勁的金融合力，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村‘融資難’‘融資貴’突出問題，提升廣東金融業(yè)服務(wù)‘三農(nóng)’、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力與水平。”黃斌民說。“廣東成立省級金融支農(nóng)聯(lián)盟是走在了全國的前列，將原來各個板塊的管理職能服務(wù)化，將金融協(xié)同并進(jìn)最大化為農(nóng)業(yè)服務(wù)，是目前看來撬動農(nóng)村金融的最好辦法。”對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險學(xué)院教授王國軍認(rèn)為，通過成立金融支農(nóng)聯(lián)盟，用市場化的辦法設(shè)立招標(biāo)準(zhǔn)入門檻，高效組合出當(dāng)?shù)貙嶋H需求的金融服務(wù)。