



六大路徑 廣州這樣干
日前,廣州市“百縣千鎮萬村高質量發展工程”指揮部印發《廣州市推動“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現三年初見成效行動方案》(以下簡稱《方案》),提出以產業為根本、以新型城鎮化為牽引、以風貌為基礎、以改革為關鍵、以社會力量為依托、以項目落地為抓手六大路徑,推動廣州市“百千萬工程”在2025年實現“三年初見成效”走在全省前列目標。
以產業為根本 推動區域經濟高質量發展見成效
《方案》提出,加快構建“12218”現代化產業體系,完善區域產業布局,強化科技創新支撐,持續提升營商環境,加大招商引資力度,優化產業空間載體。推廣“市場+資源+應用場景”招商引資新模式,新引進一批百億元、十億元級的重大項目。用好用足入境免簽、240小時過境免簽、乘坐郵輪入境免簽政策,大力發展入境旅游,建設現代化都市旅游示范樣板。
促進鄉村產業全鏈條發展方面,廣州將持續打造七個百億級農業產業集群,力爭新增1家國家級、30家省級農業龍頭企業,高標準建設廣州(南沙)農業對外開放合作試驗區,做大食品工業,打造現代化海洋牧場全產業鏈,爭創聯合國旅游組織最佳旅游鄉村、全國鄉村旅游重點村,推動更多鄉村景點成為國家A級及以上景區。
到2025年底,實現農業增效益、農村增活力、農民增收入,農林牧漁業總產值力爭達640億元,城鄉居民人均可支配收入比持續下降。
以新型城鎮化為牽引 推動公共服務和社會治理見成效
《方案》提出,深入推進以人為本的新型城鎮化,出臺廣州市關于深入推進以人為本的新型城鎮化戰略五年行動計劃的實施方案,深入實施城市更新行動,完成城市更新投資1800億元以上、城中村改造投資1000億元以上,新開工改造156個老舊小區,推廣應用“自籌資金、拆危建新”危舊房改造、成片連片改造等模式。
完善城鄉基礎設施體系,建成從埔高速從化南等3個交農文旅商融合特色服務區,推動繁忙服務區“超充快充”設施建設。擴大優質教育資源輻射,將涉農區相對薄弱的普通高中100%納入集團化辦學。優化基層醫療衛生服務,緊密型鎮村衛生服務一體化管理機構覆蓋率達90%。發展社區居家養老,深化長者飯堂建設,大力發展銀發經濟,支持幼兒園多種模式發展,2025年底全市托位總量達到12萬個。
以風貌為基礎 推動人居環境品質提升見成效
《方案》提出,到2025年底實現城鄉面貌顯著變化,高鐵、高速公路、國道等重要線路,十五運會比賽場館、旅游景區等重要區域,典型鎮、村等重要節點的風貌實現大提升。
具體目標包括做大做強中心鎮,加快推進6個中心鎮試點年底基本達到小城市標準;做專做精專業鎮,新增1個省級創新型專業鎮;做優做美特色鎮,新增1個省文化和旅游特色鎮。全面提升鄉村規劃建設水平,加快建設3條新鄉村示范帶,推進公共廁所新建與老舊公廁改造提升,健全完善農村生活垃圾收運處置體系。
提升區鎮村綠化美化品質,實現各區城區“300米見綠地、500米見公園”,新建一批口袋公園。加快建設華南國家植物園及其3片遷地保護示范區,新建碧道120公里,在南沙打造20公里美麗海岸線,支持從化、增城區建設美麗區縣,推進花都區赤坭鎮建設美麗中國先行鎮,全力打造美麗中國城市樣板。
以改革為關鍵 推動體制機制創新見成效
《方案》提出,縱深推進集成式改革,形成一批叫得響的改革品牌和可復制推廣的經驗做法。
具體包括,持續推進擴權強區、強區擴權改革,深化賦予特大鎮同人口和經濟規模相適應的經濟社會管理權改革,將基層管理迫切需要的區級相關權限調整由鎮(街)實施。深化農業農村關鍵環節改革,利用資源發包、物業出租、居間服務等多樣化途徑發展農村集體經濟。加強人才隊伍保障,深入實施“啟航計劃”,加強農村職業經理人培育,組織實施80項農村科技特派員項目。
深化土地制度改革,深化全域土地綜合整治,深化農村承包地“三權分置”改革,允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。推動財政金融資源有效下沉,新打造一批財政資金“補改投”示范項目。探索設立“百千萬工程”專項基金,構建“百千萬工程”基金矩陣。
以社會力量為依托 推動各方資源廣泛匯聚見成效
《方案》提出,廣泛匯聚社會力量,以新型幫扶協作為全省發展大局作出新的更大貢獻。到2025年底,工青婦、民主黨派、“三胞”等各界人士充分參與,央企助力、國企參與、民企跟進的格局基本形成。
具體措施包括,深入實施新型幫扶協作,建立健全幫扶協作成本共擔和利益共享機制,與梅州、湛江、清遠的3個市級產業共建園區規上工業總產值之和保持兩位數增長。統籌發動各類企業力量,建立項目“投建營”一體化的市場化可持續發展機制,深入實施“千企幫千鎮、萬企興萬村”行動。
此外,推動市“百千萬工程”專家庫在決策咨詢、規劃設計、運營管理各環節發揮更大作用。發動不少于1000支青年大學生“百千萬工程”突擊隊開展基層定向服務。發動各民主黨派、工商聯、無黨派人士、港澳臺同胞助力“百千萬工程”。實施僑助“百千萬工程”行動,引導海外人才來穗干事創業。
以項目落地為抓手 推動引領區建設見成效
《方案》提出,今年將出臺實施《環南昆山—羅浮山縣鎮村高質量發展引領區(廣州)總體規劃》,構建“指揮部+企業平臺+社會力量”長效機制,建立市區聯動招商機制,引進一批以康養、文體旅為特色的高端產業項目。
此外,以項目為抓手,動態更新、滾動實施引領區(廣州)重點項目清單,布局建設一批康養小鎮、體育小鎮,推動建設高質量戶外運動目的地,積極打造農文旅融合發展全省示范項目,建成引領區旅游公路相關示范路段、最美增江游等標志性項目。支持從化區穗港現代馬產業經濟圈建設,加快實施香港賽馬會從化馬場二期工程、廣州從化國際賽馬發展中心等重點項目,做好2026年舉辦常規性賽馬賽事籌備工作。集中資源力量推動兩大先行片區建設取得標志性成果。
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