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　　主題：廣州市政府新聞辦疫情防控保障工作新聞通氣會第二場

　　時間：2020年2月7日上午

　　地點：廣州市新聞中心新聞發(fā)布廳

　　市委宣傳部副部長朱小燚：

　　各位媒體記者朋友：

　　大家上午好，歡迎大家出席廣州市政府新聞辦舉行的新聞通氣會，我們今天新聞通氣會的主題是：介紹廣州市暖企政策系列之企業(yè)扶持政策若干情況。

　　當(dāng)前，新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作正處于關(guān)鍵時期。2月3日，習(xí)近平總書記主持召開中央政治局常務(wù)委員會會議，強(qiáng)調(diào)各級黨委和政府要繼續(xù)為實現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而努力。疫情嚴(yán)重的地區(qū)要集中精力抓好疫情防控工作，其他地區(qū)要在做好防控工作的同時統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，特別是要抓好涉及決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅的重點任務(wù)。要密切監(jiān)測經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，聚焦疫情對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，圍繞做好“六穩(wěn)”工作，做好應(yīng)對各種復(fù)雜困難局面的準(zhǔn)備。

　　近日來，廣州市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，貫徹落實中央部署和省委省政府要求，在做好疫情防控的同時，積極研究制定相關(guān)政策措施，從加大金融支持穩(wěn)定職工隊伍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等方面出臺具體的幫扶政策，支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展，為了讓廣大媒體朋友和社會各界更好了解相關(guān)的情況，我們今天的新聞通氣會，請來了廣州市發(fā)改委副主任陳澤鵬先生，廣州市工業(yè)和信息化局副局長張宏偉先生。請他們分別圍繞今天通氣會的主題，向大家介紹未來廣州將推出的一系列惠企措施、暖企政策，并回答媒體朋友的提問。

　　首先，有請市發(fā)改委黨組成員、副主任陳澤鵬介紹貫徹落實《政府投資條例》實施意見的有關(guān)情況。

廣州市發(fā)改委副主任陳澤鵬

　　陳澤鵬：

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家好！

　　2月6日下午，15屆100次市政府常務(wù)會議審議通過了《廣州市貫徹落實〈政府投資條例〉的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》旨在貫徹落實好《政府投資條例》，進(jìn)一步依法理順廣州市政府投資管理職責(zé)，提升市政府投資的質(zhì)量效能，力求在努力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，促投資穩(wěn)增長，實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)。

　　《政府投資條例》作為我國政府投資領(lǐng)域第一部行政法規(guī)，實現(xiàn)了政府投資法治建設(shè)的重大突破，對政府投資實踐進(jìn)行了科學(xué)總結(jié)，圍繞貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、加強(qiáng)補(bǔ)短板防風(fēng)險等新形勢新要求作出了制度安排。廣州是國家中心城市、省會城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市，政府投資領(lǐng)域廣、規(guī)模大，管理上必須緊緊依靠法治，為此，我們在全面準(zhǔn)確把握《政府投資條例》精神要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州實踐和發(fā)展需要，以問題為導(dǎo)向，就如何貫徹落實《政府投資條例》，從4個方面進(jìn)行了細(xì)化具體化，以此加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資，激發(fā)社會投資活力，助推全市投資有效增長。

　　一是夯實政府投資決策基礎(chǔ)。具體包括：強(qiáng)化政府投資項目謀劃論證，規(guī)范立項報批程序，理順智能化系統(tǒng)、專項設(shè)備和布展工程的審批職責(zé)。

　　在強(qiáng)化政府投資項目謀劃論證方面，《實施意見》規(guī)定，全面推進(jìn)分行業(yè)領(lǐng)域近期實施計劃制定工作，納入市政府批準(zhǔn)的近期實施計劃的前期項目可開展后續(xù)工作，具體總投資估算及建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等，以聯(lián)審決策穩(wěn)定的建設(shè)方案及可行性研究報告批復(fù)為準(zhǔn)。

　　在規(guī)范立項報批程序方面，《實施意見》規(guī)定，納入經(jīng)市政府審定的專項規(guī)劃、行動計劃、近期實施計劃的政府投資項目，項目單位可直接編報可行性研究報告。

　　二是加強(qiáng)政府投資年度計劃管理。內(nèi)容包括：明晰政府投資年度計劃管理邊界、統(tǒng)籌平衡各行業(yè)領(lǐng)域年度政府投資安排、切實做到政府投資年度計劃有相應(yīng)財政資金保障、完善政府投資年度計劃調(diào)整程序。

　　在明晰政府投資年度計劃管理邊界方面，《實施意見》規(guī)定，較為零散且類型相似的基本建設(shè)項目，由各項目主管部門按照“同一地點、同一領(lǐng)域、同一實施管理機(jī)構(gòu)”的原則，規(guī)范整合本領(lǐng)域內(nèi)投資項目。

　　在統(tǒng)籌平衡各行業(yè)領(lǐng)域年度政府投資安排方面，《實施意見》規(guī)定，凡項目的成本、效率等不理想，或在選址、鄰避效應(yīng)等方面出現(xiàn)問題的，暫緩安排資金，確保有限的財政資金優(yōu)先用于亟須建設(shè)，且能真正推進(jìn)收到實效的補(bǔ)短板、強(qiáng)強(qiáng)項和具有造血功能的行業(yè)領(lǐng)域。

　　在切實做到政府投資年度計劃有相應(yīng)財政資金保障方面，《實施意見》規(guī)定，各項目主管部門應(yīng)按照輕重緩急提出建設(shè)項目清單及年度資金需求，經(jīng)審核后形成下一年度政府投資年度計劃草案，按程序報批實施。

　　在完善政府投資年度計劃調(diào)整程序方面，《實施意見》規(guī)定，政府投資年度計劃在執(zhí)行過程中確需調(diào)整的，項目業(yè)主單位及項目建設(shè)單位要及時提出申請，相關(guān)部門按程序?qū)徍讼逻_(dá)調(diào)整計劃，確保不出現(xiàn)資金沉淀、不出現(xiàn)超計劃投資造成年度資金缺口。

　　三是落實政府投資項目實施要求。主要是明確政府投資調(diào)整的權(quán)限，規(guī)范政府投資的實施條件，內(nèi)容包括：嚴(yán)格控制初步設(shè)計、嚴(yán)格控制投資概算、嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)條件實施、嚴(yán)格控制概算調(diào)整。

　　《實施意見》規(guī)定，初步設(shè)計提出的投資概算超過經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告提出的投資估算，初步設(shè)計審批部門或者投資概算核定部門原則上不應(yīng)受理相關(guān)審批申請。

　　四是嚴(yán)格事中事后監(jiān)管。內(nèi)容包括：強(qiáng)化信息化系統(tǒng)對政府投資項目管理的支撐、強(qiáng)化政府投資年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查、強(qiáng)化對政府投資項目實施情況的監(jiān)督檢查。

　　《實施意見》規(guī)定，強(qiáng)化政府投資年度計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。投資管理部門將定期跟蹤、通報各部門政府投資年度計劃完成情況，督辦協(xié)調(diào)解決計劃執(zhí)行過程中存在的問題，向市政府報告年度計劃執(zhí)行情況，并建立滾動評估機(jī)制和事中事后監(jiān)管的機(jī)制。

　　《實施意見》出臺后，各有關(guān)單位將按照職能職責(zé)，嚴(yán)格落實財政資金管理責(zé)任，更好發(fā)揮政府投資對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵作用。特別是在目前疫情防控阻擊戰(zhàn)的關(guān)鍵時期，我們將努力做好政府投資工作，發(fā)揮財政資金在亟須領(lǐng)域和補(bǔ)短板領(lǐng)域的積極作用，推進(jìn)投融資體制機(jī)制改革，高水平辦好產(chǎn)融對接活動，著力在基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、社會民生等領(lǐng)域讓各類市場主體充分參與建設(shè)發(fā)展，在打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，推動廣州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。謝謝大家！我就先介紹到這里。

　　朱小燚：

　　非常感謝廣州市發(fā)改委陳澤鵬副主任對《廣州市貫徹落實政府投資條例實施意見》有關(guān)情況發(fā)布，接下來，請市工業(yè)和信息化局副局長張宏偉介紹支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展和加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干政策措施情況；

廣州市工業(yè)和信息化局副局長張宏偉

　　張宏偉：

　　各位媒體記者朋友們：

　　大家好！

　　當(dāng)前，在市委市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們?nèi)σ愿敖M織推動各類重要物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大服務(wù)扶持力度，切實保障防疫物資供給，積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。

　　昨天，市政府第15屆100次常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)過程中健康發(fā)展的十五條措施》《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》兩份重要政策。下面，我逐一進(jìn)行簡要解讀：

　　一、第一份政策，關(guān)于支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展的十五條措施

　　為積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情帶來的不利影響，保障中小微企業(yè)（含個體工商戶，下同）共渡難關(guān)、共克時艱，發(fā)揮中小企業(yè)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用，廣州市制定十五條迅速能落地、立馬能見效的扶持政策。

　　主要包括：確保信貸余額和戶數(shù)不下降、確保融資成本有所降低、綜合運(yùn)用金融支持工具、市屬金融企業(yè)加大支持力度、緩繳社會保險費、實施援企穩(wěn)崗政策、補(bǔ)辦社會保險業(yè)務(wù)、降低房租成本、降低專業(yè)市場租金、發(fā)揮電商平臺作用、減免企業(yè)稅費、優(yōu)化稅費辦理、加大財政支持、開展暖企行動、加強(qiáng)激勵引導(dǎo)等內(nèi)容。

　　總的看，《中小微企業(yè)十五條》從加強(qiáng)金融支持、降低房租成本、減免緩繳稅費、實施援企穩(wěn)崗、加大財政支持、開展暖企行動等方面，創(chuàng)新推出一批政策措施，形成工作合力，支持廣大中小微企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、實現(xiàn)紓難解困。概括起來，具有四個“更”的特點：一是覆蓋更廣。扶持對象不僅包括中小微企業(yè)，還包括全市105萬戶個體工商戶，涵括了餐飲、商貿(mào)、交通等受疫情沖擊較大的行業(yè)、企業(yè)和個體戶。二是措施更全。針對疫情帶來的不利影響，提出了加強(qiáng)融資支持、降低融資成本、減免緩繳稅費、減免場地租金、降低電商費用、加快資金撥付、開展暖企行動等多項有效措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。三是施策更準(zhǔn)。結(jié)合廣州作為商貿(mào)之都的特點，提出了降低專業(yè)市場租金，降低電商平臺費用等特色舉措。針對疫情造成的企業(yè)財務(wù)惡化、失信行為、不能履約行為等，提出了放寬項目評審財務(wù)條件、暫不列入聯(lián)合懲戒名單、免費開具不可抗力事實性證明、開展專項法律服務(wù)等針對性措施，盡力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。四是惠企更多。實施援企穩(wěn)崗政策，預(yù)計將為企業(yè)減負(fù)約50億元。市屬國有物業(yè)減免租金6億元和市屬銀行讓利16.5億元。并專項資金引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場、電商平臺等降低融資成本、場地租金和運(yùn)營費用，讓中小微企業(yè)享受到更多的讓利減負(fù)，形成全社會關(guān)心支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

　　下一步，我們將聯(lián)合相關(guān)部門制定《中小微企業(yè)十五條》政策的各項配套措施和工作指引，加快落地實施。

　　第二份政策，《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》

　　為緊抓粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)軟件高質(zhì)量發(fā)展，廣州市制定了《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），作為促進(jìn)我市軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)新一輪發(fā)展的引領(lǐng)性政策文件。

　　《若干措施》圍繞推動產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長，打造軟件人才高地和提升自主創(chuàng)新能力三大著力點，推出“提升自主創(chuàng)新能力、加大企業(yè)引培力度、培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、強(qiáng)化應(yīng)用示范引導(dǎo)、推進(jìn)園區(qū)載體建設(shè)、加大人才支持力度和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大”等七個方面15條措施內(nèi)容。

　　一是著力構(gòu)建大企業(yè)建生態(tài)、小企業(yè)進(jìn)生態(tài)協(xié)同共進(jìn)發(fā)展格局。廣州將擇優(yōu)支持平臺型軟件企業(yè)。支持信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、云計算和大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等平臺型軟件企業(yè)開放核心應(yīng)用、內(nèi)容等平臺能力；支持中小型企業(yè)圍繞軟件平臺進(jìn)行開發(fā)；支持在廣州舉辦具有全球性和全國性軟件和信息服務(wù)業(yè)的“賽”和“展”等活動。

　　二是加大總部企業(yè)、高端人才優(yōu)惠政策支持力度。推出總部企業(yè)落戶獎勵，高端IT人才享受子女入學(xué)、人才落戶等優(yōu)惠政策。此外，我市將按照“一區(qū)一特色”原則加強(qiáng)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)的有序協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先保障重點軟件產(chǎn)業(yè)園發(fā)展用地。加強(qiáng)重點軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)的交通、醫(yī)療、教育、人才公寓等公共配套設(shè)施建設(shè)。未來軟件企業(yè)入駐園區(qū)，可獲得更多公共服務(wù)、公共配套和抱團(tuán)發(fā)展等支持。

　　三是提升自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化應(yīng)用示范引導(dǎo)。搶抓信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展的契機(jī)，立足本地軟件企業(yè)，在人工智能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域支持開放場景和釋放數(shù)據(jù)，培育本土企業(yè)構(gòu)建向外拓展、輻射全國的新型業(yè)務(wù)拓展能力。

　　下一步，我市將加大財政扶持力度，推動形成布局合理、功能完善、協(xié)同發(fā)展新格局，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　　我的發(fā)布就到這里。希望媒體界朋友一如既往關(guān)注我市工業(yè)和信息化事業(yè)發(fā)展。值此新春佳節(jié)，也恭祝各位平安吉祥，身體健康！謝謝。

　　朱小燚：

　　謝謝廣州市工業(yè)和信息化局張宏偉副局長就廣州市支持中小微企業(yè)在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中健康發(fā)展和加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策措施的主發(fā)布。我們兩項主發(fā)布內(nèi)容就到這里結(jié)束，接下來時間交給今天在座的媒體朋友，請獲得提問機(jī)會的媒體朋友首先介紹一下自己的服務(wù)單位。有請進(jìn)入媒體提問時間。

　　廣州電視臺記者：

　　《中小微企業(yè)十五條》具體的支持對象哪些？中小微企業(yè)和個體工商戶能夠獲得哪些實惠？

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　《中小微企業(yè)十五條》支持對象不僅包括中小微企業(yè)，還包括全市105萬戶個體工商戶。政策的出臺，我們充分考慮了廣州市市場主體的特點，我市市場主體232萬戶，其中企業(yè)127萬戶（絕大部分是中小微企業(yè)），個體工商戶105萬戶，中小微企業(yè)和個體工商戶占全市的99%以上。因此，《中小微企業(yè)十五條》的惠及面更廣。同時考慮廣州作為商貿(mào)之都的特點，有針對性地提出對餐飲、住宿、旅游、商貿(mào)、交通等受疫情沖擊較大的行業(yè)給予支持。關(guān)于中小微企業(yè)和個體工商戶能獲得哪些優(yōu)惠，《中小微企業(yè)十五條》針對疫情在融資、用工、租金成本等方面帶來的不利影響，出臺的措施可直接為企業(yè)減負(fù)72億元，通過財政資金的引導(dǎo)效應(yīng)，發(fā)動全社會力量為企業(yè)減負(fù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。一是國有物業(yè)減免租金約6億元。市屬國企的350萬平方米商業(yè)用途租賃物業(yè)將直接為中小微企業(yè)減免2個月租金。同時要求區(qū)屬國企物業(yè)同樣減免2個月租金。二是社保為企業(yè)減負(fù)50億元。階段性調(diào)整我市失業(yè)保險浮動費率和繼續(xù)實施工傷保險浮動費率，預(yù)計2020年失業(yè)、工傷保險將為企業(yè)分別減負(fù)約44.12億元和6.35億元。三是市屬銀行讓利16.5億元。2020年，廣州銀行、廣州農(nóng)商行計劃新增中小微企業(yè)貸款570億元，比去年同期利率整體下調(diào)幅度不低于10%，預(yù)計兩家銀行讓利16.5億元。四是加大財政支持力度。市財政先統(tǒng)籌安排5億元，鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場、電商平臺等降低融資成本、場地租金和運(yùn)營費用，將形成更大的減負(fù)規(guī)模，讓中小微企業(yè)享受到更多紅利，形成全社會關(guān)心支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

　　記者：

　　目前全力防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的情況下，廣州出臺《實施意見》有哪些現(xiàn)實意見？

　　陳澤鵬：

　　謝謝這位媒體朋友的提問！當(dāng)前防控疫情的阻擊戰(zhàn)已經(jīng)進(jìn)入了關(guān)鍵時期，這個時候出臺《廣州市貫徹落實<政府投資條例>的實施意見》，主要考慮在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，發(fā)揮投資對穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)保穩(wěn)定的重要作用。主要是兩方面的考慮：

　　一是通過優(yōu)化政府的投資結(jié)構(gòu)，以抗擊疫情為切入點，進(jìn)一步加大對公共服務(wù)等補(bǔ)短板領(lǐng)域的投資力度，《實施意見》明確提出要確保財政資金優(yōu)先用于急需建設(shè)、能夠真正推進(jìn)收到實效的補(bǔ)短板和具有造血功能的領(lǐng)域。

　　二是通過提高政府投資質(zhì)量效率，帶動社會資本擴(kuò)大有效投資，更好地發(fā)揮投資在穩(wěn)增長，以及實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的重要作用。我的回答到此，謝謝！

　　南方日報記者：

　　我想請問工信局，當(dāng)前廣州中小微企業(yè)受到疫情主要影響的表現(xiàn)是什么？要如何精準(zhǔn)地對接這些企業(yè)的需求，減少疫情對他們造成的消極影響，此外，這次《中小微企業(yè)十五條》發(fā)布以后，將進(jìn)行哪些主要的落實？

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　這次疫情對全社會的投資、消費、出口都帶來了明顯的沖擊。疫情對經(jīng)濟(jì)最直接的影響是出門減少、聚集減少，影響消費特別是服務(wù)品的消費，包括旅游、交通、娛樂、零售、餐飲等，加上適逢春節(jié)假期，影響就更大。廣州作為商貿(mào)之都、美食之都，廣大餐飲、交通、旅游、零售行業(yè)的中小微企業(yè)和個體工商戶所受影響首當(dāng)其沖。

　　針對疫情帶來的影響，我們準(zhǔn)備了一套組合拳：首先是保融資，綜合運(yùn)用金融支持工具，市屬金融機(jī)構(gòu)主動讓利，確保今年上半年小微企業(yè)、個人經(jīng)營性貸款余額和戶數(shù)不低于2019年同期，綜合融資成本低于2019年同期，努力讓企業(yè)現(xiàn)金流不斷。其次是降成本，推出了緩繳社會保險費、實施援企穩(wěn)崗政策、降低房租成本、減免企業(yè)稅費等一系列措施。預(yù)計2020年失業(yè)、工傷保險將為企業(yè)分別減負(fù)約44.12億元和6.35億元，國有物業(yè)減免租金約6億元。同時，市財政先統(tǒng)籌安排5億元，鼓勵引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、專業(yè)市場、電商平臺等降低融資成本、場地租金和運(yùn)營費用，將形成更大的減負(fù)規(guī)模。第三是優(yōu)服務(wù)。針對疫情造成的企業(yè)財務(wù)惡化、失信行為、不能履約行為等，提出了放寬項目評審財務(wù)條件、暫不列入聯(lián)合懲戒名單、免費開具不可抗力事實性證明、開展專項法律服務(wù)等針對性措施，盡力維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。同時，全市上下將開展暖企行動，深入受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營暫時出現(xiàn)困難的企業(yè)，及時協(xié)調(diào)解決復(fù)工用工、員工培訓(xùn)、防控物資、原材料供應(yīng)等方面的問題，幫助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保障企業(yè)有序經(jīng)營。

　　政策出臺后，我局將會同相關(guān)部門圍繞貫徹落實好《十五條措施》，一是盡快出臺工作指引和申報指南，加快政策執(zhí)行兌現(xiàn)；二是發(fā)動各級各部門以及行業(yè)協(xié)會的力量，全方位宣傳解讀政策，擴(kuò)大政策的知曉度和受惠面；三是將政策實施情況納入重要督查事項，將政策落實到位。謝謝。

　　新華網(wǎng)記者：

　　廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的政策對比以往有哪些創(chuàng)新和改進(jìn)？

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　本次發(fā)布的《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》創(chuàng)新點主要表現(xiàn)在以下三個方面。

　　（一）構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。《若干措施》致力于推動平臺型企業(yè)在廣州落戶并開放核心能力，在生態(tài)鏈培育方面集中資源給予支持，引導(dǎo)形成大企業(yè)建生態(tài)、小企業(yè)進(jìn)生態(tài)協(xié)同共進(jìn)發(fā)展格局；擇優(yōu)支持開放核心能力的平臺型軟件企業(yè)，按不超過項目總投資額的30％給予補(bǔ)助，單個項目最高不超過1000萬元；同時，支持中小型企業(yè)圍繞大型企業(yè)開放的軟件平臺進(jìn)行開發(fā)，擇優(yōu)按其每年營收同比增量的1%給予獎勵，每家企業(yè)每年獎勵不超過200萬元，累計獎勵不超過500萬元。此外，在加大企業(yè)引培力度方面，對新引進(jìn)的重點軟件和信息服務(wù)業(yè)項目，擇優(yōu)按照不高于實繳注冊資本的5%給予企業(yè)一次性補(bǔ)助，最高不超過1000萬元。

　　（二）加大軟件高端人才支持。《若干措施》針對高端軟件人才給予應(yīng)稅工資獎勵、子女教育等一攬子配套支持，比如對軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)高端人才（應(yīng)稅工資不低于60萬元）給予每人不超過10萬元的獎勵。對高端人才在申辦人才公寓、子女入園入學(xué)、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等方面，將同等享受廣州總部企業(yè)人才優(yōu)惠政策。

　　（三）提升自主創(chuàng)新能力。一是對獲得國家重大專項支持的平臺項目，如承擔(dān)國家級重點實驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺及國家重大項目的企事業(yè)單位，按照不高于國家資助的金額給予配套支持。二是支持汽車、醫(yī)藥、家居、能源、通信等制造領(lǐng)域的骨干企業(yè)成立獨立法人的軟件企業(yè)，激發(fā)工業(yè)研發(fā)設(shè)計、仿真驗證、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新活力，推動生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。三是在強(qiáng)化應(yīng)用示范引導(dǎo)方面，支持人工智能應(yīng)用示范場景建設(shè)，對符合條件的項目給予最高不超過 1000 萬元的支持；擇優(yōu)對虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等應(yīng)用示范項目給予一定支持。四是推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，對符合條件的信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新項目，按不高于項目投資額的30%給予補(bǔ)助，最高不超過500萬元。謝謝

　　廣州日報記者：

　　《實施意見》有哪些特點？如何扎實推動《實施意見》落地見效？謝謝。

　　廣州日報記者：

　　《實施意見》有哪些特點？如何扎實推動《實施意見》落地見效？謝謝。

　　陳澤鵬：

　　《實施意見》是在全面準(zhǔn)確把握《政府投資條例》精神要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合廣州實踐和發(fā)展需求，就如何貫徹落實條例進(jìn)行了細(xì)化具體化，以此加強(qiáng)和改進(jìn)政府投資，激發(fā)社會投資活力，助推全市投資有效增長。主要有以下特點：

　　（一）嚴(yán)格落實《條例》精神。《實施意見》4部分內(nèi)容，分別對應(yīng)《條例》第二章政府投資決策、第三章政府投資年度計劃、第四章政府投資項目實施、第五章監(jiān)督管理，是我市貫徹落實《條例》的具體操作辦法。

　　（二）結(jié)合我市實際情況，堅持問題導(dǎo)向。《實施意見》針對我市部分行業(yè)領(lǐng)域在政府投資項目的整體謀劃儲備、政府投資計劃與本級預(yù)算的匹配性、部分項目的審批范圍和承辦主體界定、投資額調(diào)整的權(quán)限及流程設(shè)定等方面的不足，提出了強(qiáng)化政府投資項目謀劃論證、統(tǒng)籌平衡各行業(yè)領(lǐng)域政府投資安排、規(guī)范立項報批程序、理順智能化系統(tǒng)、專項設(shè)備和布展工程的審批職責(zé)、嚴(yán)格控制初步設(shè)計、投資概算、概算調(diào)整等方面的相應(yīng)舉措。

　　《實施意見》出臺以后，各有關(guān)單位將進(jìn)一步按照職能分工，嚴(yán)格落實相應(yīng)的責(zé)任，主要是三個方面：

　　第一，政府投資的主管部門將圍繞政府投資決策、資金安排、建設(shè)實施、事中事后監(jiān)管等環(huán)節(jié)，進(jìn)一步完善工作機(jī)制和管理制度，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，提高監(jiān)管的信息化、智能化水平。

　　第二，各項目主管部門和業(yè)主單位將加強(qiáng)項目全過程管理，提高工作的前瞻性和預(yù)見性，細(xì)化實化投資計劃并有效執(zhí)行，確保政府投資項目落地見效。

　　第三，財政部門將進(jìn)一步加強(qiáng)資金統(tǒng)籌使用，做好政府投資重大項目建設(shè)的資金保障，為“六穩(wěn)”工作發(fā)揮積極作用。謝謝。

　　羊城晚報記者：

　　想請問工信局，廣州市軟件和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？請簡要介紹政策、出臺的背景。

　　張宏偉：

　　好的，謝謝你的提問。

　　廣州是“中國軟件名城”，先后被授予國家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡(luò)游戲動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國家軟件出口創(chuàng)新基地、國家863軟件專業(yè)孵化器基地等，軟件和信息服務(wù)業(yè)是我市加快IAB、NEM產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要領(lǐng)域之一。2019年，廣州市軟件和信息服務(wù)業(yè)首次突破4000億元大關(guān)，預(yù)計完成收入約4273億元，同比增長18.5%，持續(xù)保持快速增長態(tài)勢；廣州市軟件和信息服務(wù)業(yè)納統(tǒng)企業(yè)（工信部口徑）2085家，約占全國總數(shù)的5.5%，僅次于北京、武漢，位列全國第三。全市基本形成“雙核（天河軟件園、黃埔軟件名城示范區(qū)）、兩區(qū)（廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)、白云湖數(shù)字科技城）、多點（南沙國際人工智能產(chǎn)業(yè)園、越秀黃花崗科技園、荔灣電子商務(wù)等）”的軟件產(chǎn)業(yè)布局。

　　軟件是信息技術(shù)之魂、網(wǎng)絡(luò)安全之盾、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之擎、數(shù)字社會之基。2020年廣州在良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)一流，著眼于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，出臺《廣州市加快軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干措施》（簡稱《若干措施》），進(jìn)一步加大財政扶持力度，推動形成布局合理、功能完善、協(xié)同發(fā)展的軟件業(yè)發(fā)展新格局，助力廣州“四個出新出彩”！謝謝！

　　朱小燚：

　　感謝所有媒體的提問，新聞通氣會進(jìn)行了將近45分鐘的時間，我們有些沒有獲得提問機(jī)會的媒體朋友，請在新聞通氣會之后繼續(xù)和我們相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和職能處室的同事做進(jìn)一步的交流。非常感謝今天是以政府城市的暖企政策的新聞通氣會到這里告一段落，接下來將根據(jù)市委市政府的部署安排會陸續(xù)開展相關(guān)特別是我們疫情防控的相關(guān)發(fā)布會、通氣會和新聞采訪的相關(guān)工作。也請今天在座的媒體朋友和所有支持廣州市新聞發(fā)布工作的相關(guān)媒體繼續(xù)對廣州市新聞發(fā)布工作提出寶貴的建議，今天的新聞通氣會到此結(jié)束。謝謝各位媒體朋友！