主題：廣州市政府部門定期新聞發布會（2021年總第58場）

　　時間：2021年5月14日上午10:00

　　地點：廣州市新聞中心

　　廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：

　　各位媒體朋友：

　　大家上午好！歡迎出席廣州市政府部門定期新聞發布會。

　　今天的定期發布會我們邀請到了市人社局、市醫保局的相關負責同志為我們介紹高質量發展的有關情況和近期的相關重點工作。他們是：

　　廣州市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長李明華

　　廣州市醫療保障局黨組成員、副局長林立

　　首先，有請廣州市人力資源和社會保障局副局長李明華發布全力推動全市人社事業高質量發展走在前列以及“南粵家政”技能競賽等近期重點工作。

　　李明華：

　　各位媒體記者朋友：

　　上午好！

　　首先，我謹代表廣州市人力資源和社會保障局，向一直以來關心和支持廣州人社事業發展的各位記者朋友表示衷心的感謝！按照市政府部門定期新聞發布會的統一安排，我對市人社局的相關工作進行通報。

　　一、全力推動全市人社事業高質量發展走在前列

　　今年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實市委“1+1+4”工作舉措和市委、市政府工作要求，奮力推動全市人力資源社會保障事業高質量發展。

　　（一）聚力穩定和擴大就業，不斷夯實經濟民生“壓艙石”。扎實做好“穩就業”“保居民就業”工作，加強就業監測預警，實施“一企一策”精準服務。突出抓好高校畢業生、異地務工人員、就業困難人員等重點群體就業，兜牢失業人員保障底線，防范規模性失業風險，為廣州改革發展營造穩定的環境。

　　（二）聚力健全多層次社會保障體系，托起群眾福祉“幸福傘”。加快發展多層次養老保險體系。擴大失業保險保障范圍，更好保障失業人員基本生活。推動新經濟新業態從業人員職業傷害保障制度試點。穩步提升社保待遇水平，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

　　（三）聚力推進技能人才強市建設，跑出培育大國工匠“加速度”。以“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動為抓手，進一步完善技能人才發展政策，大力推進職業技能提升行動，全面推行企業新型學徒制，高標準建設世界技能大賽中國（廣州）研究中心，全力備戰第46屆世界技能大賽，推動技工教育高質量發展，厚植技能人才培養走向全國前列優勢。

　　（四）聚力人才是第一資源，全力構筑引才聚才“強磁場”。深入實施“廣聚英才計劃”，高標準建設中國廣州人力資源服務產業園，加強專業技術人員隊伍建設，深化事業單位人事管理改革，全力推進廣州人才大數據建設，推動人才大數據產業生態發展。

　　（五）聚力構建和諧勞動關系，不斷織牢社會公平正義“安全網”。完善勞動關系矛盾調處機制，深入實施根治欠薪專項行動，做好勞動人事仲裁、勞動監察、信訪維穩工作，助力營造共建共治共享社會治理格局。

　　（六）聚力優化人社公共服務供給，提升服務群眾高品質生活“新溫度”。深化“放管服”改革，優化服務，著力打通服務群眾“最后一公里”。加強“數字政府”建設，提升“互聯網+政務服務”水平；積極探索以社保卡為載體打造線上線下融合、跨地域全網通、多元化一體化的公共服務“一卡通”。開展常態化窗口明察暗訪，提升窗口服務效能。

　　二、重點通報以下幾個方面工作的開展情況

　　（一）一季度城鎮新增就業人數超6.7萬，實現開門紅

　　2021年一季度，我局采取積極就業措施全力保持全市就業形勢穩定向好態勢，全市城鎮新增就業人數6.77萬，同比上升52.8%；幫助4.45萬名城鎮登記失業人員實現再就業，同比上升71.15%；幫扶1.32萬名就業困難人員再就業，同比上升41.94%；城鎮登記失業率為2.24%，控制在3.5%的目標以內；來穗務工人員節后返崗率98.52%，企業整體開工率達99.38%，實現各項就業工作目標任務開門紅，就業形勢進一步企穩向好。

　　下一步，我局將進一步健全完善“穩就業”政策體系，出臺“進一步穩定和擴大就業”3.0版，完善創業擔保貸款機制；突出抓好高校畢業生、異地務工人員、就業困難人員等重點群體就業。大力開發公益性崗位托底安置，加大困難人員幫扶力度，確保零就業家庭動態清零；提升公共服務質量，強化“互聯網+就業服務”，深入實施“雙到雙零”等公共就業服務；鼓勵吸引港澳居民來穗創新創業，高標準辦好第十屆“贏在廣州”暨粵港澳大灣區大學生創業大賽。

　　（二）舉辦第二屆“南粵家政”羊城行動技能競賽

　　5月15-22日，我局將聯合各相關部門舉辦2021年第一屆廣東省“南粵家政”技能大賽廣州市選拔賽暨第二屆“南粵家政”羊城行動技能競賽，為羊城家政服務樹品牌、揚美名、立新風，滿足人民群眾美好生活的需要，為建設“幸福廣州”奏響“幸福協奏曲”。

　　本次競賽項目分為育嬰員、養老護理員、家政服務員（家務服務員）、醫療護理員四類。對決賽階段各競賽項目前三名選手，頒發大賽金、銀、銅獎榮譽證書，并分別給予5000元、4000元、3000元獎金；同時由市總工會頒發“羊城工匠杯”金、銀、銅獎證書。

　　歡迎各位媒體朋友屆時跟進和支持本次大賽。

　　（三）積極推動八類特定人員參加工傷保險

　　2021年4月1日起，單位從業的超過法定退休年齡勞動者以及新業態從業人員等8類特定人員，在廣州市可按規定參加工傷保險，享受工傷保險基金支付的各類工傷保險待遇。此舉有利于進一步完善我市社會保障體系和擴大工傷保險覆蓋面，更好地化解各類單位各類人員的工傷風險，切實維護勞動者，特別是未建立勞動關系的從業人員工傷權益。

　　政策實施一個月以來，截至5月6日，我市8類特定人員參保人數共計39534人，涵蓋超齡勞動者、新業態從業人員、實習生、村（社區）兩委人員、志愿者等政策規定的8類人群，參保呈穩中趨升的良好態勢，工傷新政擴面效果初現。

　　下一步，我們將繼續加大宣傳力度，進一步擴大參保覆蓋面，促使更多的適用對象能積極參保，充分發揮好社會保險“安全網”的功能和作用。

　　（四）博士后工作創新發展情況

　　我市高度重視集聚和培養博士、博士后青年創新人才，大力推進博士博士后培養平臺建設。今年1月，獲省人社廳批準設立廣東省博士博士后創新（中新廣州知識城）示范中心；4月獲全國博管委批準設立博士后科研工作站分站1個。目前，全市現有博士后科研流動站5個、博士后科研工作站（分站）108個、省博士工作站57個、省級博士后創新實踐基地63個、市級博士后創新實踐基地114個。今年1—4月累計進站博士后60多名，目前在站900多名。

　　下一步，我們將組織設站單位赴國內多個城市開展“廣聚英才、博愛羊城”博士后招聘宣講系列活動，廣招青年創新人才；進一步推進博士博士后培養平臺建設，大力支持“廣東省博士博士后創新（中新廣州知識城）示范中心”、粵港澳大灣區博士后科技創新（南沙）公共研究中心做強做大，助力博士博士后知識增值、成果轉化和創新創業。

　　（五）免學費入讀技工院校政策

　　我市公辦技工院校全日制學籍一、二、三年級在校生中的所有農村（含縣鎮）戶籍學生、城市涉農專業學生、城市扶持專業學生和家庭經濟困難學生享受免學費政策。對經我局依法批準設立的廣州市民辦技工院校就讀、符合免學費政策條件的學生，按照同類型同專業公辦技工院校免學費財政補助標準給予補助學費。經統計，全市技工院校每年約8萬人享受中等職業教育免學費政策，各級財政補助資金每年約3億元。

　　下一步，我局將進一步加強技工院校學生資助政策的宣傳力度，讓有意愿就讀技工院校、家庭經濟困難的初、高中畢業生，不會因為繳不起學費而影響就讀。同時，進一步加強家庭經濟困難學生的思想政治教育、學業指導、心理疏導、就業幫扶，幫助學生成長成才。

　　新的一年，我局堅決貫徹市委市政府工作要求，毫不動搖加強黨的全面領導和黨的建設，推動各項重點工作上新水平，走在全國前列，確保“十四五”開好局、起好步，為廣州以“四個出新出彩”引領各項工作全面出新出彩，在實現總定位總目標中勇當排頭兵，做出新的更大貢獻，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　歡迎大家一如既往的支持和關注人社事業！

　　謝謝大家！

　　林彥華：

　　謝謝李局的介紹。

　　接下來，有請廣州市醫療保障局黨組成員、副局長林立發布“堅持惠民利民著力守正創新推動廣州醫保高質量發展”工作情況。

　　林立：

　　各位媒體朋友們：

　　大家上午好！

　　歡迎大家出席今天的新聞發布會！

　　根據市政府工作安排，很高興在這里向大家通報近期我市醫保工作情況。2021年以來，廣州醫保深入貫徹中央、國務院關于深化醫療保障制度改革的決策部署，緊緊圍繞省委“1+1+9”工作部署和市委、市政府中心工作，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，落實疫情防控醫療保障工作，健全完善醫療保障體系，持續深化醫保重點領域改革，扎實做好普惠性、基礎性、兜底性民生保障，推動廣州醫療保障事業高質量發展。

　　接下來，我將從五個方面做簡要介紹。

　　一、發揮醫保支撐作用，持續做好新冠肺炎特殊醫療保障工作

　　按照國家、省的要求，認真落實新冠病毒疫苗費用保障工作，1-4月，按時向省上繳兩批次新冠病毒疫苗及接種費用共12.5億元，今年將完成上繳16.6億元。協同市財政、衛生健康等部門，持續優化新冠肺炎費用結算工作機制，提升新冠肺炎醫療費用結算效能。全力做好疫情防控救治藥品和醫用耗材供應保障，截至今年一季度末，廣州藥品集中采購平臺供應疫情防控藥品1360個，醫療機構線上采購疫情防控藥品約25億元。

　　二、完善多重醫療保障體系，切實減輕人民群眾醫療負擔

　　繼續實施階段性降低職工醫保單位繳費率政策，今年一季度，共為單位和個人減輕職工醫保費用負擔43.4億元。貫徹落實中發5號文和《廣東省深化醫療保障制度改革的若干措施》要求，縱深推進長期護理保險試點工作，全面提升政策的普惠性、可及性和可持續性，不斷優化評估和服務流程，推動服務提質增效。截至一季度末，全市累計2.9萬人享受長護險待遇，基金支付8.5億元。實施“穗歲康”商業補充健康保險試點，投保人數達367萬人，年齡最小的為今年1月出生的新生兒，最大的為116歲老人。及時跟進“穗歲康”年度理賠服務工作，確保參保群眾及時享受待遇，確保符合規定的醫療費用及時賠付，截至4月30日，共賠付8025人、約1.1億元。貫徹落實廣東省門診特定病種管理辦法，新增肺動脈高壓、骨髓纖維化等9個病種，目前達到67個門特病種，進一步保障慢性病患者用藥需求。筑牢醫療救助保障底線，有效銜接鄉村振興戰略，截至一季度末，我市共救助困難群眾26.2萬人次，支出醫療救助金1.3億元。

　　三、把握高質量發展內涵，不斷深化醫保重點領域改革

　　一是推進國家區域點數法總額預算和按病種分值付費試點。進一步完善制度體系，優化管理措施，提升醫保精細化管理水平和治理能力，促進醫保支付更加精準科學，提高醫保基金的使用效率，更好地保障參保人員基本醫療需求，逐步實現以價值為導向的醫保戰略性購買。與此同時，協助國家醫保部門起草全國經辦管理規程等制度文件，積極向試點城市介紹廣州經驗做法，配合推進全國試點工作。二是探索建立符合中醫藥特點的醫保支付方式。貫徹落實市委、市政府關于促進中醫藥發展的要求，將更多中醫優勢病種實行按病種分值付費，將中藥飲片納入本市門診特定病種支付范圍。下一步探索職工醫保“1+1+1”門診選點模式，促進基層中醫醫療機構提供更好中醫藥服務。支持衛生健康部門設立推廣“家庭醫生中醫藥簽約服務包”，將中醫藥融入家庭醫生服務，發揮醫保在推動中醫藥事業與產業高質量發展中的作用。三是常態化實施藥品耗材集中采購。實施冠脈支架國家集采，落地實施冠脈球囊、新冠配套試劑省集采。持續推進第二、三批國家藥品集采工作。積極推進廣州藥品集團采購，截至一季度末，廣州藥品集中采購平臺掛網14414個品種，采購合同金額達到856億元。

　　四、堅持“三位一體”立體防控，全力筑牢醫保基金監管防線

　　一是扎實推進國家醫保智能監控示范點建設，依托醫保大數據，實現醫保支付與智能監控一體化管理，促進線上智能監控與線下人工核查的有機融合，構建全要素、全方位、全流程監管體系。現已實現對全部住院部定點醫療機構（360家）在院參保人身份核驗遠程查房率100%。二是大力強化醫保基金日常監管。健全多形式、多層次檢查制度，對全部定點醫藥機構開展全覆蓋現場檢查、專項治理“回頭看”和“清零行動”工作，持續開展打擊欺詐騙保專項治理活動。第一季度檢查定點醫藥機構311家次，處理120家次，涉及違規金額241.5萬元。三是開展“宣傳貫徹條例加強基金監管”集中宣傳月活動，深入宣傳解讀《條例》，加強醫療保障基金監管，努力營造全社會“人人知法、人人守法”醫保監管良好環境。

　　五、緊貼群眾訴求，全面提升醫保公共服務效能

　　一是結合黨史學習教育開展“我為群眾辦實事”“局處長走流程”專項活動，圍繞醫保服務中的“堵點”“痛點”問題，從政策制度、辦理流程、辦事材料、辦理時限、辦事環境、政務服務等6個指標體驗醫保為民服務的可及性、便捷性，推動解決群眾最關心最直接最現實的利益問題。二是開展優化醫保經辦服務專項行動，全方位梳理37項政務服務事項，推出“20項醫保業務線上辦結、13項線上預審+郵寄辦結”的醫保網辦服務新模式，探索實現“線上辦”“就近辦”，確保高效“現場辦”，截至目前，線上日均服務量環比上升20%。三是繼續推進異地就醫直接結算。目前，廣州醫保正按照省統一部署推進異地就醫門診直接結算工作，計劃按期開通省內異地就醫門診（含門診特定病種）醫療費用直接結算，并同步推進跨省異地就醫門診直接結算工作。

　　同志們、朋友們，回應人民群眾對美好生活的向往和需求是廣州醫保改革發展的不竭動力。下一步，我們將以高度的政治責任感和使命感，堅定不移貫徹新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，全面深化醫療保障制度改革，不斷完善多層次醫療保障體系，持續加強醫保基金監管，推進醫保治理體系和治理能力現代化，實現廣州醫保事業高質量發展，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

　　我的發布就到這里，感謝各位媒體朋友對廣州醫療保障工作的關心和支持！謝謝大家！

　　林彥華：

　　感謝林局的介紹。

　　下面進入媒體提問環節，在提問之前，先請媒體朋友通報一下所代表的媒體機構。

　　羊城晚報記者：

　　我想問一下人社局的李局，是關于“南粵家政”工程方面的問題。目前，我市羊城家政基層服務站的建設情況，能不能介紹一下？

　　李明華：

　　謝謝您對我們“南粵家政”工作的關注。

　　2020年以來，我局會同市的相關部門以及各區政府，全力地推進羊城家政基層服務站的建設。通過整合黨建和社會服務資源，創新工作機制和服務供給模式，努力將高質量、可信賴的家政服務向社區、向家門口、向居民身邊延伸。目前，覆蓋全市所有鎮街176家羊城家政基層服務站已正式運營，而且也正在向有條件的社區、村去延伸鋪設二級站點，初步形成了“15分鐘優質家政服務圈”。目前已累計提供家政服務是16.8萬人次（其中公益家政服務5萬人次，線上線下訂單收費家政服務11.8萬人次），開展家政培訓2.8萬人次，招收就業困難人員近1000人就業。

　　在我看來羊城家政服務站，發揮了四方面的作用。

　　第一，打造市民生活中的家政“便利店”。我們的市民能夠在15分鐘的可及范圍內，在基層服務站里面獲得優質企業提供的養老、居家、母嬰、醫療護理，這四大板塊的優質服務。

　　第二，羊城家政基層服務站發揮了“實訓室”的作用。我們依托羊城家政基層服務站組織開展了多種家政技能培訓，我們創新嵌入了技能培訓的模式，采取了“以工代訓、工學一體化”，我們家政企業的服務人員，在基層服務站邊服務邊培訓，不斷提高家政服務技能水平。我們要求基層服務站的工作人員，一定要通過統一培訓，持“安心服務證”上崗，保證了家政服務的質量。

　　第三，羊城家政基層服務站發揮了“微課堂”的作用。我們通過基層服務站，向周邊的居民提供各種公益性的家政知識課堂普及，包括融合“粵菜師傅”工程，我們教授居民做粵菜、做點心，開展“新媽媽”母嬰知識講座，還有各種公益性的知識講堂。

　　第四，我認為羊城家政基層服務站是“就業池”。通過布點基層服務站，樹立家政業品牌形象，支持家政企業的發展，吸引更多人員加入家政，同時我們也解決了服務站周邊居民就近就業的工作需求。

　　在這里我也想打一個小廣告，大家打開手機微信小程序，可以找到“羊城家政”小程序，這是廣州市政府家政服務業提質擴容的一個公益項目，通過這個小程序可以一站式查詢下單，包括線下我們176個的基層服務站的布點，另外線上已經有330家的家政企業和20萬的從業人員提供服務，其中2萬的從業人員拿到了“安心服務證”，所以說，“安心家政哪里找，認準羊城家政的logo錯不了”。

　　南方日報記者：

　　想請問李局，今年以來，廣州市社保在降費助企方面出臺哪些新的舉措，目前得到怎樣的成果？

　　李明華：

　　根據國家和省有關部署，我市繼續實施社保降費率減輕企業負擔穩定就業崗位，真金白銀助企。原階段性下調工傷保險費率政策實施至2021年4月30日，2021年5月1日起，在執行省級統籌工傷保險行業基準費率標準的基礎上，繼續實施階段性下調工傷保險費率50%的政策，有效期至2022年4月30日。同時，將階段性降低失業保險費率政策、失業保險浮動費率政策實施期限延長至2022年4月30日。2021年第一季度我市實施社保降費等政策為用人單位減負19.65億元。

　　廣州廣播電視臺記者：

　　想問一下林局，廣州醫保在支持中醫藥發展方面有什么舉措？

　　林立：

　　感謝您的提問。

　　其實廣州醫保一直以來都非常重視中醫藥在促進人民健康中的一些獨特作用，醫保也一直將中醫藥服務融入到政策當中，我們一直支持將中醫藥機構優先納入醫保定點，支持中醫診療服務的推廣應用，支持中醫藥在醫院的臨床使用。我們在結算標準制定的時候，也向基層中醫藥機構進行傾斜。下一步我們會繼續落實國家、省、市關于促進中醫藥發展的要求。建立符合中醫藥特點的醫保支付方式，發揮我們醫療保障在推動中醫藥事業和產業高質量發展的作用。

　　接下來我們會有四方面的工作。

　　第一，深化支付方式改革。將更多的中醫優勢病種納入按病種分值付費體系，同時我們也與中西醫結合具有優勢的病種，提高它的結算標準，來鼓勵我們的醫療機構，更加積極地開展中醫藥服務。

　　第二，發揮中醫藥“既病防變”的特色。將中藥飲片納入門診特定病種支付范圍。充分發揮中醫藥在減少門診慢性病的并發癥，從防止疾病進展這塊發揮了它的獨特作用。

　　第三，試行職工醫保“1+1+1”門診選點的模式。也就是說，現在的職工醫保參保人在選擇1家基層醫療機構和1家其他醫療機構門診治療的基礎上，我們允許再增加1家基層中醫門診部，這樣就擴大中醫藥服務的可及性。

　　第四，我們支持將中醫藥服務融入到現在的家庭醫生服務，這樣就增加了中醫藥服務的便利性。

　　主要是從這幾個方面推進我們中醫藥支持的工作。

　　中新社記者：

　　想請問一下林局，廣州醫保在優化醫保經辦、方便群眾辦事上有什么新的舉措嗎？

　　林立：

　　謝謝您的提問。

　　公共服務也是我們一直在推進的服務創新，我們一直在路上。結合我們前段時間的走流程，我們陸續推出了一個新的服務方式。

　　第一，實施“網絡預約+線上辦理”新服務模式，實現便捷“預約辦、網上辦”。針對醫保服務事項的特點，我們是分類施策。現在有20項的業務可以全流程在網上辦結，包括生育津貼支付等事項。有13項業務可以在“線上預審”，然后通過郵寄，把資料郵寄到我們的經辦機構，就可以直接辦結。通過這些舉措，老百姓不需要到我們經辦前臺，實現了“零跑腿”。

　　第二，對于老年參保人，不太習慣在線上辦，需要到現場的時候，我們再優化現場辦，實施“綜合柜員制”，通過“人工預審+綜合收件”，將政務事務的審核環節后移到經辦機構后臺，提高窗口業務受理效率，減少等候的時間。譬如我們花都分中心，平均將辦事的時長從14分鐘減掉5分鐘，各個分中心都實現了高效的現場辦。

　　第三，和其他的政府部門以及合作機構、醫院、藥店、銀行，將更多地自助機、自助服務網點下沉到各類機構去，實現老百姓就近辦，比如我們在醫院的時候，生育津貼異地分娩就醫確認（辦理）手續的時候，我們可以直接在醫院里面辦理，減少了病人從醫院又跑到經辦機構辦理，直接在醫院馬上就能進行確認了。還有待遇的解凍，也可以直接在醫院辦理，通過這些舉措，老百姓享受這種服務更加方便，實現了就近辦的目的。

　　謝謝！

　　林彥華：

　　感謝記者朋友的提問和兩位局領導的回應。各位記者，如果需要了解更多地情況，可以向工作人員進行聯系。我們期待人社、醫保在高質量發展方面取得更大的成績，也期盼更多的民生福祉惠及百姓。

　　今天新聞發布會到此結束。謝謝大家！