主題：廣州市政府部門(mén)定期新聞發(fā)布會(huì)（2021年總第56場(chǎng)）

　　時(shí)間：2021年4月29日上午11:00

　　地點(diǎn)：廣州市新聞中心

　　廣州市委宣傳部對(duì)外宣傳與新聞發(fā)布處田洋：

　　各位媒體記者朋友：

　　大家上午好！

　　歡迎出席今天上午的第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，今天的新聞發(fā)布會(huì)是廣州市政府部門(mén)定期新聞發(fā)布會(huì)，也是廣州市新聞辦2021年第56場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。今天我們的發(fā)布會(huì)將圍繞2020年以來(lái)廣州市財(cái)政工作情況和下一步工作重點(diǎn)、我市“十三五”期間審計(jì)工作總體情況及近年來(lái)民生審計(jì)方面工作情況進(jìn)行展開(kāi)。

　　今天，我們很榮幸地邀請(qǐng)到有關(guān)負(fù)責(zé)同志為我們進(jìn)行介紹，他們是：

　　廣州市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)周少卿女士

　　廣州市審計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人董學(xué)士先生

　　首先，有請(qǐng)廣州市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)周少卿女士介紹2020年以來(lái)廣州財(cái)政工作情況和下一步工作重點(diǎn)。

　　周少卿：

　　各位媒體記者朋友，上午好！

　　首先我謹(jǐn)代表廣州市財(cái)政局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心、支持廣州財(cái)政工作的媒體朋友們表示衷心的感謝。

　　下面我就2020年以來(lái)廣州財(cái)政工作情況以及下一步工作重點(diǎn)，簡(jiǎn)要介紹如下：

　　一、2020年以來(lái)財(cái)政工作主要情況

　　2020年，面對(duì)新冠肺炎疫情影響、經(jīng)濟(jì)下行和減稅降費(fèi)三大壓力，廣州財(cái)政在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心重視下，加強(qiáng)統(tǒng)籌力度，綜合采取向內(nèi)挖潛促收、壓減一般支出、發(fā)揮債券作用等措施，確保預(yù)算收支平衡，發(fā)揮財(cái)政穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵作用。

　　一是財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)年初預(yù)期目標(biāo)。全市一般公共預(yù)算收入1721.6億元、增長(zhǎng)1.4%，支出2953億元、增長(zhǎng)3.1%，是四大一線(xiàn)城市中唯一收、支均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的城市，為我市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”提供了堅(jiān)強(qiáng)支撐。

　　二是全力支持打贏(yíng)疫情防控阻擊戰(zhàn)。全市財(cái)政投入超過(guò)39億元，投入在保障應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)療科研攻關(guān)、疫情物資生產(chǎn)、防疫工作者補(bǔ)助等，為疫情防控提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)政支撐。同時(shí)，全面支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)我市“穩(wěn)增長(zhǎng)48條”“暖企15條”等惠企政策落地實(shí)施。通過(guò)“七減”“五緩”“三免”等減稅降費(fèi)返補(bǔ)措施，為中小微企業(yè)紓難解困。

　　三是力保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行。加大政府債券發(fā)行力度，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，全年分4批次成功發(fā)行新增地方政府債券共485億元，保障了一大批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。加大減稅降費(fèi)力度，緩解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市減稅降費(fèi)超過(guò)1000億元。加大轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)沖基層“三保”壓力，市級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算安排轉(zhuǎn)移支付增加8.3%。加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減收影響。一方面，市區(qū)兩級(jí)共同發(fā)力，全力挖潛增收，避免收入斷崖式下降；另一方面，從嚴(yán)落實(shí)過(guò)緊日子要求，推出三輪預(yù)算壓減方案，騰出資金專(zhuān)項(xiàng)用于保障年內(nèi)疫情防控和“六穩(wěn)”“六保”工作需求。

　　四是加大政府債務(wù)管理。制定印發(fā)關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的工作方案，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查、組織應(yīng)急演練、強(qiáng)化日常監(jiān)控等手段，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。我市各項(xiàng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)均低于警戒線(xiàn)，市、區(qū)均沒(méi)有被列入“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警地區(qū)”和“風(fēng)險(xiǎn)提示地區(qū)”，風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)可控。

　　五是深化預(yù)算績(jī)效管理改革。通過(guò)抓住“部門(mén)整體”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”“人大聯(lián)動(dòng)”、推進(jìn)“陽(yáng)光透明”的財(cái)政一系列舉措，構(gòu)建“全方位、全過(guò)程、全覆蓋、全公開(kāi)”的“四全”預(yù)算績(jī)效管理體系。廣州預(yù)算績(jī)效管理走在全國(guó)、全省前列，特別是績(jī)效管理與人大監(jiān)督有機(jī)結(jié)合、績(jī)效信息實(shí)現(xiàn)全公開(kāi)的做法得到了財(cái)政部預(yù)算司的認(rèn)可和肯定，2020年廣州預(yù)算績(jī)效管理工作在全省考核中排名第一。

　　六是創(chuàng)新投融資模式。規(guī)范推進(jìn)我市政府與社會(huì)資本合作模式落地見(jiàn)效，全市已入庫(kù)PPP項(xiàng)目26個(gè)，覆蓋地下管廊、市政道路、垃圾處理、軌道交通等十余個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，涉及資金達(dá)777億元。引入新開(kāi)行、世行等國(guó)際金融組織貸款、技術(shù)援助等服務(wù)，我市第八人民醫(yī)院疫情防控項(xiàng)目向新開(kāi)行成功貸款1.6億元。推進(jìn)廣州交投集團(tuán)廣河高速公路發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)信托投資基金產(chǎn)品試點(diǎn)，該項(xiàng)目有望成為全國(guó)首批試點(diǎn)項(xiàng)目之一，預(yù)計(jì)募資規(guī)模達(dá)100億元。

　　七是積極爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠政策。立足廣州的發(fā)展定位和實(shí)際，積極向中央、省申請(qǐng)我市有關(guān)粵港澳大灣區(qū)稅收優(yōu)惠政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)稅收優(yōu)惠和啟運(yùn)港退稅政策正式在南沙落地，大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠在我市順利兌現(xiàn)。

　　二、下一步工作重點(diǎn)

　　2021年，市財(cái)政將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在廣東系列重要講話(huà)和重要指示批示精神，圍繞市委市政府工作部署，重點(diǎn)做好五個(gè)方面工作：

　　一是抓好開(kāi)源節(jié)流，力爭(zhēng)財(cái)政收支平穩(wěn)運(yùn)行。把打造營(yíng)商環(huán)境與稅源涵養(yǎng)聯(lián)系起來(lái)，保障財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。發(fā)揮國(guó)企穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)基本面帶動(dòng)作用，在收益收繳比例和調(diào)入比例上再適當(dāng)加大力度。加快推進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)處置，挖掘非稅收入增長(zhǎng)潛力。發(fā)揮債券資金對(duì)穩(wěn)投資、擴(kuò)需求、補(bǔ)短板的重要作用，支持社會(huì)力量參與廣州建設(shè)。落實(shí)好“過(guò)緊日子”要求，繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，優(yōu)先保障“六穩(wěn)”“六保”、疫情防控等重點(diǎn)工作和重點(diǎn)領(lǐng)域、剛性支出。

　　二是落實(shí)積極財(cái)政政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。用好用足中央減稅降費(fèi)政策、大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策和國(guó)際航運(yùn)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)增值稅優(yōu)惠政策。大力支持科技創(chuàng)新，發(fā)揮財(cái)政科技資金對(duì)社會(huì)資本的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用。加力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，打造萬(wàn)億元級(jí)新興產(chǎn)業(yè)集群。加大政府投資與拉動(dòng)消費(fèi)，放寬教育、養(yǎng)老、家政、醫(yī)療等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。

　　三是堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提升民生保障水平。著力夯實(shí)基本民生，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，繼續(xù)加大暖企穩(wěn)崗力度。著力打造品質(zhì)民生，推動(dòng)幼兒園普惠健康發(fā)展和城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育一體化發(fā)展，提升職教基礎(chǔ)能力和辦學(xué)質(zhì)量。著力保障底線(xiàn)民生，落實(shí)對(duì)退役士兵、優(yōu)撫對(duì)象等人員社會(huì)保障機(jī)制；加大對(duì)弱勢(shì)群體參加社會(huì)保險(xiǎn)政府資助力度；完善以公共租賃住房為主的住房保障體系，對(duì)城鎮(zhèn)戶(hù)籍中等偏下收入住房困難家庭的基本居住需求實(shí)行應(yīng)保盡保。

　　四是繼續(xù)深化財(cái)政管理改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。通過(guò)建立“管理辦法+工作規(guī)程”的兩級(jí)預(yù)算績(jī)效管理制度，構(gòu)建預(yù)算績(jī)效一體化制度體系。啟動(dòng)基層預(yù)算績(jī)效管理試點(diǎn)創(chuàng)建工作，加速提升各區(qū)績(jī)效管理能力和水平。抓緊完善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生等基本公共服務(wù)保障標(biāo)準(zhǔn)，并建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系。高標(biāo)準(zhǔn)抓好“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，目前市財(cái)政已經(jīng)組織業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干并聯(lián)合各區(qū)選派人員建立了工作專(zhuān)班，確保今年5月前實(shí)現(xiàn)數(shù)字財(cái)政系統(tǒng)在我市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)同步上線(xiàn)實(shí)施。

　　五是狠抓風(fēng)險(xiǎn)防控，全力確保財(cái)政運(yùn)行可持續(xù)。積極籌措資金償付政府債務(wù)本息，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)。預(yù)算編制優(yōu)先保障“三保”支出，確保直達(dá)資金管理，對(duì)基層“三保”執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，確保兜牢“三保”底線(xiàn)。防范金融方面的風(fēng)險(xiǎn)，結(jié)合國(guó)有資本管理新形勢(shì)，完善我市國(guó)有資本管理制度體系；全力推動(dòng)落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)管理體系，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)。

　　我的介紹完畢，謝謝大家。

　　田洋：

　　感謝廣州市財(cái)政局黨組成員、副局長(zhǎng)周少卿女士的介紹。

　　接下來(lái)，有請(qǐng)廣州市審計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人董學(xué)士介紹我市“十三五”時(shí)期審計(jì)工作總體情況及近年來(lái)民生審計(jì)方面工作情況。

　　董學(xué)士：

　　各位新聞媒體朋友:

　　上午好!

　　感謝廣大媒體朋友對(duì)廣州審計(jì)工作的關(guān)心和支持。一直以來(lái)，市審計(jì)局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。為了讓大家更加理解和支持審計(jì)工作，今天我向各位介紹當(dāng)前審計(jì)工作總體情況和民生審計(jì)方面情況。

　　“十三五”時(shí)期，廣州市審計(jì)機(jī)關(guān)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話(huà)和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹黨中央重大決策部署和省、市工作要求，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)管理體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作，累計(jì)審計(jì)1612個(gè)單位，促進(jìn)增收節(jié)支29.42億元，被采納審計(jì)建議2860條，推動(dòng)健全完善制度572項(xiàng)，為促進(jìn)廣州高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)加快實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”作出積極貢獻(xiàn)。

　　一、把對(duì)中央重大政策審計(jì)作為審計(jì)重點(diǎn)，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持將促進(jìn)國(guó)家重大政策措施貫徹落實(shí)作為首要任務(wù)，緊緊圍繞黨委政府工作大局，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，聚集做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，聚焦“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、“放管服”改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、新冠肺炎疫情防控等重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展工作，推動(dòng)黨中央政令暢通，促進(jìn)國(guó)家重大政策和省市工作要求落地生根、發(fā)揮實(shí)效，以扎實(shí)的審計(jì)工作帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”。

　　二、堅(jiān)持做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，支持干部改革創(chuàng)新

　　我局牢牢把握習(xí)近平總書(shū)記提出的既要把“嚴(yán)”的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，又要善于做到“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求。2017年我局在全省審計(jì)機(jī)關(guān)率先制定《廣州市審計(jì)局關(guān)于審計(jì)工作支持改革創(chuàng)新寬容失誤的實(shí)施意見(jiàn)》。2019年進(jìn)一步研究規(guī)范審計(jì)容錯(cuò)流程，制定了《關(guān)于完善審計(jì)容錯(cuò)程序的意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化審計(jì)工作支持改革創(chuàng)新、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)?shù)恼呜?zé)任。2019年以來(lái)，我局嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)容錯(cuò)程序，堅(jiān)持凡審必嚴(yán)，對(duì)重大違紀(jì)違法問(wèn)題敢于亮劍，同時(shí)在審計(jì)過(guò)程中堅(jiān)持實(shí)事求是，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹抗膭艙窝Ｗo(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。同時(shí)堅(jiān)持讓容錯(cuò)機(jī)制的適用在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效防止拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律“松綁”，確保了容錯(cuò)機(jī)制在紀(jì)律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行。2019至2020年，適用了容錯(cuò)機(jī)制的項(xiàng)目有14個(gè)，充分發(fā)揮了審計(jì)的監(jiān)督和保障作用，收到了良好的效果。

　　三、堅(jiān)持科技強(qiáng)審，深入推進(jìn)審計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　“十三五”時(shí)期，我局在全省率先成立電子數(shù)據(jù)審計(jì)處，統(tǒng)籌推進(jìn)全市數(shù)字化審計(jì)工作。先后完成廣州市數(shù)字化審計(jì)平臺(tái)一期、二期建設(shè)，基本建成集大數(shù)據(jù)歸集管理、綜合分析、在線(xiàn)監(jiān)督于一體的審計(jì)信息化平臺(tái)，積累了豐富的大數(shù)據(jù)審計(jì)分析模型，大數(shù)據(jù)審計(jì)技術(shù)在財(cái)政審計(jì)、投資審計(jì)、社保審計(jì)、國(guó)有企業(yè)審計(jì)、資源環(huán)境審計(jì)等領(lǐng)域走在全省前列。研究制定對(duì)我市部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況開(kāi)展定期審計(jì)數(shù)據(jù)分析的工作方案，結(jié)合市委、市政府有關(guān)階段性重點(diǎn)工作，每年定期實(shí)施2次審計(jì)數(shù)據(jù)分析，促使問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)早整改，審計(jì)“治已病、防未病”的成效明顯。2019以來(lái)，我局探索運(yùn)用人工智能等先進(jìn)技術(shù)打造廣州市政府投資項(xiàng)目審計(jì)等系列平臺(tái)，審計(jì)成果受到審計(jì)署、市委市政府肯定。

　　四、堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)人民共享發(fā)展成果

　　今年在全黨開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，我局緊緊圍繞“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局”的主題，牢記初心使命，始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾的根本利益，認(rèn)真踐行“江山就是人民，人民就是江山”的思想理念，以服務(wù)人民作為我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在“十三五”時(shí)期，我局立足于解決好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等事關(guān)老百姓切身利益的問(wèn)題開(kāi)展審計(jì)，認(rèn)真為人民群眾辦實(shí)事，充分發(fā)揮審計(jì)服務(wù)人民的目的，推動(dòng)人民群眾共享發(fā)展成果。

　　（一）立足社保基金安全，推動(dòng)筑牢民生基本保障安全網(wǎng)。一是針對(duì)社保基金的征繳、支出、管理和運(yùn)營(yíng)等環(huán)節(jié)涉及到不同的主管部門(mén)的特點(diǎn)，審計(jì)通過(guò)對(duì)社保多險(xiǎn)種數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)動(dòng)態(tài)分析，糾正了參保人重復(fù)參加多種保險(xiǎn)等問(wèn)題，推動(dòng)社保經(jīng)辦各部門(mén)共享信息，降低因信息不對(duì)稱(chēng)造成的社保基金支付風(fēng)險(xiǎn)。二是關(guān)注穩(wěn)就業(yè)資金的安排和使用。近年來(lái)多次對(duì)廣州市失業(yè)保險(xiǎn)基金開(kāi)展審計(jì)，促進(jìn)了用人單位做到應(yīng)繳盡繳，規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)資金的申領(lǐng)手續(xù),促進(jìn)社保、醫(yī)保資金的規(guī)范管理，提高資金使用效益。

　　（二）立足幼有善育、學(xué)有優(yōu)教，推動(dòng)教育高質(zhì)量發(fā)展。我局通過(guò)部門(mén)預(yù)算審計(jì)全覆蓋、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查等多種形式開(kāi)展教育審計(jì)項(xiàng)目。近年開(kāi)展了某區(qū)基礎(chǔ)教育投入審計(jì)，審計(jì)中重點(diǎn)關(guān)注教育公平性、均衡性和教育收費(fèi)的規(guī)范性，揭示了教育政策執(zhí)行和資金投入、管理和使用方面存在的問(wèn)題，從體制、機(jī)制、制度以及政策措施層面深入剖析和查找原因，揭示體制性障礙、制度性缺陷和管理漏洞，促進(jìn)地方政府和相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)責(zé)任、規(guī)范管理，完善制度、促進(jìn)發(fā)展。近兩年結(jié)合部門(mén)預(yù)算和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注了學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、民辦教育等政策執(zhí)行情況和管理績(jī)效，促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落實(shí)，強(qiáng)化教育部門(mén)對(duì)民辦學(xué)校的管理與服務(wù)職責(zé)，有力推動(dòng)我市教育均衡優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展和教育現(xiàn)代化建設(shè)。

　　（三）立足住有宜居，推動(dòng)優(yōu)化住房保障體系。圍繞保障性安居工程資金投入和使用績(jī)效多次開(kāi)展相關(guān)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注公共租賃住房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造等工程項(xiàng)目建設(shè)、任務(wù)完成、管理分配、資金使用績(jī)效等情況，促進(jìn)各項(xiàng)住房保障政策部署落實(shí)到位，提高資金使用績(jī)效，推動(dòng)加快改善困難群眾和城鎮(zhèn)居民住房條件、培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)等方面工作的步伐，更好地保障人民群眾住有宜居。

　　（四）立足老有頤養(yǎng)，推動(dòng)探索“大城市大養(yǎng)老”模式。開(kāi)展養(yǎng)老大配餐專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。創(chuàng)新審計(jì)方式，市、區(qū)兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，下發(fā)調(diào)查表，外聘專(zhuān)業(yè)調(diào)查隊(duì)開(kāi)展社會(huì)民意調(diào)查，深入每個(gè)長(zhǎng)者飯?zhí)谩⒊闃勇?lián)系就餐長(zhǎng)者，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和聲音，促進(jìn)了多個(gè)鎮(zhèn)街按照長(zhǎng)者的需要提供送餐上門(mén)服務(wù)、長(zhǎng)者飯?zhí)貌季指雍侠恚苿?dòng)進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老大配餐服務(wù)體系。

　　今年我市審計(jì)機(jī)關(guān)將深入開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，牢記初心使命，強(qiáng)化宗旨意識(shí)，繼續(xù)聚焦民生突出問(wèn)題，精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾的利益訴求和所想所盼，全面發(fā)揮審計(jì)“治已病、防未病”作用，在更高層次、更廣范圍充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，推動(dòng)各項(xiàng)惠民利民政策落到實(shí)處，促進(jìn)提高保障和改善民生水平，以?xún)?yōu)異的成績(jī)慶祝建黨一百周年。

　　我的介紹就到這里，謝謝大家！

　　田洋：

　　感謝廣州市審計(jì)局黨組成員、副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人董學(xué)士先生的介紹。

　　現(xiàn)在進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節(jié)，也請(qǐng)各位記者朋友在提問(wèn)前先通報(bào)您所代表的媒體機(jī)構(gòu)，謝謝。

　　南方都市報(bào)記者：

　　今年全國(guó)兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出“積極的財(cái)政政策要提質(zhì)增效、更可持續(xù)”。請(qǐng)問(wèn)我市財(cái)政如何落實(shí)這一要求？

　　周少卿：

　　感謝這位媒體朋友的提問(wèn)。

　　2021年是“十四五”開(kāi)局之年，這意味著2021年財(cái)政工作要依據(jù)“十四五”規(guī)劃來(lái)開(kāi)展，要從新發(fā)展階段要求出發(fā)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。“提質(zhì)增效”“更可持續(xù)”是2021年財(cái)政政策的關(guān)鍵詞。“提質(zhì)增效”是指財(cái)政政策要更加精準(zhǔn)有效，切實(shí)提高政策效能和資金效益。“更可持續(xù)”是指統(tǒng)籌好財(cái)政發(fā)展和財(cái)政安全，政策力度必須為以后的不確定性預(yù)留空間，堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。

　　我介紹一下我市的一些做法：

　　一是加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌，深化資源配置改革。打好多種籌資方式的“組合拳”，統(tǒng)籌利用好預(yù)算資金、債券資金、政府投資基金等財(cái)政資金，吸引撬動(dòng)國(guó)有資本、金融資本、社會(huì)資本，以最小化的財(cái)政投入，實(shí)現(xiàn)“少用錢(qián)、多辦事、辦好事”，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

　　二是優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，探索建立大事要事保障機(jī)制。圍繞國(guó)家、省、市“十四五”規(guī)劃和重大戰(zhàn)略任務(wù)，梳理需要財(cái)政保障的大事要事，動(dòng)態(tài)調(diào)整完善集中財(cái)力辦大事財(cái)政政策體系，繼續(xù)落實(shí)政府過(guò)緊日子要求，嚴(yán)把預(yù)算支出關(guān)口，深入挖掘節(jié)支潛力，集中財(cái)力保障好大事中的大事、要事中的要事。

　　三是統(tǒng)籌做好減稅降費(fèi)和財(cái)源建設(shè)，保障財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。在繼續(xù)不折不扣落實(shí)好減稅降費(fèi)政策，實(shí)現(xiàn)“放水養(yǎng)魚(yú)”效應(yīng)的同時(shí)，增強(qiáng)財(cái)力來(lái)源多元化意識(shí)，積極做好財(cái)源建設(shè)，拓寬財(cái)政收入來(lái)源渠道，提高可支配財(cái)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡。

　　四是增強(qiáng)底線(xiàn)思維，統(tǒng)籌好財(cái)政發(fā)展和財(cái)政安全。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，筑牢防線(xiàn)、守住底線(xiàn)，牢牢把握好財(cái)政工作主動(dòng)權(quán)，確保財(cái)政收支平衡，堅(jiān)決守住不發(fā)生財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)，通過(guò)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的確定性，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的財(cái)政環(huán)境。

　　我的介紹完畢，謝謝！

　　羊城晚報(bào)記者：

　　想問(wèn)一下廣州市審計(jì)局，我們是如何落實(shí)三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)？介紹一下相關(guān)制度的情況，謝謝。

　　董學(xué)士：

　　感謝這位媒體朋友。

　　2017年8月，市審計(jì)局在全省審計(jì)機(jī)關(guān)率先印發(fā)《廣州市審計(jì)局關(guān)于審計(jì)工作支持改革創(chuàng)新寬容失誤的實(shí)施意見(jiàn)》（穗審法〔2017〕119號(hào)）。2019年7月，在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，市審計(jì)局黨組總結(jié)近兩年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究規(guī)范審計(jì)容錯(cuò)流程，制定了《關(guān)于完善審計(jì)容錯(cuò)程序的意見(jiàn)》。

　　審計(jì)容錯(cuò)機(jī)制主要適用于被審計(jì)單位的干部在改革創(chuàng)新、落實(shí)政策、破解難題中因先行先試、敢于擔(dān)當(dāng)而出現(xiàn)的失誤、過(guò)失、過(guò)錯(cuò)與偏差，沒(méi)有造成重大損失的行為等一般性、未造成嚴(yán)重后果的問(wèn)題，為審計(jì)對(duì)象清晰劃定了安全線(xiàn)，能夠更好地調(diào)動(dòng)我市干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地促進(jìn)我市干部積極貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、努力干事創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)廣州市的四個(gè)出新出彩。

　　在容錯(cuò)機(jī)制適用上，嚴(yán)格《容錯(cuò)程序》制度的執(zhí)行，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的適用容錯(cuò)機(jī)制的問(wèn)題，堅(jiān)持集體研究、過(guò)程記錄完整可追溯等原則，通過(guò)準(zhǔn)確把握政策界限，讓容錯(cuò)機(jī)制的適用在陽(yáng)光下運(yùn)行，有效防止拿容錯(cuò)當(dāng)“保護(hù)傘”、搞紀(jì)律“松綁”，確保了容錯(cuò)機(jī)制在紀(jì)律紅線(xiàn)、法律底線(xiàn)內(nèi)進(jìn)行。

　　在適用的情形方面，主要鼓勵(lì)干部改革擔(dān)當(dāng)，敢闖敢試，主要情形包括：在推進(jìn)改革中，開(kāi)展無(wú)先例的探索性工作或創(chuàng)新性工作，因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)工作失誤或未達(dá)預(yù)期效果的；在貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展新理念過(guò)程中，制定實(shí)施相應(yīng)的制度措施，對(duì)局部或短期利益或具體工作有一定影響，但有利于全局利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的；在招商引資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展過(guò)程中，積極作為、有效服務(wù)，非主觀(guān)原因出現(xiàn)工作失誤的；在處置突發(fā)事件或執(zhí)行急難險(xiǎn)重任務(wù)中，主動(dòng)作為、臨急處理，未嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的；在化解矛盾，解決歷史遺留問(wèn)題，解決群眾切身利益問(wèn)題中，客觀(guān)評(píng)價(jià)和處理歷史問(wèn)題，積極作為、破除障礙，違反一般規(guī)定的等情形。

　　廣州作為國(guó)家中心城市和粵港澳大灣區(qū)的中心城市，習(xí)近平總書(shū)記寄予厚望，要求我們實(shí)現(xiàn)老城市新活力，四個(gè)出新出彩。審計(jì)機(jī)關(guān)牢記總書(shū)記殷殷重托，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，按照市委市政府的要求，把容錯(cuò)落到實(shí)處，鼓勵(lì)干部敢闖敢試，弘揚(yáng)廣州敢飲“頭啖湯”的精神，不斷改革，敢于擔(dān)當(dāng)，銳意進(jìn)取，創(chuàng)造出更多的廣州經(jīng)驗(yàn)，走向新的輝煌，向習(xí)近平總書(shū)記和人民交出一份成績(jī)優(yōu)異的答卷。

　　我就回答到這里。

　　廣州日?qǐng)?bào)記者：

　　這個(gè)問(wèn)題想請(qǐng)問(wèn)董局，醫(yī)療保險(xiǎn)基金工作覆蓋面廣、涉及人數(shù)多，定點(diǎn)零售藥店與人民群眾的生活密切相關(guān)，請(qǐng)董局介紹一下該方面的審計(jì)監(jiān)督情況。

　　董學(xué)士：

　　感謝這位記者朋友。

　　應(yīng)該說(shuō)醫(yī)保資金的審計(jì)，我們每年上都必審，因?yàn)檫@和人民群眾息息相關(guān)。包括藥店，大家覺(jué)得藥店可以買(mǎi)米這些東西，我們也有關(guān)注到。現(xiàn)在民生審計(jì)是我們局的工作重點(diǎn)，也是整個(gè)審計(jì)系統(tǒng)的工作重點(diǎn)，最近其實(shí)開(kāi)展的很多工作，都是圍繞民生審計(jì)，特別是醫(yī)保審計(jì)。

　　我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高保障和改善民生生活水平的重要論述，按照兜底線(xiàn)、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，促進(jìn)醫(yī)保資金的高效運(yùn)行，推動(dòng)重大政策改革貫徹到位，促進(jìn)更好地實(shí)現(xiàn)民生改善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。

　　我們這幾年的審計(jì)表明，廣州市醫(yī)保相關(guān)部門(mén)能夠貫徹落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于深化醫(yī)療體制改革制度的相關(guān)決策部署和各項(xiàng)政策要求，不斷完善醫(yī)保政策體系，加強(qiáng)基金監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)，提升醫(yī)療保障水平發(fā)揮了積極的作用。

　　但在審計(jì)過(guò)程中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如群眾關(guān)心的在藥店買(mǎi)藥這些問(wèn)題，我們?cè)趯?duì)醫(yī)保基金的審計(jì)過(guò)程中，圍繞“醫(yī)保定點(diǎn)藥店變超市”的社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行了大數(shù)據(jù)分析，審計(jì)分析了市醫(yī)保局布局在定點(diǎn)零售藥店、POS機(jī)終端定位監(jiān)管系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)的所有模塊功能設(shè)計(jì)情況。應(yīng)該說(shuō)這個(gè)本身也是審計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一個(gè)典型，因?yàn)橐郧拔覀兌际且揽坑?jì)算機(jī)去發(fā)展問(wèn)題，當(dāng)然我們這個(gè)是對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)本身進(jìn)行了審計(jì)，就是可能這個(gè)計(jì)算機(jī)設(shè)計(jì)本身有問(wèn)題，對(duì)醫(yī)保包括POS機(jī)定點(diǎn)系統(tǒng)的本身安全性進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)通過(guò)實(shí)操兩個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)后臺(tái)讀取的數(shù)據(jù)進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)兩個(gè)監(jiān)管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)不同步、不完整，而且部分消費(fèi)記錄關(guān)鍵字段確實(shí)，這就造成了漏洞，因?yàn)槟愕南M(fèi)記錄沒(méi)有記錄，你買(mǎi)了什么沒(méi)有記錄，那就會(huì)造成漏洞。

　　審計(jì)建議市醫(yī)保局重新整合完善這兩個(gè)系統(tǒng)，切實(shí)發(fā)揮其在醫(yī)保個(gè)人賬戶(hù)結(jié)算方面的監(jiān)管作用。針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況，醫(yī)保部門(mén)也進(jìn)行了改進(jìn)和完善，已在一體化信息建設(shè)中，對(duì)藥店聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，并逐步將新的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)部署到各個(gè)定點(diǎn)零售藥店，應(yīng)該說(shuō)將來(lái)會(huì)有效地堵塞這個(gè)漏洞。

　　我就簡(jiǎn)單介紹到這里，謝謝。

　　廣州電視臺(tái)記者：

　　今年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)取得了全面勝利，2021年市財(cái)政將如何鞏固提升脫貧援建成果，如何進(jìn)一步支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作？

　　周少卿：

　　感謝這位媒體朋友的提問(wèn)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，要保持脫貧攻堅(jiān)政策穩(wěn)定，各級(jí)財(cái)政要保證脫貧攻堅(jiān)的資金需求，持續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。為保持脫貧攻堅(jiān)財(cái)政支持政策總體穩(wěn)定，合理安排財(cái)政投入規(guī)模，2021年，市財(cái)政安排20.7億元支持鞏固拓展扶貧援建成果，其中安排省外對(duì)口扶貧還有東西部協(xié)作資金10.9億元，支持新疆、西藏、貴州畢節(jié)和黔南等地區(qū)鞏固拓展扶貧成果；安排對(duì)口幫扶省內(nèi)清遠(yuǎn)、梅州市資金5.5億元，支持清遠(yuǎn)、梅州產(chǎn)業(yè)和社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展；安排市內(nèi)北部山區(qū)鄉(xiāng)村發(fā)展相關(guān)資金4.3億元，支持北部山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

　　同時(shí)，2021年市財(cái)政安排165.5億元，支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略再升級(jí)。一是安排88.1億元基本公共服務(wù)補(bǔ)助資金，落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、惠農(nóng)政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。二是安排64.4億元發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，落實(shí)“米袋子”“菜籃子”“果盤(pán)子”工程扶持資金。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造“粵字號(hào)”農(nóng)業(yè)知名品牌，發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。三是安排13億元完善農(nóng)村生態(tài)宜居環(huán)境，深入實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

　　我的介紹完畢，謝謝。

　　田洋：

　　謝謝周局的回答，也再次感謝各位媒體記者朋友的踴躍提問(wèn)。新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！