主題：“廣州高質量發展”系列新聞發布會第十場（2020年總第236場）

　　時間：2020年12月8日上午10:00

　　地點：廣州市新聞發布廳

　　廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：

　　各位媒體朋友：

　　上午好！

　　歡迎大家出席“廣州高質量發展”系列新聞發布會第十場。

　　生態文明建設是關系中華民族永續發展的千年大計。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視生態文明建設，污染治理力度之大、制度出臺頻度之密、監管執法尺度之嚴、環境質量改善速度之快前所未有，在推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化的同時，也為實現經濟高質量發展提供了強大助力。

　　兩年前，習近平總書記在廣東考察時就強調，廣東有條件有能力把生態文明建設搞得更好，要深入抓好生態文明建設，正確處理好生態環境保護和經濟發展的關系，是實現可持續發展的內在要求，也是推進現代化建設的重大原則。我市將如何推進生態文明建設？今天非常高興地邀請到：市生態環境局新聞發言人鄭則文，市水務局一級調研員（市管）賀成偉為我們介紹相關工作情況。

　　首先，有請市生態環境局新聞發言人鄭則文介紹相關工作情況。

　　鄭則文：

　　各位媒體朋友：

　　大家好！

　　這次發布是今年6月以來我第4次來到這，這是市委市政府對生態環境保護工作高度重視的體現，也是社會各界特別是新聞媒體界的朋友們關心關注我市生態環境保護工作的體現。在此，感謝新聞界的朋友們長期以來對我市生態環境保護工作的支持。在今天的發布會上，我代表廣州生態環境局有我市完善生態環境保護體制和保護機制發布兩方面的工作：

　　第一項是，構建全市生態環境保護工作責任體系。

　　為加快推進我市生態文明建設，嚴明生態環境保護責任制度，打好污染防治攻堅戰，推進現代環境治理體系建設，今年5月我市推出《廣州市生態環境保護工作責任規定》及配套《廣州市生態環境保護工作責任清單（試行）》，構建起具有廣州特色的“1+1+N”生態環境保護工作責任體系（即1個《責任規定》、1份配套《責任清單》、N個各級各部門細化責任規定或清單）。這是當前國內各城市中覆蓋面最廣、適用性最強的生態環境保護工作責任清單文件。

　　加強生態環境保護、堅決打好污染防治攻堅戰是黨和國家的重大決策部署，也是各級黨委和政府必須堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任。為進一步厘清各級各部門生態環境保護工作責任，推動實施長效化、系統化、清單化管理，廣州市生態環境局在全面分析1000余份法律、法規、規章、規范性文件、機構改革方案以及其他規劃、計劃、紀要等相關文件的基礎上，梳理出全市各級各部門所應承擔的生態環境保護工作職責，將需普遍遵守的共同責任列入《責任規定》和需分別履行的具體責任列入配套《責任清單》。其中，《責任規定》共15條，規定了制定依據、適用對象、共性責任、施行日期等；配套《責任清單》共572條，對各級黨委、政府以及黨的機關、人大機關、行政機關、政協機關、審判機關、檢察機關等11大類90個責任主體在決策、執行、行業管理、監管執法等方面各自應履行的工作責任。這90個責任主體涵蓋廣州市所有負有生態環境監管職責的公共機構。

　　為進一步壓緊壓實各級各部門生態環境保護工作責任，我市又相繼出臺了相關具體細化文件，廣州市委辦公廳印發《關于全面強化各級領導干部生態環境保護責任堅決打贏污染防治攻堅戰的意見》，進一步強化各級領導干部生態環境保護責任、切實保障相關工作責任落實落地；白云區、增城區、從化區分別制定了各區責任清單類文件。

　　我市“1+1+N”生態環境保護工作責任體系的建立，有助于各級各部門明確責任邊界、促進履職盡責、確保責任落實。

　　一是嚴明工作責任。要求各級各部門嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”及“管發展必須管環保”“管行業必須管環保”“管生產必須管環?！惫ぷ饕?，在制定執行政策、編制實施規劃、組織策劃項目、開展項目建設、推進行業發展、指導生產經營時，嚴格遵守生態環境保護相關法律法規規定，加強節能減排，促進綠色發展，實現發展與生態環境保護的內在統一。

　　二是嚴格責任考核。堅持依法治理，以生態環境保護目標責任考核問責倒逼各級各部門生態環境保護責任落實。對各級黨委、政府及有關部門履行生態文明建設和生態環境保護工作職責進行嚴格考核。加強考核結果分析運用，將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據。

　　三是嚴肅責任追究。對貫徹落實上級關于生態文明建設和生態環境保護的決策部署不堅決不徹底，工作執行不到位，污染防治攻堅嚴重滯后、區域生態環境問題突出的黨政領導干部依法依規、嚴肅問責。

　　第二項是，建立全省首支專職環保員隊伍。

　　為進一步解決基層環保工作任務繁重、監管力量薄弱等突出問題，按照2017年9月《廣州市人民政府辦公廳關于印發廣州市建立鎮（街）園區環境保護監督檢查員隊伍實施方案的通知》要求，我市建立全省首支鎮（街）園區環境保護監督檢查員隊伍，目前全市170個鎮街9個工業園區已經配置了專職環保員2300多名。

　　專職環保員主要承擔轄區內的輔助性日常環境保護監督檢查工作職責，協助調處化解環境矛盾糾紛，檢查并消除環境污染風險隱患。經過實踐，這支隊伍已經成為環境管理的“千里眼”和“順風耳”，這支隊伍的建設延伸了環境監管的觸角。為了加強隊伍的建設和管理，我局組織開發了鎮街環保員專用的APP，利用信息化手段調配工作力量、下達業務工作，實現了隊伍的在線管理。

　　2019年10月，廣州市環保工作領導小組辦公室在海珠區開展試點，探索專職環保員隊伍管理體系，成立黨支部和黨小組，堅持黨建引領、統籌業務調配，強化制度的激勵和約束，加強業務培訓、完善工作制度。

　　今年6月5日市生態環境局又在海珠區試點的基礎上將一些行之有效、管理規范的經驗在全市進行復制和推廣。目前新的生態環境監管格局已初步形成，鎮街環保員隊伍也發揮了生態環境宣傳員、巡查員、監督員、調解員和信息員的作用。據統計，今年1-10月巡查日常各類污染源33.7萬個，參與調解信訪案件4.9萬個，巡查建設工地5.9萬個?？梢哉f，這支2300多人的鎮街環保員隊伍已經成為我市生態環境保護工作的重要力量。

　　各位媒體朋友，生態環境保護責任制度和清單所構筑的責任體系是適應生態文明體制改革的需要，是體制的完善，重在制度化和規范化，而鎮街環保員隊伍的構建則是夯實生態環境保護工作的基礎，打通環境保護工作最后一公里，這是機制的創新，重在增強基層能力。全面加強我市生態環境治理體系和治理能力建設是一項長期的任務。“1+1+N”的責任體系與鎮街環保員隊伍必將與時俱進，在我市生態文明近來中開花結果。

　　在此，也歡迎各位媒體朋友繼續關心關注和支持我們的工作。

　　謝謝。

　　林彥華：

　　感謝鄭局的發言。

　　接下來，有請市水務局一級調研員（市管）賀成偉介紹相關工作情況。

　　賀成偉：

　　各位新聞界的朋友：

　　大家好！

　　為深入貫徹習近平總書記視察廣州時提出的要實現老城市新活力、“四個出新出彩”重要指示批示精神，積極響應省委省政府“建設水碧岸美的‘萬里’碧道，成為人民美好生活去處”決策部署，廣州市全面開展千里碧道建設，奮力打造治水工作的升級版，并將推動省“萬里碧道”工程寫入2019年政府工作報告，作為重點工作強力推進，初步形成“一高”（高站位）、“一新”（新內涵）、“一大”（大格局）、“一實”（實用性）的碧道工作經驗和建設亮點：

　　一、高位推動，科學謀劃，確保廣州碧道高站位

　　2019年以來，市委張碩輔書記多次對碧道建設作出具體批示，他著重強調，“要認真學習好、貫徹好李希書記10月25日重要講話精神，根據省規劃要求，提出我市千里碧道建設實施方案，明確工作目標（2020、2022、2035年）、年度任務、政策措施主體責任，以此倒逼全市防洪排澇工程建設、黑臭水體治理和推進高質量發展，推動綜合城市功能出新出彩?！睘榇_保我市碧道建設工作高質量發展，我市相繼印發實施《廣州市碧道建設總體規劃（2019-2035年）》《廣州市碧道建設實施方案（2020-2025年）》《廣州市碧道建設技術指引（試行）》和《廣州市碧道建設評估辦法（試行）》，明確落實了碧道建設的責任主體、主要任務、資金渠道，初步搭建了“規-建-管”全流程的碧道實踐模式，規劃到2025年，全市建成碧道1506公里；到2035年，全市建成碧道2000公里，以“理想水生活”為理念，全力打造我市“千里碧道”美麗長卷。

　　二、注重融合，綜合治理，打造廣州碧道新內涵

　　我市把碧道建設與推動粵港澳大灣區建設、鄉村振興、產業升級、高質量發展等工作有機結合，倒逼產業結構不斷升級，推動廣州加快實現老城市新活力和“四個出新出彩”。在空間布局規劃上，進一步深化省萬里碧道“三道一帶”空間要求，提出廣州“八道三帶”空間范式，一是拓展美麗國土“新生境”，保護全市42片水源保護區和59座江心島，建設11條廣州碧道風廊，22條水鳥走廊，恢復魚類洄游生態圈；二是營造高質量“新生活”，策劃4片9條碧道主題游徑，串聯34處大型綠地斑塊和220處特色節點，打造藍線上的公共服務綜合帶；三是推動高質量“新發展”，開發373公里水上運動產業帶，輔助85片產業片區建設，挖掘碧道沿線4類48片價值地區，激活片區多元價值，實現空間綜合利用。

　　三、碧道引領，補齊短板，構建廣州碧道大格局

　　按照市委書記張碩輔工作部署，我局深入貫徹事前防范、事中控制、事后反思的全周期閉環管理要求，起草了《關于以碧道建設為引領全面加強我市防洪排澇基礎能力建設的實施意見》，明確了以碧道統籌全市防洪防澇防風防地質災害工作，開展防洪排澇的源頭治理、系統治理、科學治理的實踐方案，預計將于近期印發實施。方案聚焦算清“水賬”，以水定城，從嚴格源頭管控、補齊基礎設施短板、健全洪澇綜合防御體系等多個方面，全面提升我市防洪排澇基礎能力，全力建設人水和諧的美麗花城。

　　四、以人為本，共同締造，務求廣州碧道實用性

　　我市緊緊遵循習近平總書記“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，結合“水清岸綠、廣府生活、三道一帶、縫合城市、新舊共生、賞粵四季、繡花功夫、適老適幼、經濟適用、共同締造”的“廣州碧道十條”實施準則，因地制宜建設造福人民的幸福河湖。構建廣州碧道“廣州新六脈”，塑造溪-涌-河-江-海多層次碧道網絡，建設“最美廣州”特色的水岸空間。在壓實各區主體建設責任的同時，整合行業和社會資源，引資引智引技，開展“碧道大師做”“碧道創客做”，以市屬國企為主合力推進碧道建設，實現共建共治共享。

　　2019年，我市建成碧道約113公里，重點打造五類試點，建成了第一條共同締造碧道、第一條鄉村振興碧道、第一條生態修復碧道、第一條產城融合碧道和第一條海綿城市碧道，以先行先試，為全市千里碧道建設打造示范樣板。2020年截至目前，各區上報已建成碧道355公里，重點突出安全優先、生態優先、骨干優先，推進五個融合：碧道+黑臭治理，碧道+文化傳承，碧道+全民活動，碧道+鄉村振興，碧道+產業群落，統籌治水治岸治城，助推碧道經濟效益，讓群眾共享治水成果。2020年增江碧道、海珠濕地碧道、蕉門河碧道被水利部作為“美麗河湖、幸福河湖”的典范在全國宣傳，閱江路碧道、流溪河碧道、二沙島碧道等游客絡繹不絕，成為人民的美好生活去處。下一步，我市將繼續以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹省委省政府工作部署，高質量推進我市“千里碧道”建設，踐行“兩山”理論、踐行老城市新活力、踐行高質量發展，實施一道一策，建設最廣州精品碧道。重點抓好以下工作。

　　一是深挖內涵，協同推進。按照省委書記李希關于堅持對標最高最好最優的工作要求，我市將圍繞水環境提升、濱水空間復合開發利用、碧道管理等方面開展專題研究，深挖碧道內涵，促進實現市、區，政府、社會共同參與碧道建設。二是政民合力，共建共享。充分發揮碧道示范項目引領作用，探索水生態修復和引入企業化主體等工作，構建從規劃-設計-建設-運營等全過程的社會參與體系，鼓勵社會在資源開發、文化挖掘、生態教育、安全保障等方面參與碧道建設，實現政商共建、全民參與、社會共管。三是以人為本，造福人民。堅持“以人民為中心”的發展思想，適度開放水域空間資源，鼓勵開展群眾水上運動，建設親水、樂水的碧道公園。讓“水清岸綠、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的良好水生態隨處可見，進一步煥發云山珠水、吉祥花城的無窮魅力。

　　謝謝大家！

　　林彥華：

　　現在進入媒體提問環節，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構，謝謝。

　　廣州日報記者：

　　廣州市生態環境保護工作責任清單的印發，進一步細化并明確了各級各部門所應承擔的生態環境保護工作責任。請問廣州在大氣污染防治工作中是如何落實上述責任清單，統籌各相關部門開展工作的？

　　鄭則文：

　　謝謝您的提問。

　　廣州市生態環境保護工作責任清單的作用日漸顯現出來，這份清單是各級各部門生態保護工作職責制度化、規范化的體現，也是依法治污、科學治污、精準治污的系統性部署分工。在大氣污染防治方面，生態環境保護部門牽頭，各相關部門各司其職、協同配合，取得了顯著的成果。2017年我市PM2.5首度達標，到2019年連續三年穩定達標，在全國9個中心城市中繼續領跑。2019年全市PM2.5平均濃度是30微克/立方米；今年最新數據PM2.5僅為22微克/立方米，同比下降24.1%；空氣環境質量的其他指標，比如二氧化氮、臭氧平均濃度等等，同比大幅下降。1-11月份我市AQI達標率為90.1%，這是近5年以來最優水準。這些成績的取得源于市委市政府對我市生態環境保護工作的高度重視，離不開社會各界的共同努力，同時這更是各級各部門各司其職、各盡其責共同努力的結果。比如，我市發展改革部門責任清單明確“牽頭開展能源消費總量和強度控制工作，推進煤炭消費量減量控制替代”，2020年1-10月，廣州市規模以上企業煤炭消費同比減量約156萬噸；公安部門責任清單明確“配合生態環境部門對在道路上行駛的機動車大氣污染物排放狀況進行監督檢查”，1-10月，共配合生態環境部門抽檢道路行駛柴油車24500多輛，公安部門對2226輛檢測超標車輛實施處罰；市場監管部門責任清單明確“依職責對生產、銷售、進口的油品等能源和機動車船、非道路移動機械的燃料、氮氧化物還原劑的質量實施監督管理”，今年以來，共出動執法人員4780人次，檢查加油站（點）1277家次；交通運輸部門責任清單明確“發展綠色低碳交通體系”，目前已投入公交車純電動化1.1萬輛、巡游出租車純電動化約1.3萬輛；住房城鄉建設部門責任清單明確“負責房屋建筑工程揚塵污染控制和文明施工的監督和管理，加強對混凝土攪拌站揚塵污染控制，并會同有關部門對違規行為進行處罰”，牽頭開展建設工地施工揚塵專項整治，每旬督導檢查1000余次，安裝揚塵在線監測設備1400余套，有力抑制了揚塵污染現象。

　　當前，又到了歲末年終，廣州市正在開展推進藍天保衛戰百日沖刺行動，目前，各相關職能部門正在按照責任清單的規定，通過嚴管嚴控，重點做好冬春季的細顆粒物和夏秋季的臭氧污染防控。精準從實治理重點區域重點行業重點企業污染排放突出問題，精細從嚴強化污染天氣應急應對，最大限度提升減排控排效果，最大限度降低不利氣象條件下污染超標風險，以百倍的努力，爭取最佳的結果?，F在距離年底還有20來天，期待我們能夠奪取藍天保衛戰的勝利。

　　環保部門按照責任清單的要求，要發揮好牽頭的作用，各相關部門對照清單的具體任務，各司其職、通力配合，共同致力于我市生態環境保護工作。

　　謝謝。

　　信息時報記者：

　　請問目前各區碧道示范工程建設情況如何？

　　賀成偉：

　　感謝記者朋友的提問。

　　今年以來，我市著力打造流溪河、閱江路、臨江大道、二沙島、生物島等5條碧道示范段建設，為全市提供示范樣板。

　　一是從化區流溪河碧道示范段。位于從化區太平鎮至溫泉鎮的流溪河段，建設長度約43.4公里，還清于水、還水于民，還綠于岸，重塑健康自然的彎曲河湖岸線和生態駁岸，按“一灣一景”，打造清水綠岸，魚翔淺底的碧道畫卷。該項目已于7月25日開工建設。

　　二是海珠區閱江路碧道示范段。位于前航道右岸華南大橋至琶州大橋段,長約2.6公里。串聯周邊琶洲展館、會展中心碼頭、會展公園等特色節點，服務好會展區、互聯網聚集區、總部商務區的功能需求，以線串點、以線帶面，推動沿線功能升級，建設灣區國際品質水岸，示范縫合城市、適老適幼的最都市生活。已完成一期工程1.5公里并對市民開放，第二期7月底開工，正在施工中。

　　三是天河區臨江大道碧道示范段。建設范圍6.3公里，與已完成的4.3公里的原臨江大道碧道共同在高品質濱江綠地內打造廣州市第一條面向市民開放的碧道緩跑徑，示范新舊共生、粵賞四季的最藝術生活。

　　四是荔灣區二沙島碧道示范段。建設范圍5.5公里。通過已建東山湖公園碧道，與擬建的新河浦涌碧道、東濠涌碧道連通，推進水系互聯互通，盤活老城公共空間，構建宜居宜業宜游的濱水生活圈，實現云山珠水共逍遙，示范水清岸綠、三道一帶的“最文體”生活。已完成一期工程0.65公里并對市民開放，第二期8月已開工，正在實施。

　　五是黃埔區生物島碧道示范段。建設范圍6.6公里。以繡花功夫、工匠精神建設海綿綠地、完善配套服務，打造魅力水岸，示范共同締造、經濟適用的最創新生活。已建設提升2公里。

　　謝謝大家。

　　林彥華：

　　謝謝鄭局、何局的發布，也感謝媒體朋友們出席今天的新聞發布會。我們今天新聞發布會到此結束。

　　謝謝大家！