主題：“廣州高質量發展”系列新聞發布會第十一場（2020年總第237場）
時間：2020年12月8日上午11:00
地點：廣州市新聞發布廳
廣州市委宣傳部對外宣傳與新聞發布處副處長林彥華：
各位媒體記者朋友：
大家上午好！
歡迎出席“廣州高質量發展”系列新聞發布會第十一場，今天發布會的主題是改善和保障民生。
黨的十九屆五中全會提出了到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標，把“民生福祉達到新水平”列為“十四五”時期經濟社會發展主要目標之一。
民生是最大的政治。民之所盼，政之所向。讓人民過上好日子，是一切工作的出發點和落腳點。
今天，我們邀請到了廣州市民政局、廣州市人力資源和社會保障局相關同志就改善和保障民生為我們進行發布。他們是：廣州市民政局黨組成員、市社會組織管理局黨組書記、局長王福軍，廣州市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長陳敏。
首先，有請廣州市民政局黨組成員、市社會組織管理局黨組書記、局長王福軍就“12349”熱線和建設婚姻服務創新綜合平臺進行發布。
王福軍：
各位媒體朋友們：
大家好！
在市委市政府的正確領導下，我市民政系統堅決貫徹落實上級決策部署，毫不松懈抓好全市民政系統常態化疫情防控，并有序推進各項工作出新出彩、走前列。根據安排，我簡要通報“12349”熱線和建設婚姻服務創新綜合平臺兩方面情況。
一、12349熱線打造“一站式”兒童救助保護平臺
廣州堅持兒童權益優先和利益最大化原則，積極探索困境兒童救助保護的有效服務模式：在全省范圍內率先設立兒童福利處，開通困境兒童24小時救助保護服務熱線并全國復制推廣，率先被民政部確定為全國兒童救助保護熱線試點地區，打造全國首個“線上線下相結合，小程序為補充”的全天候困境兒童救助保護熱線平臺。
一是設置24小時坐席，主動開展服務。
今年4月，廣州對困境兒童24小時救助保護服務熱線進行了全面升級，集中打造服務流程閉環化、服務體系網絡化、資源鏈接高效化、系統功能智能化的“一站式”困境兒童救助保護熱線服務綜合平臺。在114話務平臺、12345政府服務熱線、“廣州為愛童行”微信小程序設置熱線轉接服務，提高熱線服務易及性。今年8月，熱線并入“12349”全國民政服務熱線，廣州市民可通過撥打“12349”轉“3”或直接撥打020-32687666求助。
通過“護航農村留守兒童和困境兒童健康成長”公益廣告、動畫短片、宣傳手冊等形式進行廣泛宣傳，提高熱線服務知曉度。依托廣東省農村留守兒童和困境兒童管理系統提供全市困境兒童的信息，由工作人員主動撥打電話，逐一排查每一條鎮（街）、村（居）困境兒童的基本情況和動態掌握服務需求。新冠肺炎疫情發生以來，熱線已排查困境兒童基本生活情況2494人次、開展線上服務4610次，接報個案56例。
二是線上線下相結合，聯動處置難題。
兒童督導員與兒童主任是解決困境兒童保障政策落地“最后一公里”的重要使者，區級未保機構則是農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的基層指導員。為壓實保障工作“最后一公里”，我市于今年5月率先建立分片督導機制，組建了分片區督導工作小組，印發了《廣州市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障分片區督導工作方案》，制定了40項督導內容，通過線上督導、線下走訪，明訪和暗訪相結合方式，檢查兒童督導員、兒童主任履職情況并提出具體指導建議，入戶走訪困境兒童了解落實保障情況、采集服務需求和意見建議，及時強化對各區未成年人救助保護工作的監督檢查指導。截止9月底，摸查各級兒童救助保護工作人員疫情防控落實情況775人次，實地督導區未保機構13次、兒童督導員及兒童主任77人，入戶探訪困境兒童家庭20戶。
三是“項目+專家”，強化綜合保護。
廣州配齊了176名兒童督導員和2779名兒童主任，并全覆蓋開展了年度業務培訓和“政策宣講進村（居）”培訓宣講工作，致力打造服務水平過硬的困境兒童服務保障隊伍。熱線接報個案后，工作人員根據屬地管理原則，實時將個案通過區民政部門轉介所屬鎮（街）兒童督導員進行跟進處理，確保“迅速到位、處理及時”。
印發實施《廣州市困境兒童分類評估辦法（試行）》，建立健全定期分級風險監控機制，明確分類評估工作分工流程，并編制了《12349兒童救助保護熱線處置流程》《12349兒童救助保護熱線來電來訪咨詢登記表》《12349兒童救助保護熱線個案跟蹤記錄》《12349兒童救助保護熱線資源鏈接函》等一系列操作指引和服務表單，規范工作人員嚴格按照有關規定開展個案分類處置并及時轉介相應的服務資源。
充分發揮市區兩級農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議作用，基層難以解決的復雜個案由熱線轉報市、區民政部門，及時聯動有關部門介入處置。組建未成年人救助保護工作專家委員會，來自7個領域的43名專家為熱線轉介的復雜個案提供專業建議并鏈接康復、法律咨詢、心理輔導等專業服務資源。構建廣州困境兒童社會保護綜合平臺，通過社工、法律、康復三大服務項目，延伸熱線服務功能，發動市民、企業和社會組織等多主體參與農村留守兒童和困境兒童關愛幫扶工作，營造良好社會氛圍。今年以來，各級部門用實用足平臺資源，共完成入戶評估1495人，個案服務2118人次，舉辦社工服務主題活動3場，參與活動2380人次；開展法律電話咨詢8次，法律講座及宣傳9場，特殊個案會商2次；為38名困境兒童提供康復服務累計242.5小時。
二、建設婚姻服務創新綜合平臺
根據《民政部關于開展婚俗改革試點工作的指導意見》（民發〔2020〕62號）文件精神，我市積極探索，大膽創新，計劃用3年時間著力打造集婚姻登記、家庭輔導、婚俗文化、婚慶旅游、婚慶產業發展為一體的婚姻服務創新綜合平臺，建成可復制、可推廣的婚俗改革全國示范基地。今年8月份，民政部批復支持我市開展“廣州（中國）婚俗婚慶服務平臺”建設。主要內容包括：
一是優化婚姻登記服務。在深化婚姻登記“全城通辦”服務的基礎上探索推進婚姻登記跨省市試點工作，大力推動人臉識別、自助登記、數據共享、電子證照和二維碼應用，創新結婚登記頒證服務，建立地方領導、人大代表、政協委員、社會名人頒證制度，推出特色頒證服務，為婚姻登記當事人提供便捷優質的婚姻登記服務。
二是籌建婚俗文化館。在從化區建設廣州市婚俗文化館，文化館集實物陳列、多媒體宣傳、互動體驗等功能，重點突出嶺南地區廣府、客家、潮汕等婚慶婚俗文化特色，兼容國內外特色婚慶婚俗文化內容。
三是建設婚俗文化研究院。聚集知名婚俗文化和婚姻家庭領域的專家學者、民間婚慶藝人等，建立研究院理事會和顧問團隊，開展婚姻家庭和婚俗文化政策理論研究，定期組織婚姻家庭和婚俗文化主題研究、交流、培訓、推廣，面向社會舉辦公益婚姻大講堂，為婚姻家庭輔導提供有力支撐。
四是定期舉辦集體婚禮。每年舉辦集體婚禮活動，倡導和宣傳“重登記、強責任、崇節儉”的婚俗新風。探索舉辦傳統婚禮、紀念婚禮、慈善婚禮等特色鮮明，含義深遠的系列主題婚禮，打造具有特色的婚禮活動品牌。
五是舉辦婚慶博覽會。線上、線下定期舉辦婚慶博覽會，引入大師工作室，舉辦婚紗禮服設計大賽、婚紗攝影展、婚宴婚旅推廣和婚慶新品發布會等活動，打造國際品牌婚慶產業交易中心。
六是舉辦婚俗文化交流。定期舉辦婚俗婚慶文化交流，邀請政府部門、高等院校、科研機構、社會組織等專家開展婚姻家庭法制、文化和共建共治共享實踐等婚姻婚俗專題的研討交流。
七是推動婚慶旅游活動。充分發掘廣州市旅游資源，鼓勵針對不同婚姻家庭推出形式多樣、內容豐富的旅游產品，開發特色婚旅線路，提倡適度簡約、注重內涵的婚慶旅游活動。
八是建設婚慶產業園。在從化區建設婚慶產業園，創新探索打造婚姻登記中心、婚俗文化館、浪漫步行街和婚俗婚慶服務平臺。以婚慶產業園為輻射，全面整合婚慶產品研發設計、生產經營和推廣服務等業態資源，逐步形成以婚姻消費產品和服務為核心的產業鏈，擴大“甜蜜經濟”集聚效應，進一步推動生態經濟總部集聚區的高質量發展。
2020年12月12日，擬在廣州市從化區良口生態設計小鎮舉行廣州（中國）婚姻服務創新綜合平臺啟動儀式暨2020年婚姻服務系列活動，主要包括廣州（中國）婚姻服務創新綜合平臺揭牌、婚慶旅游線路發布、集體婚禮、婚慶產業展覽和座談交流等活動。
謝謝大家。
林彥華：
感謝王局的發布。
接下來，有請廣州市人力資源和社會保障局黨組成員、副局長陳敏進行發布。
陳敏：
各位媒體記者朋友：
大家上午好！
首先，我謹代表廣州市人力資源和社會保障局向一直以來關心和支持廣州人社事業發展的各位媒體朋友表示衷心的感謝！按照安排，我對市人社局的相關工作情況簡要通報如下。
一、我市人社工作助力高質量發展的主要情況
我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關于統籌疫情防控和經濟社會發展系列重要講話精神，堅決貫徹落實市委市政府決策部署，全力做好穩就業、保居民就業，深度推進“三項工程”羊城行動、打造國際人才高地、完善社保政策等重點工作，全力推進人社事業發展上水平走前列，為奪取疫情防控和經濟發展“雙勝利”，助力高質量發展貢獻人社力量。
（一）全力以赴做好“穩就業”“保居民就業”工作，真金白銀辦好廣州最大民生事。疫情開展伊始，為解決好企業用工、開工的問題，開展“一企一策”用工指導和服務，開展“點對點”專車專列集中接返176批次、超過12700名異地務工人員，為企業解決用工崗位2.10萬個。隨后開展南粵春暖、春風行動等活動，全市舉辦網絡招聘會1141場次，提供就業崗位234.57萬，為廣州加快恢復經濟社會秩序提供穩定支撐。今年截至11月底，全市城鎮新增就業25.75萬，提前完成市年度任務（20萬人）128.75%；城鎮登記失業率2.55%，控制在3.5%的目標以內。為積極應對疫情對企業經營發展的影響，積極實施社保減負政策。今年2-11月，養老、失業、工傷3個險種為60.18萬家市場主體，階段性減免社保費減負415.47億元；發放失業保險穩崗返還資金29.9億元，用真金白銀實實在在幫助企業渡過難關，助力企業復工復產達產。
（二）深度推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程羊城行動，源源不斷提供高技能人才。“粵菜師傅”工程高質量推進。分批建成6個省級、12個市級“粵菜師傅”培訓基地和2個國家級、6個省級、13個市級“粵菜師傅”大師工作室，在14所市屬職業、技工院校開設“粵菜師傅”專業，在16家培訓機構開辦“粵菜師傅”工種。截至11月底，培訓“粵菜師傅”14480人次、認定“粵菜師傅”4140人。“廣東技工”工程品牌不斷擦亮。我市獲得第46屆世界技能大賽廣東省選拔賽第一名的項目共30個，第一名選手共35人鎖定國家選拔賽資格。共42個項目48名選手將代表廣東省參加第一屆全國職業技能大賽,展現了廣州技能人才的雄厚實力；人社部批準我市設立“世界技能大賽中國（廣州）研究中心”，為轉化世賽成果、培養大批高素質勞動者和技術技能人才提供堅實基礎。“南粵家政”工程深入推進。按照構建15分鐘優質家政服務圈要求，建成166家羊城家政基層服務站并已正式運營；全市29所職業院校開設家政服務類專業，覆蓋老年服務、健康管理、護理、營養保健、烹飪等12個專業方向，在校生達1.2萬人；大力推進家政服務綜合平臺建設，登記入駐279家家政企業和16萬名家政服務人員。
（三）厚植人才創新創業沃土，為廣州經濟高質量發展提供第一資源。深入實施“廣聚英才計劃”等人才政策，截至11月底，認定高層次人才1207人，引進人才入戶47425人，我市人才吸引力不斷增強；將人才綠卡行政審核事權全面調整由各區實施，累計發放人才綠卡7428張；全力推進廣州人力資源服務業發展，我市現有人力資源服務機構1523家，年營業收入1000.09億元，產業發展規模、速度、質量位居全省首位、全國前列。2020年全市新設立6個國家級博士后工作站、4個博士后工作站分站，15家廣東省博士工作站、16家市博士后創新實踐基地。
（四）提高保障和改善民生水平，營造共建共治共享社會治理格局。用心用情用功辦好民生實事。一是普惠共享的全民社保水平不斷提升。修訂城鄉居民養老保險實施辦法，全力推進基本養老保險應保盡保；嚴格落實企業職工養老保險中央調劑和省級統籌制度。企業退休人員月人均養老金提高到3726元，群眾獲得感幸福感安全感持續增強。二是勞動關系和諧穩定。充分發揮協調勞動關系三方四家作用，強化勞動力市場監管，穩定勞動關系；扎實開展根治欠薪、清理整頓人力資源市場秩序專項執法，加強勞資糾紛隱患排查。嚴格落實建設領域工人實名制和工資分賬管理，全市在建工程項目落實分賬管理和實名制覆蓋率分別為99.8%、99.9%，切實維護了我市建設領域工人的合法權益。三是脫貧攻堅成效明顯。與畢節市、黔南州簽訂對口幫扶合作協議，截至11月底完成建檔立卡貧困勞動力轉移廣東就業11431人，轉移廣州就業1909人。四是人社公共服務能力實現新提升。持續深化“放管服”改革，在原有基礎上，再次下放和取消69項行政權力事項，下放16項公共服務事項；將社保、就業高頻服務事項進駐“粵省事”微信小程序，群眾“指尖辦事”更加便利；推進“數字政府”建設，134項服務事項進駐省政務服務網，實現100%網辦，100%事項最多跑一次。
二、通報幾個重點工作的開展情況
（一）“南粵家政”羊城行動取得惠民便民新成效
廣州市委市政府高度重視，大力實施“南粵家政”羊城行動“五心計劃”，以“小切口”推動大變化，在促進就業、改善民生、拉動內需、精準扶貧方面取得了階段性成效。廣州市被確定為全國家政服務業提質擴容“領跑者”行動重點推進城市，現已掛牌運營166個“羊城家政”基層服務站，初步建立具有廣州特色的家政技能評價標準體系，發放了首批家政安心服務證，推動實現家政養老標準化、專業化、智能化發展。
（二）社保助企效果的社會認可度高
嚴格按照國家關于統籌疫情防控和經濟社會發展的部署要求，聯同稅務部門及時精準全面落實社保“免、減、返、延、保”政策措施。今年2-11月，累計為全市60.18萬家市場主體，階段性減免社保費減負415.47億元。2020年1月至11月底，累計發放穩崗返還36.42萬家次，返還資金29.90億元。用真金白銀實實在在地幫助企業渡過難關，助力企業復工復產達產。廣州社情民意調查顯示，社保助企效果認可度排名最高，94%的受訪企業對社保減免政策發揮的普惠助企效果給予高度肯定。
（三）廣州社保卡“一卡通辦”便捷高效
堅持“一卡多用，全國通用”的建設目標，以打造“一卡通”服務管理模式為發展方向，積極推動社保卡建設穩步發展、智慧便民，助力我市居民辦證用證制度改革、醫療體制改革、養老保險制度改革等重大改革和民生工作，逐步實現社保卡在各項政府公共服務管理業務的“一卡通辦”。截至11月，廣州市金融功能社保卡累計持卡人數超過1397.92萬人，簽發的電子社保卡達到483.55萬張。
三、下一步我市人社工作主要安排
我局將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40周年慶祝大會和視察廣東重要講話、重要指示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”、胸懷“兩個大局”，堅持以人民為中心的發展思想，著力促進“穩就業”“保居民就業”，扎實推進三項工程、深化社保制度改革，加強人事人才作用，打造人才集聚高地，構建和諧勞動關系，全面提升基本公共服務能力、國家中心城市發展能級和核心競爭力，推進全市人力資源社會保障事業高質量發展走在全國全省前列作出人社努力，貢獻人社力量。
謝謝大家！
林彥華：
感謝陳局的發布。
現在進入提問環節，也請各位記者朋友在提問前先通報您所代表的媒體機構，謝謝。
南方都市報記者：
如何提高兒童督導員、兒童主任的專業化問題？
王福軍：
謝謝您的提問。
基層兒童福利工作隊伍的專業化水平直接關系到困境兒童的保障力度，所以廣州市民政局高度重視這項工作。我們采取了六個方面的措施：
一是設立準入門檻。兒童督導員和兒童主任是直接接觸農村留守兒童和困境兒童的一線工作人員，應當具有一定的知識儲備和職業道德素養，我們要求從業人員至少具備大專以上學歷水平，具有相應的未成年人保護相關法律和心理知識儲備。二是狠抓業務培訓。市民政局每年至少牽頭開展一次全市兒童督導員全員培訓；區民政局每年至少開展一次該區兒童督導員、兒童主任全員培訓；市未保中心還會不定期開展各種專項主題培訓。今年我們也啟動了廣州市農村留守兒童和困境兒童關愛保護“政策宣講進村（居）”活動，包括了法規政策、家庭監護、兒童安全自護、親情溝通、工作履職五大專題。三是完善考核機制。對于在任的兒童督導員和兒童主任，我們每一次的業務培訓都配套了相應的隨堂測驗，實時檢查培訓效果，確保學有所得。基層兒童福利工作隊伍實現專職化后，我們還將在每年底對兒童督導員和兒童主任年內的履職履責情況進行評估。四是及時提供熱線指導。依托12349民政服務熱線（原困境兒童救助保護服務熱線），暢通市區兩級溝通渠道，兒童督導員、兒童主任可及時通過熱線報告個案線索、尋求服務支援。五是加強專家支持。發揮全市未成年人救助保護專家委員會作用，為兒童督導員、兒童主任介入處置復雜個案提供專業意見。六是開展分片督導。建立分片督導機制，采取線上監督與線下督導相結合的模式，對區未保機構、兒童督導員及兒童主任履職情況進行督導，并實地入戶探訪困境兒童，形成長效監督機制。
謝謝。
羊城晚報記者：
失業補助金是擴大失業保險保障范圍的新舉措，這項政策的申請是有期限嗎？請介紹一下相關情況。
陳敏：
謝謝您的提問。
失業補助金是擴大失業保險保障范圍新的舉措，也是扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務的重要組成部分，我局高度重視失業補助金的發放工作，從今年7月1日起，通過新聞媒體、官網官微、地鐵公交站場、人員密集場所包括進企業進社區等進行宣傳，向經篩選可能符合條件的參保人員打電話、發短信，提醒發動失業人員申領失業補助金，力爭做到符合條件人員全覆蓋。同時，全市人社系統特別是社保經辦機構狠抓落實，切實把失業補助金各個環節各項工作抓實抓細抓到位，提升經辦服務效能，做到立審即發；截至11月30日，全市累計發放失業補助金96761人，累計發放金額2.7億元。
在這里借發布會的機會，我再提醒一下：按照政策規定，今年失業補助金申領日期截至2020年12月31日，離最后的申請時限還有23天。請符合條件的失業人員憑身份證或社會保障卡，抓緊時間通過線上或服務窗口向失業地社保經辦機構申領失業補助金。為了做好這項工作，我在這里對幾個問題進行說明：
（1）申領人員范圍。一是2020年3月至12月，在我市領取失業保險金期滿且未就業的失業人員；二是參保職工失業前最后參保地為我市、在2020年3月至12月期間失業且不符合領取失業保險金條件的失業人員（不符合領取失業保險金條件的參保人員是指參保繳費不足1年或參保繳費滿1年但因本人意愿中斷就業的失業人員）。
申領失業補助金計算的繳費年限可以在下次符合條件申領失業保險金中累計計算;2020年3-12月我市失業人員，屬于非自愿離職的且失業保險繳費累計年限一年以上或不滿一年但本人有失業保險金領取期限的，可以申領失業保險金，不能申領失業補助金。
（2）發放標準。失業補助金發放標準分參保1年以上、參保不足1年兩檔。在我市累計參加失業保險繳費滿1年及以上的（含外地轉入年限，下同），失業補助金標準按我市失業保險金標準的50%發放（945元/月），在我市累計參加失業保險繳費不滿1年的，按我市失業保險金標準的15%發放（283.5元/月）。在核發失業補助金時，領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員，按參保1年以上處理。
（3）申領途徑。一是個人憑身份證或社會保障卡前往各區社保中心或鎮街政務服務窗口申領；二是通過線上申領。個人可選擇登錄廣東省人力資源和社會保障網上服務平臺、廣東人社APP、粵省事、以及國家社會保險公共服務平臺等平臺申領。
最后，再次呼吁符合條件的失業人員一定要抓緊時間，在這個月月底前及時申領、及時享受應該得到的待遇。
謝謝各位。
林彥華：
感謝臺上兩位發布嘉賓專業細致的解答,感謝媒體朋友們出席今天的新聞發布會。我們本場新聞發布會到此結束。
謝謝大家！
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