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惟改革者進(jìn),惟創(chuàng)新者強(qiáng)。
推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩,是新時(shí)代賦予廣州的使命,是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神的具體行動(dòng)。2018年以來,廣州先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革,改革持續(xù)深化細(xì)化,不斷提速升級(jí)。今年,廣州即將開啟營(yíng)商環(huán)境4.0改革。在梳理總結(jié)改革成果的基礎(chǔ)上,廣州正抓緊制定營(yíng)商環(huán)境4.0版改革措施,堅(jiān)持“人人都是營(yíng)商環(huán)境,處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”,以繡花功夫扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。

廣州營(yíng)商環(huán)境改革不斷升級(jí)。
營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造氛圍
廣州國(guó)際投資年會(huì),歷年都被看作是廣州投資的風(fēng)向標(biāo)。今年,投資年會(huì)首次設(shè)立海外分會(huì)場(chǎng),并提前拉開帷幕。全球頂級(jí)科技創(chuàng)新企業(yè)、投資公司高層和各地政府代表積極通過線上線下結(jié)合的方式參會(huì),探討投資前沿話題,尋找合作機(jī)遇。
“用腳投票”的全球投資者們,正以實(shí)際行動(dòng)表現(xiàn)出對(duì)廣州發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展前景的高度認(rèn)可,也成為廣州優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境最生動(dòng)的注腳。“選擇廣州就是選擇機(jī)遇和未來”不僅是現(xiàn)實(shí),更是企業(yè)家的共識(shí)“公約數(shù)”。
對(duì)于這座城市而言,為企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好氛圍,則成為廣州持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的動(dòng)力和目標(biāo)。
就在不久前,國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉實(shí)施情況第三方評(píng)估發(fā)現(xiàn)的部分創(chuàng)新舉措》,公布15條創(chuàng)新舉措,廣州有4條經(jīng)驗(yàn)做法入選國(guó)家創(chuàng)新舉措,占總數(shù)1/4,也成為入選創(chuàng)新舉措最多的城市。
持續(xù)升級(jí)營(yíng)商環(huán)境改革
如果說選擇廣州只是企業(yè)在此成長(zhǎng)的第一步,那么在此發(fā)展壯大、健康成長(zhǎng),將企業(yè)的根深深地扎進(jìn)這片土壤,更要依靠營(yíng)商環(huán)境對(duì)企業(yè)“全生命周期”的支撐。
近年來,廣州在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)中一直居全國(guó)主要城市前列。在這背后,是廣州始終對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外最佳實(shí)踐,先后實(shí)施營(yíng)商環(huán)境1.0、2.0、3.0改革,改革的深度和廣度不斷拓展,實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”:2018年10月實(shí)施1.0改革,重點(diǎn)聚焦“行政審批領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)”;2019年3月實(shí)施2.0改革,圍繞10項(xiàng)指標(biāo),推動(dòng)“重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)”;2020年1月實(shí)施3.0改革,全面對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)估和國(guó)家評(píng)價(jià)體系,“實(shí)施跨部門革命性流程再造”,著力推動(dòng)“三減一優(yōu)”(減流程、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù))。
開辦企業(yè)。原來,申請(qǐng)人需分別到多個(gè)部門填報(bào)22張申請(qǐng)表共469項(xiàng)信息,如今實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人只需登錄一個(gè)平臺(tái)、進(jìn)行一次認(rèn)證、一表填報(bào)55項(xiàng)信息,即可一步辦結(jié),開辦企業(yè)全程“最多跑一次”。
獲得電力。2019年,廣州大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”,不少企業(yè)用電需求隨之增長(zhǎng)。廣州供電局將高壓辦電減為“受理申請(qǐng)”“答復(fù)簽約”“竣工接電”三個(gè)環(huán)節(jié),低壓辦電減為“申請(qǐng)簽約”“施工接電”兩個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)足不出戶就能辦理,打響零申請(qǐng)、零上門、零審批、零投資“四零”電力服務(wù)品牌。
黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)作為第一批國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)之一,正深耕營(yíng)商環(huán)境改革“試驗(yàn)田”,大力建設(shè)廣東省營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。這里,也被企業(yè)譽(yù)為“離成功最近的地方”。3月24日,黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)率先發(fā)布“營(yíng)商環(huán)境改革4.0”,從6個(gè)方面提出23項(xiàng)改革任務(wù)、168條具體措施,瞄準(zhǔn)改革創(chuàng)新系統(tǒng)性,著力“黃埔Smile”營(yíng)商品牌。
廣州海珠區(qū)自2018年起首創(chuàng)CSO首席服務(wù)官工作機(jī)制,被列入廣東省“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十條”。三年來,海珠區(qū)持續(xù)完善CSO首席服務(wù)官體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化建設(shè)。當(dāng)前,海珠區(qū)正在打造首席教育服務(wù)官、首席醫(yī)務(wù)官,為企業(yè)人才提供貼心、精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)的學(xué)位和醫(yī)療服務(wù)。
以“繡花功夫”推動(dòng)任務(wù)落地
當(dāng)前,廣州在梳理總結(jié)改革成果的基礎(chǔ)上,目前正抓緊制定營(yíng)商環(huán)境4.0版改革措施,堅(jiān)持“人人都是營(yíng)商環(huán)境,處處優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”,以“繡花功夫”扎實(shí)推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境改革各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地,并搶抓國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)重大機(jī)遇,以營(yíng)商環(huán)境改革為牽引,推動(dòng)全面深化改革取得新突破。
營(yíng)商環(huán)境4.0改革有何亮點(diǎn),從何處發(fā)力突破?
據(jù)悉,廣州將率先開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。加快建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市,爭(zhēng)取國(guó)家和省要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn),推進(jìn)南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、中新廣州知識(shí)城營(yíng)商環(huán)境改革先行先試,推動(dòng)一攬子試點(diǎn)示范工程率先取得突破。
同時(shí),應(yīng)用區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù),全力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化改革。依托市政務(wù)云平臺(tái)、政務(wù)區(qū)塊鏈基礎(chǔ)平臺(tái)等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施,通過“上云、用數(shù)、賦智”,以技術(shù)升級(jí)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、生態(tài)創(chuàng)新催生改革新動(dòng)能,擦亮“穗好辦”“穗智管”政務(wù)服務(wù)金字招牌,以技術(shù)升級(jí)、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、生態(tài)創(chuàng)新催生改革發(fā)展新動(dòng)能。
圍繞世行評(píng)估、國(guó)家評(píng)價(jià),廣州從產(chǎn)業(yè)發(fā)展全鏈條、企業(yè)生命全周期出發(fā),繼續(xù)推動(dòng)政務(wù)服務(wù)和行政審批流程革命性再造,不斷鞏固升級(jí)“三減一優(yōu)”(減環(huán)節(jié)、減時(shí)間、減成本、優(yōu)服務(wù))改革成果,不斷降低制度性交易成本,增強(qiáng)市場(chǎng)主體獲得感和滿意度。
在這個(gè)過程中,廣州完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)機(jī)制,以及企業(yè)家午餐會(huì)、吐槽會(huì)、懇談會(huì)機(jī)制,保障企業(yè)家參與涉企政策制定實(shí)施,實(shí)現(xiàn)政企民“零距離”溝通。為此,廣州創(chuàng)新構(gòu)建新型智慧化監(jiān)管機(jī)制。打造全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)標(biāo)桿城市,發(fā)揮信用基礎(chǔ)性作用,加快構(gòu)建信用全周期閉環(huán)監(jiān)管、行業(yè)綜合監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、社會(huì)自治監(jiān)管“四位一體”的高標(biāo)準(zhǔn)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系。完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。
廣州還將加快推進(jìn)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”“雙城聯(lián)動(dòng)”。進(jìn)一步落實(shí)廣深營(yíng)商環(huán)境合作協(xié)議,聚焦體制機(jī)制創(chuàng)新。
數(shù)說
近年來
廣州先后實(shí)施1.0、2.0、3.0改革,從“聚焦行政審批領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)”到“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境攻堅(jiān)”,再到“實(shí)施跨部門革命性流程再造”,實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。
開辦企業(yè)
申請(qǐng)人只需登錄一個(gè)平臺(tái)、進(jìn)行一次認(rèn)證、一表填報(bào)55項(xiàng)信息,即可一步辦結(jié),全程“最多跑一次”。
獲得電力
廣州供電局將高壓辦電減為“受理申請(qǐng)”“答復(fù)簽約”“竣工接電”三個(gè)環(huán)節(jié),低壓辦電減為“申請(qǐng)簽約”“施工接電”兩個(gè)環(huán)節(jié),企業(yè)足不出戶就能辦理。