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穗府辦規(guī)〔2018〕22號(hào)

廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)的意見

為貫徹落實(shí)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的若干意見》（粵府辦〔2015〕54號(hào)），提升我市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際提出以下意見：

一、總體思路

按照政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合、培育發(fā)展與加強(qiáng)規(guī)范相結(jié)合、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合的基本原則，大力培育和引進(jìn)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，全面提升我市專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和核心競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2020年培育一批實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)水平高的高端專業(yè)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)，集聚一批具有世界眼光、國際視野的高端專業(yè)服務(wù)人才，建設(shè)一批國際知名、各具特色的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，基本形成與我市城市地位相適應(yīng)的專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，更好地發(fā)揮廣州國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心城市引領(lǐng)帶動(dòng)作用，把廣州建設(shè)成為踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、向世界展示我國改革開放成就的重要窗口和國際社會(huì)觀察我國改革開放的重要窗口。

二、政策措施

（一）支持引進(jìn)國際國內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

鼓勵(lì)國內(nèi)外知名品牌高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)到我市發(fā)展。對(duì)2017年1月1日后新設(shè)立且達(dá)到《廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類表》（以下簡(jiǎn)稱《分類表》）確定營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)，連續(xù)3年按照企業(yè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)給予每年不超過1000萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，連續(xù)3年每年給予不超過200萬元辦公用房補(bǔ)助。對(duì)特別重大的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目，由市政府按照“一企一策、一事一議”的方式給予扶持。原有企業(yè)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)、變更名稱、分拆業(yè)務(wù)不屬于本條款支持范疇。企業(yè)對(duì)外分租、轉(zhuǎn)租的辦公用房不得申請(qǐng)補(bǔ)助。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

（二）支持我市企業(yè)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

支持我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)培養(yǎng)和吸引高端人才，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。每年組織核定一批高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，對(duì)企業(yè)中年工資薪金應(yīng)稅收入達(dá)到60萬元以上的高端人才給予每人6萬—10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)名額不受限制；對(duì)全部高端人才均未達(dá)到年工資薪金應(yīng)稅收入60萬元以上的重點(diǎn)企業(yè)，給予1個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)名額，金額6萬元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

獲得上述獎(jiǎng)勵(lì)支持的高端人才申辦人才公寓、子女入園入學(xué)、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫行辦法》，同等享受我市總部企業(yè)人才優(yōu)惠政策。（牽頭部門：各區(qū)政府、各有關(guān)部門）

（三）支持我市企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)。

加大品牌宣傳力度，引導(dǎo)我市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌服務(wù)意識(shí)。支持鼓勵(lì)我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)品牌，對(duì)首次獲得中國馳名商標(biāo)、廣東省著名商標(biāo)、廣州市著名商標(biāo)的企業(yè)，分別給予一次性100萬元、30萬元、10萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。支持我市設(shè)計(jì)領(lǐng)域企業(yè)單位和工作室參與各類行業(yè)評(píng)定評(píng)價(jià)，獲得廣州市市長質(zhì)量獎(jiǎng)、美國普利茲克獎(jiǎng)、德國IF設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、德國紅點(diǎn)獎(jiǎng)、中國廣告長城獎(jiǎng)、中國設(shè)計(jì)紅星獎(jiǎng)等重大獎(jiǎng)項(xiàng)，按照《廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目表》標(biāo)準(zhǔn)給予每項(xiàng)3萬—100萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。申請(qǐng)上述獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)單位和工作室在我市注冊(cè)成立時(shí)間必須達(dá)到1年以上，同一作品從高不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

（四）支持我市企業(yè)利用資本市場(chǎng)加快發(fā)展。

支持我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)利用多層次資本市場(chǎng)加快發(fā)展，對(duì)企業(yè)實(shí)施增資擴(kuò)股、上市融資、掛牌交易、兼并重組過程中發(fā)生的費(fèi)用，按照《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。（牽頭部門：市金融局）

支持廣州地區(qū)商業(yè)銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、融資租賃機(jī)構(gòu)等融資服務(wù)機(jī)構(gòu)開發(fā)面向我市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中小微企業(yè)融資產(chǎn)品，按照我市中小微企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。（牽頭部門：市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委）

（五）加大對(duì)設(shè)計(jì)服務(wù)初創(chuàng)企業(yè)培育孵化力度。

加大對(duì)國家廣告產(chǎn)業(yè)園、市級(jí)以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)設(shè)計(jì)類小型微型企業(yè)發(fā)展的培育力度，按照50％的比例給予園區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦不滿3年、年?duì)I業(yè)收入少于200萬元的廣告設(shè)計(jì)類、工程設(shè)計(jì)類、工業(yè)設(shè)計(jì)類企業(yè)場(chǎng)地租金補(bǔ)助，每家小型微型企業(yè)每年補(bǔ)助不超過10萬元，補(bǔ)助年限不超過3年，每個(gè)園區(qū)每年累計(jì)補(bǔ)助不超過200萬元。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

（六）加大政府購買高端專業(yè)服務(wù)力度。

按照進(jìn)一步深化政府采購管理制度改革的要求，創(chuàng)新完善政府采購操作執(zhí)行，提升政府采購信息公開共享水平，逐步加大政府購買會(huì)計(jì)審計(jì)、稅務(wù)鑒證、法律服務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢?cè)u(píng)估、城市規(guī)劃和設(shè)計(jì)等專業(yè)服務(wù)力度，拓展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展市場(chǎng)需求空間。（牽頭部門：市財(cái)政局）

（七）放寬企業(yè)名稱登記限制。

允許我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)直接冠廣州市名，不受注冊(cè)資本數(shù)額限制；允許我市高端專業(yè)服務(wù)企業(yè)將行政區(qū)劃置于字號(hào)之后、行業(yè)或組織形式之前，突出品牌效應(yīng)。（牽頭部門：市工商局）

（八）營造行業(yè)發(fā)展氛圍。

加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)。建立通報(bào)機(jī)制，擴(kuò)大高端專業(yè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)社會(huì)知名度。支持高端專業(yè)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等有關(guān)組織通過市場(chǎng)化方式在我市舉辦具有全球性和全國性的大賽、會(huì)議、論壇、展覽等活動(dòng)，對(duì)總開支超過500萬元的大型活動(dòng)，經(jīng)審定后按照30％的比例給予總額不超過300萬元的補(bǔ)助。申請(qǐng)補(bǔ)助的社會(huì)組織必須通過廣州社會(huì)組織管理局登記備案，且成立2年以上。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

（九）加大統(tǒng)籌發(fā)展力度。

充分發(fā)揮市服務(wù)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)作用，由市發(fā)展改革委牽頭會(huì)同各區(qū)政府，市工業(yè)和信息化委、科技創(chuàng)新委、司法局、財(cái)政局、人力資源和社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、商務(wù)委、文化廣電新聞出版局、工商局、統(tǒng)計(jì)局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、法制辦、金融局，廣州市稅務(wù)局等部門，協(xié)調(diào)推進(jìn)高端專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（牽頭部門：市發(fā)展改革委）

三、其他

（一）本意見所扶持的高端專業(yè)服務(wù)業(yè)主要包括貿(mào)易代理服務(wù)、法律服務(wù)、會(huì)計(jì)審計(jì)及稅務(wù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、廣告服務(wù)、人力資源服務(wù)、會(huì)議展覽及相關(guān)服務(wù)、工程技術(shù)與設(shè)計(jì)服務(wù)、工業(yè)及專業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等十大類。金融專業(yè)服務(wù)、科技專業(yè)服務(wù)屬于我市重點(diǎn)發(fā)展高端專業(yè)服務(wù)業(yè)范疇，相關(guān)企業(yè)和機(jī)構(gòu)扶持政策按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）本意見適用于在我市進(jìn)行工商注冊(cè)或在我市司法部門進(jìn)行審核登記，且在我市進(jìn)行稅務(wù)登記、正常開展經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)，包括獨(dú)立核算法人企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶，法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告四大行業(yè)國際知名企業(yè)和組織在我市設(shè)立的非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)（包括辦事處、分公司、分所等），相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織。

（三）本意見所指的重點(diǎn)企業(yè)包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)貢獻(xiàn)達(dá)到《分類表》確定標(biāo)準(zhǔn)的我市企業(yè)，2017年1月1日后新設(shè)立且達(dá)到《分類表》確定的營業(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，重點(diǎn)支持法律、會(huì)計(jì)、咨詢、廣告四大行業(yè)國際知名企業(yè)和組織在我市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，以及經(jīng)市政府認(rèn)定的其他重大企業(yè)。《分類表》中企業(yè)注冊(cè)資本、吸收就業(yè)人數(shù)、營業(yè)收入、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)等數(shù)據(jù)原則上以市屬相關(guān)部門核算提供為準(zhǔn)。

（四）本意見涉及的財(cái)政扶持資金實(shí)行最高限額原則，企業(yè)單位獲得我市其他同類資助（獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助）的，按就高不就低的原則，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)企業(yè)所享受的各類資助總額原則上不超過企業(yè)當(dāng)年度的市財(cái)政貢獻(xiàn)。本意見提到的貨幣單位均以人民幣計(jì)算，涉及“不超過”“以上”的數(shù)額均包含本數(shù)。本意見所需財(cái)政資金作為單列經(jīng)費(fèi)，資金來源在市發(fā)展改革委新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金統(tǒng)籌解決，實(shí)施細(xì)則另行制定。

（五）企業(yè)單位在申報(bào)、使用財(cái)政扶持資金過程中有弄虛作假，拒絕配合資金績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查的，由主管部門會(huì)同市財(cái)政局按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理，按規(guī)定取消或收回獎(jiǎng)勵(lì)資金，同時(shí)將該企業(yè)列入誠信黑名單，5年內(nèi)取消其在我市申請(qǐng)各類資金支持資格。

（六）本意見自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

附件：1.廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)行業(yè)分類表

2.廣州市高端專業(yè)服務(wù)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目表

廣州市人民政府辦公廳

2018年9月27日