【音頻解讀】廣州市黃埔區水務局《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》的政策解讀 音頻解讀-《廣州市黃埔區水務局關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公 window.audiojs.events.ready(function() { window.audiojs.create(document.getElementById("audio_59278612810768984")); }); 　　為保障防洪、供水安全，保護水生態環境，根據《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關于實施<廣東省河道采砂管理條例>若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號）的規定，并綜合考慮河道河砂蘊藏、河床演變、水情、工程安全、水環境等情況，我局制定了《廣州市黃埔區水務局關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》。現擬從必要性、合法性、制定依據、協調性、可操作性、成本效益等六個方面對《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》展開解讀。　　一、制定文件必要性　　根據《中華人民共和國水法》、《廣東省河道采砂管理條例》、《廣東省水利廳關于實施<廣東省河道采砂管理條例>若干問題的意見》（粵水建管〔2012〕172號）等法律法規及文件規定。　　我區有規劃河涌84條，河涌長度約346公里，由區水務設施管理所委托屬地街鎮管理。根據《廣東省河道采砂管理條例》規定：“縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統一管理和監督工作”。《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》的制定與實施能有效的解決區域管理責任不落實、管理制度缺失等問題，能積極促進河道采砂的規范化管理。　　二、制定主體合法性　　經論證，根據《廣東省河道采砂管理條例》第三條規定“各級人民政府應當加強對河道采砂管理工作的領導和協調。縣級以上人民政府水行政主管部門負責河道采砂的統一管理和監督工作。國土資源、公安、交通、航道、海事、海洋與漁業等有關部門按照各自職責，負責河道采砂有關管理工作。”，區水務局作為黃埔區水行政主管部門，是區河道采砂管理工作的職能部門，制定主體合法。　　三、制定依據情況　　與《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》規范內容相近的上位法有：　　1、國家法律法規：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》。　　2、廣東省廣州市地方性法規：《廣東省水利工程管理條例》、《廣州市水務管理條例》。　　3、國家部委規章和政府規章：《中華人民共和國河道管理條例》、《廣東省河道采砂管理條例》。　　經論證，制定《廣州市黃埔區水務局關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》與上位法不存在沖突。　　四、文件協調性　　暫無與本《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》同位階的規范性文件。　　五、文件可操作性　　《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》切合實際，易于操作；規定的措施便于河道采砂管理；規定的程序正當、簡便；借鑒了廣州市相關的地方性法規、規章和規范性文件的相關成果。　　六、成本效益分析　　《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》的制定與實施不會導致較大的財政投入或社會成本增加；可以得到區內各河道屬地街鎮的普遍遵守和執行；可以有效地解決行政管理中存在的問題；能夠實現預期的制定目的，實施后取得的社會經濟效益明顯高于規范性文件制定和執行的成本。廣州市黃埔區水務局《關于劃定2023年度黃埔區管采砂河道河砂禁采區的公告》政策解讀問答　　河道砂石資源屬干誰?　　河道砂石資源屬于國家所有。河道砂石資源的所有權不因其所依附的土地所有權或者使用權不同而改變。禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞河道砂石資源。　　黃埔區為什么禁止河道采砂？　　采砂會影響河床生態，不利于河水的自然凈化；采砂活動還改變了河流湖泊的地貌特征，影響航道的穩定性和安全性。采砂會給堤壩安全帶來巨大隱患，如果放任不管，后果不堪設想。因此，黃埔區2023年度區管河道均劃定為禁采區。　　什么是非法采砂行為?　　我國河道采砂實行許可制度。未經許可,擅自從事河道采砂活動或者在禁采區、禁采期內從事采砂活動均為非法采砂行為，情節嚴重的，將以非法采礦罪定罪處罰。　　黃埔區發現非法采砂情況怎么辦?　　2023年全年，黃埔區轄區內所有河道（河段)劃定為2023年度河砂禁采區。省、市管河道（河段)2023年度河砂禁采區按照省、市相關文件執行。如發現疑似非法采砂行為，可第一時間做好現場取證，并立即告知當地政府、屬地街道。