聽(tīng)全文為打造世界一流新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)廣州從科研資源大市邁向科技創(chuàng)新強(qiáng)市，6月9日，16屆39次廣州市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》聚焦新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在技術(shù)供給、人才引育、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、金融賦能五大核心能力形成過(guò)程中可能遇到的關(guān)鍵問(wèn)題，予以支持、引導(dǎo)和規(guī)范，提出科技成果轉(zhuǎn)化凈收入和形成的股份可獎(jiǎng)勵(lì)給成果轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)者，推動(dòng)成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟促進(jìn)供需有效對(duì)接等一系列創(chuàng)新性政策。
科技成果轉(zhuǎn)化凈收入和形成的股份可獎(jiǎng)勵(lì)給成果轉(zhuǎn)化的貢獻(xiàn)者
《意見(jiàn)》著力推動(dòng)政策創(chuàng)新，推出的10條支持和鼓勵(lì)措施，涵蓋“科學(xué)發(fā)現(xiàn)、技術(shù)發(fā)明、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、生態(tài)優(yōu)化”全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)。當(dāng)中，有不少讓人眼前一亮的創(chuàng)新舉措。如在推廣應(yīng)用方面，提出推動(dòng)成立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與企業(yè)、科技金融機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)供需有效對(duì)接、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研制設(shè)備進(jìn)入國(guó)家、省、市三級(jí)首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備目錄，對(duì)符合目錄要求且實(shí)現(xiàn)銷售的裝備產(chǎn)品納入用于支持首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備研制與推廣應(yīng)用的資金項(xiàng)目庫(kù)，加大科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用。
推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要任務(wù)之一，而如何分配成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的收入往往是制約新型科研機(jī)構(gòu)發(fā)展的一大難題。在這方面，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立健全科技成果收益分配激勵(lì)制度，積極輸出技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等科研成果，明確科技成果轉(zhuǎn)化凈收入、科技成果形成的股份可以獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員，而不僅僅是只給到科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）。《意見(jiàn)》還明確了獎(jiǎng)勵(lì)的具體比例，事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的70%以上，或者科技成果形成的股份、出資比例70%以上可以獎(jiǎng)勵(lì)給科技成果完成人（團(tuán)隊(duì)）；科技成果轉(zhuǎn)化凈收入的5%以上或者科技成果形成的股份、出資比例5%以上可以獎(jiǎng)勵(lì)給為成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員。
《意見(jiàn)》明確，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與國(guó)際接軌的治理結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，推薦實(shí)行理事會(huì)或董事會(huì)決策制和院長(zhǎng)（或所長(zhǎng)、總經(jīng)理）負(fù)責(zé)制，并可結(jié)合實(shí)際需求設(shè)立監(jiān)事會(huì)。
《意見(jiàn)》還鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與廣州市科技企業(yè)孵化載體合作，推動(dòng)創(chuàng)辦或引進(jìn)孵化的企業(yè)落戶廣州。鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通過(guò)科技成果作價(jià)、資金投入等方式參股孵化企業(yè)。試點(diǎn)實(shí)施事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制改革，允許新型研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立多元投資的混合制運(yùn)營(yíng)公司。在實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的前提下，盈余的國(guó)有資產(chǎn)增值部分可按不低于50%的比例留歸運(yùn)營(yíng)公司。
值得一提的是，《意見(jiàn)》還明確支持在南沙布局前沿交叉研究平臺(tái)，建設(shè)世界一流的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共建期結(jié)束后將實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行
根據(jù)《意見(jiàn)》，廣州明確了合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)從引進(jìn)、共建到建成的全過(guò)程管理，對(duì)于共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)全生命周期提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，明確共建期結(jié)束后，合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)原則上實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)行，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。
成果歸屬方面，合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的研發(fā)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在不損害國(guó)家安全、國(guó)家利益和重大社會(huì)公共利益的前提下，授權(quán)機(jī)構(gòu)所有。事業(yè)單位性質(zhì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)其持有的科技成果享有自主處置權(quán)、收益分配權(quán)，可以自主決定成果的轉(zhuǎn)讓、許可或者作價(jià)投資等，主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)不再審批或者備案，但涉及國(guó)家秘密、國(guó)家安全、公共安全及關(guān)鍵核心技術(shù)的除外。
