《廣州市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目的土地規(guī)劃管理若干措施（試行）》審議通過推進村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造　　8月5日下午，廣州市政府16屆16次常務(wù)會議審議通過《廣州市支持村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目的土地規(guī)劃管理若干措施（試行）》（以下簡稱“若干措施”）。廣州將遴選村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目，以點帶面推進廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造、提質(zhì)增效。　　若干措施便是為了在土地規(guī)劃管理方面支持試點項目實施，從完善歷史用地手續(xù)、用地指標和規(guī)模支持等九個方面提出了支持政策，探索可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗做法。　　納入試點項目需同時滿足多項要求　　“工改工”，即村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造，是一個地區(qū)推動新時代制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。若干措施的適用對象為經(jīng)市人民政府同意，納入廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（村級工業(yè)園）“工改工”（含普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地）更新改造試點項目。未納入試點項目的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)整治提升仍按照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于廣州市村級工業(yè)園整治提升的實施意見》及相關(guān)政策實施。　　根據(jù)若干措施的規(guī)定，納入村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)更新改造試點項目，需同時符合以下要求：符合現(xiàn)行的城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃或國土空間總體規(guī)劃，位于工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)、成片連片、規(guī)模不小于5公頃（中心城區(qū)不小于3公頃）的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)優(yōu)先；符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進重點行業(yè)龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)、中小微企業(yè)、系列榜單企業(yè)（項目），支撐廣州市“鏈長制”21條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，或建設(shè)高標準廠房、工業(yè)大廈，為企業(yè)提供低成本產(chǎn)業(yè)載體的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)；村集體改造意愿強烈，權(quán)屬租約關(guān)系清晰，有意向入駐企業(yè)或運營主體，改造條件成熟的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)；不涉及舊村全面改造近期（5年）計劃，不影響重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點項目建設(shè)的村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)。　　落實省市重點項目由市級保障新增建設(shè)用地指標 　　若干措施提出，試點項目中，對納入“三舊”改造標圖建庫范圍且保留現(xiàn)狀地上建筑物的未完善手續(xù)的歷史用地，經(jīng)罰款處理后，可按現(xiàn)狀建設(shè)用地地類完善歷史用地手續(xù)，保留現(xiàn)狀地上建筑物確權(quán)按現(xiàn)行規(guī)定、程序辦理。　　在用地指標和規(guī)模支持方面，若干措施提出試點村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)落實省、市重點項目和重點產(chǎn)業(yè)項目的，由市級保障新增建設(shè)用地指標；急需建設(shè)且存在規(guī)模缺口的，可申請市級建設(shè)用地預(yù)留規(guī)模。其他試點項目涉及使用新增建設(shè)用地的，結(jié)合全市年度土地利用計劃統(tǒng)籌支持。　　若干措施規(guī)定，試點項目已納入“三舊”改造標圖建庫范圍內(nèi)，按照“三舊”用地審批要求，辦理集體土地完善轉(zhuǎn)用手續(xù)的村集體歷史用地，無需抵扣留用地指標。　　試點項目完善歷史用地手續(xù)后，除按規(guī)劃提供道路交通、市政設(shè)施、公共服務(wù)等公益性用地外，無需再移交經(jīng)營性用地給政府。　　試點項目應(yīng)當通過高水平城市設(shè)計提高空間品質(zhì)、景觀風(fēng)貌，其工業(yè)用地容積率原則上不低于3.0，不高于5.0。涉及特殊工藝要求的工業(yè)廠房、倉庫等，對其容積率及層高可以結(jié)合產(chǎn)業(yè)實際合理確定。　　分割轉(zhuǎn)讓最小單元建筑面積應(yīng)不低于300平方米　　若干措施提出，試點項目工業(yè)用地上可建配套行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30%，且該部分建筑面積不額外計收土地出讓金；獨立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的10%。　　試點項目內(nèi)國有普通工業(yè)用地上已確權(quán)登記的產(chǎn)業(yè)用房可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓，最小單元的建筑面積不低于500平方米。對因企業(yè)規(guī)模、行業(yè)性質(zhì)、特殊技術(shù)等原因，分割轉(zhuǎn)讓面積確需低于500平方米的，最小單元的建筑面積應(yīng)不低于300平方米，且應(yīng)當滿足獨立使用和消防安全，滿足廣州市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和政策要求以及所在區(qū)關(guān)于稅收、經(jīng)濟貢獻和成長性等方面的要求。　　試點項目可探索“多渠道+定制化”建設(shè)管理模式。鼓勵企業(yè)參與前期清租清拆、土地整備，建設(shè)工業(yè)保障房，充分考慮入駐企業(yè)需求，以廠房定制模式吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)；待項目建成后，可以出租或分割轉(zhuǎn)讓給入駐企業(yè)。　　支持試點項目靈活探索利益共享機制，鼓勵集體土地轉(zhuǎn)為國有土地。土地交由政府收儲的，在保障各方權(quán)益的基礎(chǔ)上，可以采用掛賬收儲等多種模式，其補償也可以通過共享開發(fā)收益在開發(fā)后兌現(xiàn)。鼓勵連片混合開發(fā)，通過土地置換整合周邊零散的建設(shè)用地實施改造。探索其他“工改商”“工改居”項目反哺試點項目，實施聯(lián)動改造，促進產(chǎn)城融合、功能復(fù)合。　　看新規(guī)　　若干措施的適用對象為經(jīng)市人民政府同意，納入廣州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)（村級工業(yè)園）“工改工”（含普通工業(yè)用地、新型產(chǎn)業(yè)用地）更新改造試點項目。　　試點項目工業(yè)用地上可建配套行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施的計容建筑面積不大于總計容建筑面積的30%，且該部分建筑面積不額外計收土地出讓金；獨立占地建設(shè)的，其用地面積不大于總用地面積的10%。