聽全文賦能粵港澳大灣區國際科技創新中心建設
廣州作為粵港澳大灣區四大核心引擎之一，進一步發揮科技創新對經濟社會發展的支撐引領作用顯得尤為重要。20日召開的15屆75次市政府常務會議審議通過《廣州市進一步加快促進科技創新的政策措施》，出臺12條重磅內容，包括面向港澳開放市科技計劃（專項、基金）、協同推進市財政科研資金跨境使用、對境外高端人才給予個稅補貼、3年新增3萬套人才公寓和公共租賃住房等。
2019年1月，廣東省印發了《廣東省人民政府印發關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號，以下稱“省科創十二條”），并要求各地級以上市制定相關配套措施。
廣州“科創十二條”主要針對要求“地市組織實施”的政策進行細化，包括減輕境外人才稅負、向港澳開放科技計劃、建設保障型人才住房、提升服務科技企業能力和加強科研用地保障等。此外，還結合粵港澳大灣區建設和廣州改革發展實際，篩選部分“結合工作落實”的政策進行細化，如推進粵港澳大灣區國際科技中心建設、市財政科研資金跨境使用機制等。
“十二條”的主要內容
（一）構建高水平科技創新載體。聯動推進“廣州—深圳—香港—澳門”科技創新走廊等重大載體建設。
（二）支持國際一流創新平臺建設。支持省實驗室等科研機構與港澳合作，共同開展基礎研究和關鍵技術攻關。爭取在琶洲建設人工智能與數字經濟廣東省實驗室，支持廣州再生醫學與健康、南方海洋科學與工程等省實驗室及在穗高校、科研機構與香港科技大學等國（境）內外知名高校、科研院所合作，共同組建聯合研究中心、粵港澳聯合實驗室、國際合作實驗室。
（三）加強創新基礎能力建設。積極創建綜合性國家科學中心，推動重大科技基礎設施建設和面向港澳有序開放。聯合共設粵港澳大灣區（粵穗）開放基金，市財政每年投入6000萬元支持穗港澳聯合開展基礎和應用基礎研究。
（四）建設一批港澳臺青年創新創業基地。基地被認定為省級孵化器的，可享受我市相關優惠政策。
（五）面向港澳開放市科技計劃（專項、基金）。允許港澳高校、科研機構牽頭或獨立申報市科技計劃；優先選擇在我市產業化的，可享受相關政策支持。
（六）協同推進市財政科研資金跨境使用機制。允許項目資金直接撥付至港澳兩地牽頭或參與單位。
（七）完善港澳人才保障機制。深化外籍人才永久居留積分試點；對在穗工作的境外（含港澳臺）高端人才和緊缺人才給予個人所得稅稅負補貼。
（八）加強科技人才住房保障。按照職住平衡、就近建設、定向供應的原則，鼓勵市、區以及用人單位等多主體供給，通過新增籌建、園區配建、城市更新等方式，在高校、科研機構、高新技術產業開發區等人才密集區建設人才住房。面向全市力爭3年內新增3萬套人才公寓和公共租賃住房，優先供給重點產業、重點企業中的人才使用。
（九）提升服務科技企業能力。建立對口聯系工作制度予以精準服務；挖掘科技創新企業并組織赴港上市。
（十）探索建立符合國際規則的創新產品政府首購制度。加大對首次投放的重大創新產品采購力度；實施重大創新產品示范應用工程，為重大創新產品提供應用場景。
（十一）放寬科技創新設施用地限制。通過“三舊”改造建設重大科技基礎設施、省實驗室等，依法適當放寬地塊容積率限制，縮短規劃審批時間。
（十二）簡化科技創新用地相關手續。符合產業準入條件的創新主體，臨時改變現有建筑使用功能用于創新活動的，免于申領建設工程規劃許可證。
