聽全文28日的市政府常務(wù)會(huì)議審議通過了《關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見（修訂版）》，一共10大方面59條措施，落實(shí)黨中央、國務(wù)院著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署和“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”，切實(shí)為企業(yè)降低成本、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其中明確，開辦企業(yè)時(shí)間壓減至4個(gè)工作日；企業(yè)所得稅按最低應(yīng)稅所得率征收；開展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)研究……
降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)
2018年2月，《廣州市人民政府關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見》印發(fā)實(shí)施，一共10大方面33條措施。此后，省政府2018年8月31日修訂出臺(tái)了《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策措施（修訂版）的通知》（“省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版）”）。為貫徹落實(shí)省實(shí)體經(jīng)濟(jì)十條（修訂版），并結(jié)合廣州實(shí)際，制定了《關(guān)于落實(shí)廣東省降低制造業(yè)企業(yè)成本若干政策措施的實(shí)施意見（修訂版）》，包括10大方面59條措施。
（一）降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)方面。新增了企業(yè)所得稅按最低應(yīng)稅所得率征收、符合條件的企業(yè)未抵扣完的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額予以退還等內(nèi)容。
（二）降低土地成本方面，新增了允許按規(guī)劃用地圍墻內(nèi)面積出讓工業(yè)用地等政策措施。
《意見》（修訂版）中還提出，在編制年度土地利用計(jì)劃時(shí)對先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目予以統(tǒng)籌保障，積極支持我市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申請用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。劃設(shè)我市工業(yè)用地控制線。劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊，經(jīng)審定的工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊作為我市產(chǎn)業(yè)保護(hù)范圍，除因公共服務(wù)設(shè)施、市政和交通基礎(chǔ)設(shè)施、綠地和廣場、租賃性住房等公共利益需要外，位于產(chǎn)業(yè)保護(hù)范圍內(nèi)的工業(yè)用地原則上不得作為其他非工業(yè)用途；確需調(diào)整的，應(yīng)以產(chǎn)業(yè)區(qū)塊為平衡單位，在空間布局更優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)用地規(guī)模不減少的前提下進(jìn)行調(diào)整。“三舊”改造土地及省追加的新增城鄉(xiāng)建設(shè)用地優(yōu)先保障先進(jìn)制造業(yè)需求；納入省、市相關(guān)“十三五”規(guī)劃的制造業(yè)項(xiàng)目分別享受省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目待遇。
降低用電融資成本
（三）降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)成本方面。與原《實(shí)施意見》無變化。包括執(zhí)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例為14％的相關(guān)規(guī)定。實(shí)行從1．5％下調(diào)至0．8％的失業(yè)保險(xiǎn)單位費(fèi)率。將職工社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率在2020年之前從8％逐步降到6．5％左右等。
（四）降低用電成本方面。新增了開展規(guī)范清理電網(wǎng)和轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)工作、精簡企業(yè)用電工程業(yè)擴(kuò)配套項(xiàng)目審批流程和時(shí)限、符合規(guī)定的各類電力建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電等政策內(nèi)容。
（五）降低運(yùn)輸成本方面。新增組織開展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)研究內(nèi)容。
（六）降低企業(yè)融資成本方面。將僅對科技型中小企業(yè)上市融資、股份制改造等補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到所有科技型企業(yè)。新增鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，支持中小微企業(yè)設(shè)備融資租賃，便利征信、金融機(jī)構(gòu)獲取企業(yè)信用信息等內(nèi)容。
降低企業(yè)制度性交易成本
（七）降低企業(yè)制度性交易成本方面。新增壓減企業(yè)開辦、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案辦結(jié)時(shí)限，優(yōu)化環(huán)評審批流程，推廣應(yīng)用省統(tǒng)一的網(wǎng)上中介服務(wù)平臺(tái)，對行政審批相關(guān)的中介服務(wù)全面清理，推動(dòng)涉企工業(yè)數(shù)據(jù)的歸集和共享等政策措施。
《意見》（修訂版）提出，提升企業(yè)開辦便利度，開辦企業(yè)時(shí)間壓減至4個(gè)工作日；工業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)辦結(jié)時(shí)限減至10個(gè)工作日；工業(yè)投資項(xiàng)目備案辦結(jié)時(shí)限減至3個(gè)工作日。全面推廣應(yīng)用“粵省事”辦事平臺(tái)，持續(xù)優(yōu)化和完善電子證照庫，實(shí)現(xiàn)政府部門各類審批信息共享共用。
優(yōu)化環(huán)評審批流程，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批在施工許可階段完成，與項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃用地、初步設(shè)計(jì)等環(huán)節(jié)實(shí)行并聯(lián)審批，不作為項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的前置條件。每年公布年度可提供、已進(jìn)行區(qū)域環(huán)評并明確工業(yè)類型的用地目錄。
大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)
（八）支持工業(yè)企業(yè)盤活土地資源提高利用率方面。新增了制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策、城市更新用地發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)土地出讓金評估標(biāo)準(zhǔn)、大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)等政策內(nèi)容。
《意見》（修訂版）提出允許條件成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記，進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條。結(jié)合我市實(shí)際制定工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割政策，在全市范圍內(nèi)開展工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割工作。
此外，加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度，大力推進(jìn)“工改工”項(xiàng)目建設(shè)。所謂的“工改工”是指將舊工業(yè)區(qū)拆除重建升級改造。
（九）支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方面。新增了對接省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)、實(shí)施市重大科技專項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，對數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和綠色化技術(shù)改造重點(diǎn)支持，實(shí)施消費(fèi)品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略，開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展等內(nèi)容。
（十）加大重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支持力度方面。此條為新增內(nèi)容，包括：建立協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，提早介入項(xiàng)目論證階段部分評估，加大重大項(xiàng)目投產(chǎn)后獎(jiǎng)勵(lì)、配套支持力度，優(yōu)化市屬高等學(xué)校和職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和招生規(guī)模等內(nèi)容。
