加強危險化學品安全管理 審定政府投資基金管理辦法溫國輝主持召開市政府常務會議15日下午，廣州市市長溫國輝主持召開市政府常務會議，聽取2016年廣州市行政復議案件、行政應訴案件統計分析報告，研究家禽集中屠宰冷鏈配送生鮮上市的相關工作，審議并原則通過《廣州市危險化學品安全管理規定》《廣州市政府投資基金管理辦法》。會議聽取了市法制辦關于2016年行政復議案件、行政應訴案件的統計分析報告。統計分析報告反映了去年全市行政復議、行政應訴案件的基本情況，分析了行政復議糾錯、行政應訴敗訴案件的主要原因，以及案件審理發現行政執法存在的問題，提出開展執法人員培訓、規范行政執法程序、加強行政執法合法性把關、完善應訴工作機制等建議。會議強調，市各級各部門要重視發揮行政復議和行政訴訟的積極作用，不斷提高行政工作的法治化水平。要完善行政復議和應訴的運行機制，提升行政復議的公信力和權威性，發揮行政應訴對行政機關踐行法治的促進作用。要規范裁量行為，對違法行為嚴格責任追究，減少和避免亂作為、不作為的現象，努力做到嚴格規范公正文明執法。會議審議了《廣州市危險化學品安全管理規定》，同意修改完善后報市委審議。廣州市行政區域內危險化學品的生產、儲存、經營、使用、運輸的安全管理，適用該《規定》。在規劃和建設管理方面，提出要編制危險化學品產業集中區（化工園區）、危險化學品裝卸基地的專項規劃，對危險化學品建設項目進行安全距離審查。在儲存、經營和使用管理方面，提出危險化學品單位要建立安全生產檢查、年度自查報告等制度，經營單位要建立危險化學品購銷臺賬，使用單位要建立使用臺賬。在運輸管理方面，提出在廣州依法劃定的危險化學品運輸車輛限制通行區域內從事危險化學品道路運輸的，運輸單位應向公安機關申請通行證。《規定》還明確危險化學品的應急救援和監督管理、違規行為的法律責任等。會議指出，《規定》明晰各相關單位責任，有利于強化對危險化學品的安全管理，依法打擊非法生產、經營、運輸危險化學品的行為。《規定》印發實施后，要做到有法必依、執法必嚴，對違規行為進行嚴格追責。要對危險化學品生產、裝卸、儲存場地等進行統籌規劃、合理布局，完善配套設施，做好安全保障。會議審議并原則通過《廣州市政府投資基金管理辦法》。《辦法》對政府投資基金的設立、運作和風險控制、終止和退出、各方管理職責、監督檢查和績效評價等方面作出規定。《辦法》明確，市政府出資設立投資基金，應由市有關業務主管部門會同財政部門報市政府批準，由市業務主管部門負責管理，代行政府出資人職責。在戰略性新興產業發展、創新創業、中小企業發展、產業轉型升級和發展、基礎設施和公共服務等領域，可設立政府投資基金。政府投資基金的募資、投資、投后管理、清算、退出等，通過市場化運作。政府投資基金應根據項目投資進度或實際用款需求，約定分年度的出資方案，在投資基金章程中予以明確。會議要求，按照《辦法》對政府投資基金進行規范管理。市有關部門要對《辦法》實施前財政資金參與的各項基金進行分析，結合實際提出規范管理和加強監督的措施。會議研究了家禽集中屠宰冷鏈配送生鮮上市的相關工作。按照省市有關工作部署，以加強人感染禽流感疫情防控、維護公共衛生安全和改善人居環境為出發點，市有關部門經過研究評估，擬連片擴大活禽經營限制區范圍，深入推進家禽生鮮上市工作。會議同意有關文件向社會公開征求意見。會議還研究了其他事項。