住宅、學(xué)校二層以上禁設(shè)玻璃幕墻規(guī)范玻璃幕墻的使用、加強(qiáng)安全監(jiān)管措施日益得到重視。4日的市政府常務(wù)會還審議通過了《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》，明確規(guī)定住宅、學(xué)校、醫(yī)院等建筑二層以上禁止采用玻璃幕墻；而玻璃幕墻一旦出現(xiàn)危險(xiǎn)，政府部門要先行實(shí)施維修更換消除危險(xiǎn)，之后再向責(zé)任主體追償。本次常務(wù)會通過的《廣州市建筑玻璃幕墻管理辦法》注重從源頭加強(qiáng)防控，明確對建筑物采用玻璃幕墻的“禁止”、“限制”措施，實(shí)施嚴(yán)格規(guī)劃控制，在城市規(guī)劃和建筑布局上縮小可能造成玻璃幕墻墜落和光反射的空間范圍。為此，《辦法》第六條規(guī)定了兩類禁設(shè)范圍：一是禁止在建筑物位于T形路口正對直線路段的外立面設(shè)置玻璃幕墻；二是禁止在住宅、中小學(xué)校、養(yǎng)老院、醫(yī)院等建筑的“二層以上”采用玻璃幕墻。同時(shí)，《辦法》第七條規(guī)定“處于人流密集、流動性大的區(qū)域內(nèi)的建筑，臨街建筑，下方有出入口、人員通道的建筑”，如需在二層以上安裝玻璃幕墻的，應(yīng)當(dāng)采用具有防墜落性能的玻璃，并在幕墻下方周邊區(qū)域合理設(shè)置綠化帶、裙房等緩沖區(qū)域或者采用挑檐、頂棚等防護(hù)設(shè)施。目前，高層、超高層建筑多選用玻璃幕墻，但不少玻璃幕墻建筑在投入使用之后，維護(hù)責(zé)任主體并未認(rèn)真履行日常巡查維護(hù)的義務(wù)。為此，《辦法》在遵循上位法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際需要，將管理的重點(diǎn)集中于既有建筑玻璃幕墻的安全維護(hù)。為了解決維護(hù)責(zé)任主體不明的問題，《辦法》第十一條明確了維護(hù)責(zé)任主體；為了解決維護(hù)不到位的問題，《辦法》第十二條到第十五條明確了維護(hù)責(zé)任主體日常巡查維護(hù)、定期檢查、安全性鑒定和維修更換的義務(wù)，并在第二十二條規(guī)定了不履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。與此同時(shí)，《辦法》還落實(shí)了政府公共管理職責(zé)。首先，《辦法》第十八條規(guī)定市行政主管部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)＋”的思維改進(jìn)管理方式，建立信息化系統(tǒng)平臺，全面掌握本市玻璃幕墻建筑信息，對其建設(shè)、維護(hù)等全壽命周期進(jìn)行監(jiān)管；其次，《辦法》第十九條規(guī)定玻璃幕墻建筑所在地的區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)履行不定期監(jiān)督檢查的職責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，督促安全維護(hù)責(zé)任主體履行維護(hù)義務(wù)，保證公共安全。第三，《辦法》第二十條規(guī)定，如果維護(hù)責(zé)任主體拒不承擔(dān)維修更換責(zé)任，在情況危急時(shí)，由政府發(fā)揮公共管理職責(zé)，先行實(shí)施維修更換消除危險(xiǎn)，保障公眾的人身財(cái)產(chǎn)安全，之后再行追償權(quán)利。鏈接：據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底廣州共有玻璃幕墻建筑1190幢（既有964幢，在建226幢），面積超過1000萬平方米。這些玻璃幕墻建筑大多數(shù)都集中在人流量大的商業(yè)中心、金融中心等地段，一旦發(fā)生安全事故，不僅后果嚴(yán)重而且影響面廣。