穗將探索建立“安置房銀行” 用于各征收項目的補償安置廣州將設置征收安置房建設條款，規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”，用于各征收項目的補償安置。29日，廣州市政府常務會議審議通過了《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（以下簡稱新《實施辦法》），透露了上述信息。給予同一時段簽約的被征收人每平米同等價格獎勵廣州市住房城鄉建設委介紹，為貫徹落實《國有土地上房屋征收與補償條例》（以下簡稱《征收條例》），進一步規范國有土地房屋征收工作，經過深入調研，廣泛聽取公眾意見，廣州對2014年11月出臺的《廣州市國有土地上房屋征收與補償實施辦法》（以下簡稱原《實施辦法》）進行了修訂。為保障征收項目的政策延續性，新《實施辦法》主要對四個方面內容進行了優化。新《實施辦法》細化了社會穩定風險評估工作。原《實施辦法》對社會穩定風險評估工作只進行了原則籠統的規定，要求房屋征收部門按照省有關規定執行，指導性和操作性不夠明確。根據反饋意見及各區調研，新《實施辦法》在條款中規定了社會風險穩定評估的評估原則和評估內容，設置了風險等級及其運用，同時明確該項工作可委托第三方機構開展。新《實施辦法》還統一了搬遷時限獎勵標準。原《實施辦法》規定征收住宅房屋的，可設置不高于被征收房屋類似房地產市場價格15％的搬遷時限獎勵。從公平原則來看，搬遷獎勵是對被征收人是否配合征收工作所設置的獎勵，與簽約時間先后有關聯，不宜與被征收房屋市場價值掛鉤。新《實施辦法》從尊重立法公平原則出發，將搬遷時限獎勵標準設置為“被征收房屋所處區位的新建普通商品住宅市場價格的15％以內”，給予同一時段內簽約的被征收人每平米同等價格的獎勵。目前，《征收條例》規定了征收補償有貨幣補償和產權調換兩種形式。但廣州市住房城鄉建設委調查發現，近年來越來越多的被征收人更期望回遷安置或產權調換，而目前廣州各區可用于征收安置的房源較少，無法完全滿足被征收人的安置需求，直接影響到建設項目的順利推進。為此，住房城鄉建設委參考其他省市征收安置政策經驗，在新《實施辦法》中設置了征收安置房建設條款，規定市、區政府應多渠道建設、籌措征收安置房，并探索建立“安置房銀行”用于各征收項目的補償安置。征收非住宅房屋應當支付搬遷費和臨時安置費新《實施辦法》進一步明確了非住宅征收補償的內容，對非住宅房屋征收中的搬遷費進行了細化。原《實施辦法》對住宅房屋的征收補償進行了較為細致的規定，但對于非住宅的征收補償，原《實施辦法》僅根據我省相關規定設置了停產停業補助費，其它補償內容沒有明確，對于征收非住宅房屋缺乏指導性和可操作性。對此，新《實施辦法》明確了“征收非住宅房屋的，房屋征收部門應當支付搬遷費、臨時安置費。其中，搬遷費包括機器設備的拆卸費、搬運費、安裝費、調試費和搬遷后無法恢復使用的生產設備重置費等費用”。同時，新《實施辦法》還明確了非住宅房屋的獎勵制度，可由作出決定的市、區人民政府另行制定，體現了政策原則性與靈活性的有機結合。據廣州市住房城鄉建設委統計，自2011年《征收條例》發布以來，截至今年10月，廣州共作出41宗征收決定，涉及被征收人近4000戶，征收面積超過80萬平方米，整體征收工作平穩有序開展，為廣州優化提升“一江兩岸三帶”、重點功能片區、軌道交通及重點路橋等建設項目提供了有力的征拆政策保障。廣州市住房城鄉建設委表示，文件實施后可保障廣州市征收項目的政策延續性，促進征收工作有序開展。但因征收標準有所微調，可能會對尚未完成的征收項目產生一定的影響。