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        完善安全生產法規體系 推動全市安全生產邁上新臺階
        聽全文 2016-09-20 來源:市安監局
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          9月19日,14屆220次市政府常務會議審議并原則通過了《廣州市安全生產第十三個五年規劃》(以下簡稱《安全生產十三五規劃》)。有關情況如下:

          一、規劃制定背景

          2014年9月,市政府辦公廳印發了《廣州市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃編制工作方案》(穗府辦〔2014〕56號),將《安全生產十三五規劃》列為市重點專項規劃之一,并明確由市安全監管局牽頭負責編制工作。

          二、規劃制定意義

          (一)保障經濟社會與安全生產協調發展。安全生產關系人民群眾生命財產安全,關系改革發展和社會穩定大局?!笆濉逼陂g是我市踐行“一帶一路”和自貿區戰略、建設國家自主創新示范區的重要時期。因此,編制《安全生產十三五規劃》,有利于保障新常態下經濟社會與安全生產協調發展。

          (二)推動安全生產形勢實現根本好轉?!笆濉睍r期,我市安全生產形勢呈現明顯好轉態勢,但形勢依然嚴峻,主要表現在:事故總量和總死亡人數仍然較大,較大事故尚未得到有效控制。據統計,2011年至2015年,全市共發生各類事故17683起、死亡4806人,每年較大安全事故起數分別達到省下達的全年控制指標的100%、120%、140%、77.78%、87.5%;道路交通事故死亡人數占事故死亡總人數的91%以上,建筑企業事故死亡人數占生產經營企業事故死亡總人數的57%以上。事故多發不僅給我市人民群眾生命財產安全造成了巨大損失,也給社會穩定帶來了不利影響。因此,編制《安全生產十三五規劃》,對我市未來五年安全生產工作作出整體部署,有利于推動全市安全生產邁上新臺階,實現安全生產形勢根本好轉。

          (三)解決安全生產存在的重大問題。我市人口超過1600萬,人流、物流密集,轄有700余個專業批發市場、304個城中村,各種經濟類型企業迅速增長,生產性和勞動性有害因素引起的職業危害問題大量增加,城市安全管理形勢日益復雜,城市安全風險防控任務日趨艱巨,安全生產工作面廣量大、安全生產基層監管力量明顯不足、安全生產監管執法裝備欠缺、安全生產投入不足等問題依然突出。因此,必須堅決貫徹落實習近平總書記提出的“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三個必須”的要求,充分發揮各級政府屬地監管、安監部門綜合監管和行業主管部門專業監管職能,通過制定安全生產規劃加強統籌協調,明確職責任務,堅持問題導向,進一步強化安全生產基層基礎建設,切實解決安全生產存在的重大問題。

          三、規劃主要內容

          參照國家、省的規劃框架內容,《安全生產十三五規劃》的主要內容分為五個部分,其中第一部分是安全發展現狀與面臨的形勢,總結回顧了“十二五”期間取得的進展,深入分析了存在的問題與不足,以及“十三五”期間面臨的機遇與挑戰;第二部分是總體要求,明確了“十三五”期間的指導思想、規劃目標;第三部分是主要任務,提出了完善安全生產法規體系、深化安全生產改革創新、健全安全生產責任體系、健全安全生產監管體系、加強重點行業領域安全監管、夯實職業衛生防治基礎、構建安全科技支撐體系、完善宣傳教育培訓體系、增強應急救援保障能力等九項主要任務;第四部分是重點工程,涵蓋了安全生產監管監察能力建設工程、安全生產管控平臺建設工程、安全生產應急救援能力提升工程、安全生產宣傳教育培訓工程、重點領域安全生產基礎設施建設工程、城市安全風險防控體系建設工程等6大項、20小項重點工程;第五部分是保障措施。

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