聽全文12日下午召開的廣州市政府14屆219次常務會議審議并原則通過了《廣州市網上辦事管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，這也是全國首次以政府規范性文件的形式制定的網上辦事管理辦法，從此廣州網上辦事將有規可依。其中明確網辦優先原則，對市民的政務服務將逐步向“網上辦理為主，現場辦理為輔”過渡;提出了凡電子材料具有法律效力，即可免除紙質材料的提交，減少市民到辦證中心來回奔波的麻煩。
“高規格”文件解網上辦事三難題
市政務辦有關負責人表示，目前，由于網上辦事制度不夠完善，部門在提供網上辦事服務時沒有制度依據，市民企業網上辦事的行為沒有規范可依，廣州市提供的網辦服務仍需穩步完善、持續優化。尤其是在當前國家推行“互聯網+政務服務” 和廣東省開展“一門式、一網式”政府服務模式改革的工作要求下，作為市民和企業辦事的重要渠道，制定相應的標準規范為網上辦事服務的持續開展提供基礎支撐顯得尤為迫切。
據悉，《辦法》是全國首次以政府規范性文件的形式，結合當前互聯網的發展和廣州市的網上辦事服務能力，率先明確全市各政府部門提供網上辦事服務的標準，并結合廣州本地政務服務實際，規范辦事人的網上辦事行為。
《辦法》的制定旨在解決三個核心問題：一是明確了政府部門應當提供怎樣的網上辦事服務，即從信息發布、咨詢和業務受理等方面進行了規范;二是明確了電子證照、電子材料、電子檔案應當如何使用;三是明確了辦事人應當如何合理合法地使用網上服務，即對注冊登記、網上申請、材料提交、信息查詢行為等進行了規范。
亮點一：政府部門要提供在線咨詢服務投訴服務
《辦法》中明確了辦事指南的要素，規定各部門通過自有網站或其他途徑對外公布的辦事指南信息應與網上辦事大廳對外公布的各事項辦事指南保持一致;并規定不得要求申請人提交事項的辦事指南要求以外的材料，通過網上辦事大廳申請辦理時提交的申請材料，不得多于通過窗口申請辦理時提交的申請材料，明確了廣州市各級部門開展網上辦事服務的規范。
同時，《辦法》明確提出了提供在線咨詢服務、投訴服務，補齊了傳統政府網上辦事交互不足的短板。在申請回執的形式方面，也結合當前國內互聯網發展特點，提出不僅僅包含電子表單或短信，也可包含了二維碼、微信等，這些創新都將有助于廣州市不斷提升網上服務能力。
亮點二：可通過郵寄方式提供紙質材料
《辦法》為群眾辦事“少跑腿”、信息“多跑路”指明了方向。強調了網上辦事一個入口、線上線下一體化的原則與要求，服務內容將更加標準和規范，各種指引和說明將更加人性與便于閱讀;明確了電子證照同等效力原則，提出了凡電子材料具有法律效力，即可免除紙質材料的提交;為了不斷減少市民跑動，《辦法》明確各部門需根據申請人的意愿，各類業務可以通過郵寄的方式提交或收取紙質材料，有助于進一步優化群眾的辦事體驗。
《辦法》為持續簡化優化審批業務流程、精簡辦事材料指明了方向。根據網辦優先原則，對市民的政務服務將逐步向“網上辦理為主，現場辦理為輔”過渡，對法人和其他組織的服務逐步實現絕大部分事項全流程網上辦理，對政府部門的服務原則上要通過網上辦理;信任在先原則支持部門開展網上預審、電子材料在線審批等服務;同樣，電子證照同等效力原則支持部門直接使用電子材料、電子證照受理業務，把電子文件轉化為紙質文件歸檔;同時，《辦法》進一步明確了資源共享原則，要求各級部門及時把可共享的數據在政府內部全面、無償共享。
亮點三：市民惡意辦事將影響個人信用
在規范政府部門和群眾網上辦事行為的同時，《辦法》也首次對網上辦事中的不當行為進行了界定，明確了處理和救濟的方式，明確了將惡意行為納入社會信用體系，更明確了政府部門的違規行為和處理方式，為廣州市提供更公平的網上服務、更安全的網上辦事環境打好制度基礎。
《辦法》的實施將在一定程度上改變市民和企業的網上辦事過程，讓市民和企業在網上辦事時有標準可依，有問題時可及時反饋，第一時間得到解決。《辦法》遵循市級統籌、平臺整合、一個入口、線上線下統一、網辦優先、電子證照同等效力原則、信任在先和資源共享的原則，營造更加規范、友好、流暢的網上辦事環境，讓廣州市民和企業享受到更加便民和高效的政務服務。
