聽全文廣州將啟動首批PPP（政府和社會資本合作）試點項目。18日市府常務會議審議通過了《廣州市人民政府關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的實施意見》和《廣州市人民政府關于推進政府和社會資本合作試點項目的實施方案》，其中明確提出，將首批啟動六大類、20多個PPP試點項目，包括廣州國際金融城起步區基礎設施及商業配套工程、琶洲互聯網創新集聚區及會展物流輪候區項目等。
此外，將成立廣州市PPP項目工作小組，對廣州市各項PPP項目實施統籌管理，而且未來廣州將放寬PPP項目市場準入。
鼓勵社會資本參與城市更新能源設施建設
《實施意見》首先明確鼓勵社會投資的七大重點領域、33類項目。根據廣州市投資建設的實際情況，確定在交通運輸、市政設施、城市更新、能源設施、信息基礎設施、社會事業、重點功能區等七大領域，在軌道交通、航空、港口、高速公路、污水和垃圾處理設施、地下綜合管廊、停車場、地下空間開發，公交站場等33類項目中率先實現突破。著力放開投資建設、運營市場，落實企業自主決策，暢通融資渠道、政府有力支持、保障措施健全。建立政府資本金注入、購買服務、收費、價格、補助的協同制度，從土地供應、授予特許經營權、確定基本服務量、理順價格機制、給予稅收優惠、建立使用者付費制度、形成交易平臺等多個方面支持政府和社會資本合作項目開展，形成新型投融資體制。
此外，根據市政府常務會議要求，由市發展改革委牽頭會同市財政局、國土規劃委、住房城鄉建設委、法制辦等有關部門，成立廣州市PPP項目工作小組，按照“公平、公正、透明，社會、企業、政府多贏”的原則，對廣州市各項PPP項目實施統籌管理。與此同時，鼓勵行業主管部門、國有企業、社會投資人主動策劃和發起PPP項目，政府從配置土地、物業等經營性資源，制訂規劃設計條件和土地綜合開發方案，整合各種投資方式，提供綜合金融服務，建立信息發布平臺、社會資本信用體系等方面予以支持。
為PPP項目搭建政銀企社平臺強化融資保障
《實施方案》則提出，2016年按照項目具備一定現金流和投資回收能力、前期工作基礎扎實、尚未進入實施階段、價格機制相對靈活、需求長期穩定的標準，廣州市將首批啟動六大類、20多個政府和社會資本合作（PPP）試點項目。包括廣州國際金融城起步區基礎設施及商業配套工程、琶洲互聯網創新集聚區及會展物流輪候區項目、廣花一級公路地下綜合管廊及道路快捷化改造配套工程、廣州北站綜合交通樞紐、天河智慧城地下綜合管廊等項目。
此外，廣州也將進一步加強對PPP項目的支持力度。首先是放寬PPP項目市場準入。結合簡政放權、放管結合、優化服務的改革精神，進一步落實企業投資自主權，在市場準入條件、資源要素配置、政府管理服務等方面，按照“同等待遇、公平擇優”的原則，使各類國有資本、社會資本、民間資本通過公開、公平競爭方式依法獲得PPP項目投資、建設、經營權。
其次，將強化PPP項目策劃和發起。強化行業主管部門策劃發起、國有企業策劃發起、發展改革部門策劃發起、社會投資人策劃發起等四種PPP項目策劃和發起的渠道。結合項目特點，認真謀劃招商引資模式、規劃設計條件、招標條件，從項目選址、規劃條件、土地儲備、土地綜合開發等方面落實PPP項目經營性資源配置。
同時建立明確合理的投資回報機制。建立政府投資、購買服務、收費、價格、補貼的協同制度，整合多種投資方式，支持PPP項目開展。通過適當的資源配置、合理的特許經營年限和政府補貼，提高PPP項目經營的商業價值和項目收益，使投資企業獲得投資回報。
還將搭建政銀企社平臺強化融資保障。建立PPP項目政銀企社平臺，為社會資本參與PPP項目投資提供融資顧問、盡職調查、銀團貸款等綜合金融服務。鼓勵擔保公司、保險公司為社會資本提供融資擔保服務。增強PPP項目融資方案的可行性，為項目落實打下良好基礎。
