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廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作的通知穗府辦規(guī)〔2021〕7號(hào)廣州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作的通知各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　　根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見(jiàn)》和《社會(huì)救助暫行辦法》《廣東省社會(huì)救助條例》以及國(guó)家、省關(guān)于特困人員救助供養(yǎng)的有關(guān)規(guī)定，為規(guī)范我市特困人員救助供養(yǎng)工作，保障特困人員的基本權(quán)益，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)工作通知如下：　　一、認(rèn)定范圍　　本市特困人員認(rèn)定條件按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定實(shí)施，特困人員經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)標(biāo)準(zhǔn)參照本市最低生活保障家庭標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此外，經(jīng)本市勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)鑒定為完全喪失勞動(dòng)能力的，視為無(wú)勞動(dòng)能力；申請(qǐng)人法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人在12個(gè)月內(nèi)獲得本市支出型貧困醫(yī)療救助待遇的，視為無(wú)履行義務(wù)能力。　　二、認(rèn)定程序　　根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)特困人員認(rèn)定管理的規(guī)定，市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的政府供養(yǎng)人員符合申請(qǐng)?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)按規(guī)定向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)。本通知印發(fā)前已享受特困人員救助供養(yǎng)待遇的市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)政府供養(yǎng)人員和政府收治的麻風(fēng)病康復(fù)者仍按原政府供養(yǎng)服務(wù)管理體系執(zhí)行，符合特困人員救助供養(yǎng)條件的應(yīng)按規(guī)定辦理認(rèn)定手續(xù)，其特困供養(yǎng)待遇與其他社會(huì)福利、社會(huì)救助待遇的銜接應(yīng)按省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。　　三、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)　　特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.6倍，且不低于所在區(qū)現(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定。全自理、半自理（半失能）、全護(hù)理（失能）特困人員的月人均照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，特困人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)與其已申請(qǐng)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)資助標(biāo)準(zhǔn)擇高確定。集中供養(yǎng)特困人員的基本生活和照料護(hù)理等救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用制度，確保專款專用。供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)每月按照不低于特困人員基本生活供養(yǎng)金20%的標(biāo)準(zhǔn)向特困人員發(fā)放零用錢，限制民事行為能力或無(wú)民事行為能力特困人員的零用錢管理經(jīng)監(jiān)護(hù)人同意后，可由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)制定具體實(shí)施方案。　　四、供養(yǎng)形式　　區(qū)民政部門應(yīng)在特困人員簽訂供養(yǎng)意愿書之日起1個(gè)月內(nèi)，為有集中供養(yǎng)意愿的特困人員落實(shí)集中供養(yǎng)服務(wù)；對(duì)生活不能自理且自愿分散供養(yǎng)的特困人員，應(yīng)當(dāng)在簽訂供養(yǎng)意愿書時(shí)同步簽訂分散供養(yǎng)協(xié)議。　　五、生活自理能力評(píng)估　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）同步開(kāi)展特困人員認(rèn)定程序與生活自理能力評(píng)估程序。特困人員生活自理能力評(píng)估參照廣州市老年人照顧需求評(píng)估的要求辦理，廣州市老年人照顧需求評(píng)估結(jié)論為“能力完好”的，認(rèn)定為全自理；評(píng)定為“輕度失能、中度失能”的，認(rèn)定為半自理（半失能）；評(píng)定為“重度失能”的，認(rèn)定為全護(hù)理（失能）。參考《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（GB/T26341-2010）標(biāo)準(zhǔn)，一、二級(jí)智力、精神殘疾的特困人員，可認(rèn)定為全護(hù)理（失能）；三級(jí)智力、精神殘疾的，可認(rèn)定為半自理（半失能）。多重殘疾類別的特困人員，或已進(jìn)行老年人能力評(píng)估的特困人員，以其最重類別認(rèn)定。在評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)殘疾人證登記的類別和級(jí)別與實(shí)際情況不相符的，應(yīng)同時(shí)引導(dǎo)進(jìn)行重新評(píng)殘，以重新評(píng)定的類別和級(jí)別為準(zhǔn)進(jìn)行生活自理能力評(píng)估。　　六、照料服務(wù) 　　區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)按照本市老年人照顧需求評(píng)估及社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政府采購(gòu)要求落實(shí)特困人員生活自理能力評(píng)估與照料護(hù)理服務(wù)工作，確保同評(píng)估、同服務(wù)。特困人員照料護(hù)理服務(wù)原則上由特困人員居住地居家養(yǎng)老綜合服務(wù)平臺(tái)提供，社區(qū)居家養(yǎng)老綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)難以覆蓋的區(qū)域，參照《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)管理辦法的通知》（穗府辦規(guī)〔2020〕24號(hào)）第三十一條執(zhí)行。戶籍地與居住地屬于同區(qū)不同鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的，由居住地選定服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；戶籍地與居住地屬于不同區(qū)的，由戶籍地選定居住地服務(wù)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)。　　七、經(jīng)費(fèi)保障　　特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，可從困難群眾救助補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌使用；各區(qū)民政部門應(yīng)將特困人員生活自理能力評(píng)估、入戶調(diào)查和監(jiān)督檢查等工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，由區(qū)財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的市、區(qū)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)政府供養(yǎng)人員和政府收治的麻風(fēng)病康復(fù)者，其特困人員救助供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入年度部門預(yù)算。　　八、其他事宜　　本通知自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《廣州市民政局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范廣州市特困人員救助供養(yǎng)管理工作的通知》（穗民規(guī)字〔2018〕10號(hào)）、《廣州市民政局 廣州市財(cái)政局轉(zhuǎn)發(fā)廣東省民政廳關(guān)于加強(qiáng)特困供養(yǎng)人員護(hù)理工作的通知》（穗民規(guī)字〔2018〕11號(hào)）同時(shí)廢止。廣州市人民政府辦公廳2021年4月13日公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)廣州市人民政府辦公廳 2021年4月16日印發(fā)

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