廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于延長舊廠房“工改工”類微改造項目實施指引有效期的通知穗建規(guī)字〔2023〕10號廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于延長舊廠房“工改工”類微改造項目實施指引有效期的通知各有關(guān)單位：　　依據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《廣州市舊廠房“工改工”類微改造項目實施指引》（穗建規(guī)字〔2021〕10號）有效期延長1年，同時對相關(guān)表述作了必要調(diào)整（不涉及實體內(nèi)容）。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設局反映。　　特此通知。　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設局　　2023年9月21日廣州市舊廠房“工改工”類微改造項目實施指引　　為落實市委、市政府關(guān)于城市更新的工作部署，進一步推進舊廠房“工改工”類微改造工作，充分盤活低效用地，根據(jù)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動“三舊”改造促進高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》（粵府〔2019〕71號）等文件，結(jié)合廣州實際，制定本指引。　　一、總體目標　　通過舊廠房微改造，推動土地節(jié)約集約利用，淘汰落后產(chǎn)能，完善公共服務設施，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟，促進高質(zhì)量發(fā)展。　　二、改造內(nèi)容　　在保留原建筑物主體的基礎上，采取改建擴建加建、局部拆建、完善公建配套設施等方式實施微改造。　　三、適用范圍　　改造地塊需同時符合以下條件：　　（一）改造地塊應已納入“三舊”改造標圖建庫范圍。涉及完善歷史用地手續(xù)的，應符合省、市相關(guān)政策要求。　　（二）在符合土地政策和國土空間詳細規(guī)劃的情況下，原則上實施改造的建筑面積占比（實施改造的總建筑面積占原有總建筑面積的比例）不低于5%，不超過15%，且改造工程概算不少于100萬元（不含土地出讓金）。　　（三）改造地塊現(xiàn)狀為工業(yè)用地，在國土空間詳細規(guī)劃中的用地性質(zhì)為工業(yè)用地（M0除外），選址符合我市產(chǎn)業(yè)用地布局，改造方向符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，舊廠房微改造后的產(chǎn)出效率、產(chǎn)值能耗、稅收等達到預定指標。舊廠房微改造后的指標可由各區(qū)政府參照我市最新的產(chǎn)業(yè)用地標準（指南）因地制宜制定。　　（四）改造地塊不涉及近期重點項目、市政道路項目用地，且未納入近5年城市更新成片連片改造計劃或整村改造計劃以及土地儲備計劃。如涉及上述情形仍進行舊廠房微改造的，應充分論證不影響近期重點項目和市政道路項目建設，不影響成片連片改造或整村改造及土地儲備實施。　　（五）土地、建筑物權(quán)屬無爭議。　　四、辦理流程　　（一）項目啟動。　　舊廠房“工改工”類微改造項目納入市城市更新項目儲備庫后，方可開展前期工作；按規(guī)定納入市城市更新年度計劃后，方可批復實施方案。　　（二）項目實施方案編制。　　項目實施方案由改造主體編制。方案內(nèi)容應包括但不限于項目背景、地塊標圖建庫、歷史使用情況、改造范圍、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)劃情況、改造目標、保留內(nèi)容、改造內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)導入、供地方式、投入資金、效益分析（預計年產(chǎn)值、年稅收）等內(nèi)容。項目實施方案中的建筑設計方案應達到建設工程設計方案審查深度。　　項目實施方案編制可參考廣州市城市更新工作領(lǐng)導小組辦公室制定的舊廠房改造實施方案的模板擬定，并根據(jù)項目實際情況進行適當增減。　　（三）項目實施方案審批。　　符合國土空間詳細規(guī)劃的舊廠房微改造項目，項目實施方案經(jīng)所屬鎮(zhèn)（街）審核和區(qū)城市更新部門審查后，由各區(qū)政府審定。項目實施方案審查階段，區(qū)城市更新部門須征詢市、區(qū)土地儲備機構(gòu)意見，并會同區(qū)發(fā)展改革、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、商務、科技、生態(tài)環(huán)境等部門進行審核，市、區(qū)土地儲備機構(gòu)審核項目用地是否納入政府儲備用地范圍和土地儲備計劃，區(qū)發(fā)展改革部門審查是否涉及近期重點項目，區(qū)交通運輸部門審查是否涉及市政道路項目用地，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門審核項目是否符合國土空間詳細規(guī)劃，區(qū)工業(yè)和信息化部門會同區(qū)發(fā)展改革、商務、科技等部門審核項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出要求，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審核項目是否符合環(huán)保要求，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門對項目消防和房屋安全提出意見。涉及完善歷史用地手續(xù)的舊廠房微改造，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門對項目原違法用地和違法建設提出處理意見。　　區(qū)政府應在項目實施方案批復后10個工作日內(nèi)，將相關(guān)批復文件抄送市住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、商務部門，市相關(guān)職能部門應加強對各區(qū)的政策支持和指導。　　（四）改造實施。　　項目實施方案經(jīng)區(qū)政府審定批復后，改造主體可申請辦理后續(xù)的規(guī)劃、用地（含完善歷史用地手續(xù)）、消防、場地環(huán)境風險調(diào)查評估、施工等手續(xù)。其中，按照“三舊”改造政策完善用地手續(xù)的舊廠房，在土地有償使用合同中須約定若將工業(yè)用地改變?yōu)槠渌?jīng)營性用途的，由政府無償收回土地使用權(quán)。　　舊廠房微改造涉及歷史文化遺產(chǎn)保護應按《廣州市歷史文化名城保護條例》等有關(guān)規(guī)定履行相應程序；涉及地下文物埋藏區(qū)，應在土壤污染治理前完成考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作。　　項目竣工驗收后，擬保留且落實違法建設處理意見的建筑物，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記。　　項目實施涉及竣工驗收備案及房屋安全鑒定的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設部門指導辦理。　　五、加強批后監(jiān)管　　區(qū)政府或者其指定的部門應在項目實施方案批復之日起三個月內(nèi)，按照我市最新的工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，與改造主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議。改造監(jiān)管協(xié)議應明確實施項目的開工、竣工和達產(chǎn)時間、產(chǎn)業(yè)準入條件、投資強度、產(chǎn)出效率和節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束等內(nèi)容。區(qū)政府或者其指定的部門按照改造監(jiān)管協(xié)議約定內(nèi)容定期對項目實施情況進行監(jiān)管與督查，對涉及違反協(xié)議以及評估不達標的項目，按照我市最新的工業(yè)用地產(chǎn)業(yè)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定和改造監(jiān)管協(xié)議的約定處理。　　六、附則　　本指引自印發(fā)之日起實施，有效期2年。本指引印發(fā)前已批改造方案的項目按照已批復的改造方案執(zhí)行，不適用本指引。　　附件：關(guān)于XX區(qū)XX舊廠房“工改工”類微改造項目實施方案的批復（模板）.wps