廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市舊廠房“工改工”類微改造項(xiàng)目實(shí)施指引的通知　　穗建規(guī)字〔2021〕10號(hào)　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于印發(fā)廣州市舊廠房“工改工”類微改造項(xiàng)目實(shí)施指引的通知各有關(guān)單位：　　《廣州市舊廠房“工改工”類微改造項(xiàng)目實(shí)施指引》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請(qǐng)徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。　　廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局　　2021年9月19日　　廣州市舊廠房“工改工”類微改造項(xiàng)目實(shí)施指引　　為落實(shí)市委、市政府關(guān)于城市更新的工作部署，進(jìn)一步推進(jìn)舊廠房“工改工”類微改造工作，充分盤活低效用地，根據(jù)《廣東省舊城鎮(zhèn)舊廠房舊村莊改造管理辦法》、《廣東省人民政府關(guān)于深化改革加快推動(dòng)“三舊”改造促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（粵府〔2019〕71號(hào)）等文件，結(jié)合廣州實(shí)際，制定本指引。　　一、總體目標(biāo)　　通過舊廠房微改造，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用，淘汰落后產(chǎn)能，完善公共服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)及總部經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。　　二、改造內(nèi)容　　在保留原建筑物主體的基礎(chǔ)上，采取改建擴(kuò)建加建、局部拆建、完善公建配套設(shè)施等方式實(shí)施微改造。　　三、適用范圍　　改造地塊需同時(shí)符合以下條件：　　（一）改造地塊應(yīng)已納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫(kù)范圍。涉及完善歷史用地手續(xù)的，應(yīng)符合省、市相關(guān)政策要求。　　（二）在符合土地政策和國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的情況下，原則上實(shí)施改造的建筑面積占比（實(shí)施改造的總建筑面積占原有總建筑面積的比例）不低于5%，不超過15%，且改造工程概算不少于100萬元（不含土地出讓金）。　　（三）改造地塊現(xiàn)狀為工業(yè)用地，在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中的用地性質(zhì)為工業(yè)用地（M0除外），選址符合我市產(chǎn)業(yè)用地布局，改造方向符合我市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，舊廠房微改造后的產(chǎn)出效率、產(chǎn)值能耗、稅收等達(dá)到預(yù)定指標(biāo)。舊廠房微改造后的指標(biāo)可由各區(qū)政府參照我市最新的產(chǎn)業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)（指南）因地制宜制定。　　（四）改造地塊不涉及近期重點(diǎn)項(xiàng)目、市政道路項(xiàng)目用地，且未納入近5年城市更新成片連片改造計(jì)劃或整村改造計(jì)劃以及土地儲(chǔ)備計(jì)劃。如涉及上述情形仍進(jìn)行舊廠房微改造的，應(yīng)充分論證不影響近期重點(diǎn)項(xiàng)目和市政道路項(xiàng)目建設(shè)，不影響成片連片改造或整村改造及土地儲(chǔ)備實(shí)施。　　（五）土地、建筑物權(quán)屬無爭(zhēng)議。　　四、辦理流程　　（一）項(xiàng)目啟動(dòng)。　　舊廠房“工改工”類微改造項(xiàng)目納入市城市更新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)后，方可開展前期工作；按規(guī)定納入市城市更新年度計(jì)劃后，方可批復(fù)實(shí)施方案。　　（二）項(xiàng)目實(shí)施方案編制。　　項(xiàng)目實(shí)施方案由改造主體編制。方案內(nèi)容應(yīng)包括但不限于項(xiàng)目背景、地塊標(biāo)圖建庫(kù)、歷史使用情況、改造范圍、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、相關(guān)規(guī)劃情況、改造目標(biāo)、保留內(nèi)容、改造內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、供地方式、投入資金、效益分析（預(yù)計(jì)年產(chǎn)值、年稅收）等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施方案中的建筑設(shè)計(jì)方案應(yīng)達(dá)到建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查深度。　　項(xiàng)目實(shí)施方案編制可參考廣州市城市更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制定的舊廠房改造實(shí)施方案的模板擬定，并根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增減。　　（三）項(xiàng)目實(shí)施方案審批。　　符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃的舊廠房微改造項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)所屬鎮(zhèn)（街）審核和區(qū)城市更新部門審查后，由各區(qū)政府審定。項(xiàng)目實(shí)施方案審查階段，區(qū)城市更新部門須征詢市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)意見，并會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、商務(wù)、科技、生態(tài)環(huán)境等部門進(jìn)行審核，市、區(qū)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)審核項(xiàng)目用地是否納入政府儲(chǔ)備用地范圍和土地儲(chǔ)備計(jì)劃，區(qū)發(fā)展改革部門審查是否涉及近期重點(diǎn)項(xiàng)目，區(qū)交通運(yùn)輸部門審查是否涉及市政道路項(xiàng)目用地，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門審核項(xiàng)目是否符合國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃，區(qū)工業(yè)和信息化部門會(huì)同區(qū)發(fā)展改革、商務(wù)、科技等部門審核項(xiàng)目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出要求，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門審核項(xiàng)目是否符合環(huán)保要求，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)項(xiàng)目消防和房屋安全提出意見。涉及完善歷史用地手續(xù)的舊廠房微改造，區(qū)規(guī)劃和自然資源部門、城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)項(xiàng)目原違法用地和違法建設(shè)提出處理意見。　　區(qū)政府應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后10個(gè)工作日內(nèi)，將相關(guān)批復(fù)文件抄送市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃和自然資源、工業(yè)和信息化、商務(wù)部門，市相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各區(qū)的政策支持和指導(dǎo)。　　（四）改造實(shí)施。　　項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)區(qū)政府審定批復(fù)后，改造主體可申請(qǐng)辦理后續(xù)的規(guī)劃、用地（含完善歷史用地手續(xù)）、消防、場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估、施工等手續(xù)。其中，按照“三舊”改造政策完善用地手續(xù)的舊廠房，在土地有償使用合同中須約定若將工業(yè)用地改變?yōu)槠渌?jīng)營(yíng)性用途的，由政府無償收回土地使用權(quán)。　　舊廠房微改造涉及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)應(yīng)按《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)程序；涉及地下文物埋藏區(qū)，應(yīng)在土壤污染治理前完成考古調(diào)查、勘探和發(fā)掘工作。　　項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，擬保留且落實(shí)違法建設(shè)處理意見的建筑物，可以辦理產(chǎn)權(quán)登記。　　項(xiàng)目實(shí)施涉及竣工驗(yàn)收備案及房屋安全鑒定的，由區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門指導(dǎo)辦理。　　五、加強(qiáng)批后監(jiān)管　　區(qū)政府或者其指定的部門應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)之日起三個(gè)月內(nèi)，按照《廣州市工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2020〕5號(hào)）的規(guī)定，與改造主體簽訂改造監(jiān)管協(xié)議。改造監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確實(shí)施項(xiàng)目的開工、竣工和達(dá)產(chǎn)時(shí)間、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效率和節(jié)能環(huán)保、股權(quán)變更約束等內(nèi)容。區(qū)政府或者其指定的部門按照改造監(jiān)管協(xié)議約定內(nèi)容定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管與督查，對(duì)涉及違反協(xié)議以及評(píng)估不達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目，按照《廣州市工業(yè)用地項(xiàng)目土地利用績(jī)效評(píng)估辦法（試行）》（穗府辦規(guī)〔2020〕5號(hào)）第十二條、第十三條和改造監(jiān)管協(xié)議的約定處理。　　六、附則　　本指引自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期2年。本指引印發(fā)前已批改造方案的項(xiàng)目按照已批復(fù)的改造方案執(zhí)行，不適用本指引。　　附件：關(guān)于XX區(qū)XX舊廠房“工改工”類微改造項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)（模板）.doc