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廣州市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)廣州市衛(wèi)生健康委規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)辦法的通知穗衛(wèi)規(guī)字〔2020〕4號(hào)廣州市衛(wèi)生健康委關(guān)于印發(fā)廣州市衛(wèi)生健康委規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)辦法的通知各區(qū)衛(wèi)生健康局，市衛(wèi)生監(jiān)督所：　　根據(jù)《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，我委制定了《廣州市衛(wèi)生健康委規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。如在執(zhí)行中遇到問(wèn)題，請(qǐng)向市衛(wèi)生健康委政策法規(guī)處反映。廣州市衛(wèi)生健康委員會(huì)2020年1月14日廣州市衛(wèi)生健康委規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)辦法　　第一條 為貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范衛(wèi)生健康行政許可行為,確保衛(wèi)生健康行政許可的合法性、合理性，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《衛(wèi)生行政許可管理辦法》和《廣州市規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。　　第二條 本規(guī)定所稱的行政許可自由裁量權(quán)，是指衛(wèi)生健康行政部門(mén)在法律法規(guī)規(guī)定的范圍和幅度內(nèi)，依照法律法規(guī)所確定的立法目的和公正合理原則，在行政許可過(guò)程中結(jié)合具體情形自行判斷并作出處理的權(quán)力。　　第三條 廣州市衛(wèi)生健康委在實(shí)施行政許可行使行政許可自由裁量權(quán)適用本辦法。　　各區(qū)衛(wèi)生健康行政部門(mén)行使行政許可自由裁量權(quán)參照本辦法執(zhí)行。　　第四條 市衛(wèi)生健康委實(shí)施的行政許可事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。行政許可目錄包括行政許可的名稱、依據(jù)、實(shí)施機(jī)關(guān)等情況，向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)。　　行政許可目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新。　　第五條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)行使自由裁量權(quán)實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、高效、便民的原則，合理行使；充分聽(tīng)取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的陳述、申辯意見(jiàn)；充分考慮相關(guān)因素，排除不相關(guān)因素的干擾，對(duì)相同情況給予相同處理，對(duì)不同情況給予不同處理。　　第六條 申請(qǐng)人申請(qǐng)衛(wèi)生健康行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向衛(wèi)生健康行政部門(mén)提交有關(guān)材料，并對(duì)其申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。　　第七條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)按照提高行政效能和便民的原則設(shè)立行政許可服務(wù)窗口，統(tǒng)一對(duì)外受理行政許可申請(qǐng)等。行政許可服務(wù)窗口應(yīng)當(dāng)以目錄形式將該窗口辦理的行政許可事項(xiàng)向社會(huì)公眾公示。　　第八條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將每一項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的法定依據(jù)、條件、程序、期限、裁量標(biāo)準(zhǔn)、需要提交的全部材料目錄以及申請(qǐng)書(shū)示范文本格式等，匯總制作成行政許可事項(xiàng)辦事指南。　　衛(wèi)生健康行政部門(mén)可以在辦事指南中將辦理行政許可常見(jiàn)問(wèn)題列出，以及將關(guān)鍵信息以問(wèn)答、圖形和表格等淺顯易懂的方式列出。紙質(zhì)版的辦事指南應(yīng)當(dāng)放置于行政許可服務(wù)窗口供公眾免費(fèi)取閱，電子版的辦事指南應(yīng)當(dāng)在官方網(wǎng)站供公眾下載。　　對(duì)于申請(qǐng)人提出的與行政許可事項(xiàng)辦理有關(guān)問(wèn)題，辦事指南中已經(jīng)明確記載的，行政許可服務(wù)窗口工作人員可以引導(dǎo)申請(qǐng)人自行查閱辦事指南；申請(qǐng)人自行查閱確有困難或自行查閱后仍有疑問(wèn)的，行政許可服務(wù)窗口工作人員應(yīng)當(dāng)給予說(shuō)明、解釋。　　第九條 法律法規(guī)規(guī)定了合理布局、距離等具有自由裁量空間的許可條件的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)在辦事指南當(dāng)中確定具體、明確、統(tǒng)一、細(xì)化的判定標(biāo)準(zhǔn)。需要聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)以聽(tīng)證會(huì)、在官方網(wǎng)站掛網(wǎng)等形式公開(kāi)征求意見(jiàn)。　　第十條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)在作出行政許可決定后，非依法定原因并經(jīng)法定程序不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。　　有下列情形之一的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)可以對(duì)已經(jīng)依法取得的行政許可主動(dòng)變更或撤回：　　（一）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改、廢止而導(dǎo)致衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)不存在的；　　（二）因法律、法規(guī)、規(guī)章修改導(dǎo)致衛(wèi)生健康行政許可事項(xiàng)發(fā)生重大變化，為了公共利益需要的；　　（三）準(zhǔn)予衛(wèi)生健康行政許可所依據(jù)的客觀情況已發(fā)生重大變化，為了公共利益需要的。　　第十一條 對(duì)行政許可申請(qǐng)作出不予受理、不予許可決定的，應(yīng)當(dāng)在不予受理、不予許可決定書(shū)中說(shuō)明相關(guān)的理由、依據(jù)。　　第十二條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)作出不予受理、不予許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利。告知應(yīng)當(dāng)包括行政復(fù)議和行政訴訟時(shí)限、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和法院的具體名稱、地址和電話等內(nèi)容。　　第十三條 衛(wèi)生健康行政部門(mén)作出的準(zhǔn)予行政許可決定有關(guān)信息，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等法律法規(guī)的要求在以適當(dāng)?shù)男问街鲃?dòng)公開(kāi)。　　第十四條 行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)衛(wèi)生健康行政許可的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)未受理申請(qǐng)的決定不予受理，已經(jīng)受理的決定不予行政許可，依照行政許可法給予警告；申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可，并將其行為作為不良信用記錄納入申請(qǐng)人的信用檔案。　　被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段已經(jīng)取得衛(wèi)生健康行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷行政許可決定。　　第十五條 本辦法自2020年1月19日起施行，有效期五年。《廣州市衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)廣州市衛(wèi)生計(jì)生委規(guī)范行政許可自由裁量權(quán)辦法的通知》（穗衛(wèi)規(guī)字〔2018〕4號(hào)）同時(shí)廢止。公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)