廣州市教育局關于印發(fā)廣州市督學聘任管理辦法的通知穗教規(guī)字〔2021〕2號廣州市教育局關于印發(fā)廣州市督學聘任管理辦法的通知各區(qū)教育局：　　現(xiàn)將《廣州市督學聘任管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。廣州市教育局2021年4月29日廣州市督學聘任管理辦法第一章　總　則　　第一條 為更好地適應教育改革發(fā)展和教育督導工作的新形勢，建設權威專業(yè)、結(jié)構(gòu)合理、務實高效的廣州市督學隊伍，提高全市教育督導專業(yè)化水平，促進廣州教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《教育督導條例》、《廣東省教育督導規(guī)定》、《教育部關于印發(fā)<督學管理暫行辦法>的通知》（教督〔2016〕2號），參照《關于印發(fā)<廣東省督學聘任管理暫行辦法>的通知》（粵教督〔2014〕24號），結(jié)合廣州市實際，制定本辦法。　　第二條 督學是符合國家規(guī)定的基本條件，經(jīng)考核合格后由市（區(qū)）人民政府、教育督導機構(gòu)任命或者聘任的人員。包括專職督學和兼職督學。　　本辦法以下所稱的督學專指兼職督學。　　第三條 廣州市督學包括市政府督學、掛牌督導責任督學（以下簡稱責任督學）。市政府督學分設督學顧問、首席督學、專業(yè)督學。　　第四條 教育督導機構(gòu)負責督學的聘任管理，應當嚴格遵守國家有關規(guī)定和制度，嚴格準入機制，完善聘任機制，健全培訓機制，強化考核機制，建立退出機制，堅持先訓后用、邊訓邊用、不訓不用的原則。第二章　條　件　　第五條 督學應當符合以下基本條件：　　（一）堅持黨的基本路線，熱愛社會主義教育事業(yè)；熟悉教育法律、法規(guī)、方針、政策，具備較高的理論政策素養(yǎng)，有較強的事業(yè)心、責任心和業(yè)務能力。　　（二）具有較強的組織協(xié)調(diào)、文字寫作、綜合分析以及溝通表達的能力。　　（三）遵章守紀，品行端正，實事求是，作風正派，廉潔自律。　　（四）熱愛教育督導工作，身體健康，能夠保證履行督學職責和完成任務所必須的時間。　　（五）熟悉教育督導業(yè)務，掌握必要的檢查指導、評估驗收以及監(jiān)測方面的專業(yè)知識和技能。　　（六）具有大學本科以上學歷，且從事教育教學、教育研究、教育管理或者從事教育相關行業(yè)本職工作10年以上。　　（七）原則上年齡不低于35周歲，不超過65周歲。聘任督學顧問、首席督學可適當放寬年齡限制。　　第六條 督學顧問應當從優(yōu)秀知名教育專家、分管或從事教育管理工作10年以上的專家型領導、擔任2屆以上廣東省政府督學或者市政府督學等人員中擇優(yōu)選聘。　　第七條 首席督學應當從廣東省內(nèi)基礎教育、職業(yè)教育、高等教育領域從事教學、教科研、教育管理的優(yōu)秀知名教育工作者中擇優(yōu)選聘，要求從事相關工作10年以上，至少擔任過1屆廣東省政府督學或者廣州市政府督學。　　每屆首席督學分為學前教育、義務教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等組別，每個組別設1名首席督學。　　第八條 專業(yè)督學應當從全市符合督學基本條件的優(yōu)秀教育工作者中擇優(yōu)選聘，也可以從國內(nèi)、省內(nèi)教育領域，市人大、市政協(xié)、市人民政府教育督導委員會成員單位或者與教育相關的規(guī)劃、信息化、財務、審計等行業(yè)領域中特邀聘任。　　每屆專業(yè)督學的數(shù)量（規(guī)模）與專業(yè)、行業(yè)、年齡結(jié)構(gòu)，由教育督導機構(gòu)根據(jù)教育規(guī)模、學校地域分布和教育督導工作需要確定。　　第九條 責任督學應當由本級教育督導機構(gòu)根據(jù)掛牌督導工作需要，從符合國家規(guī)定的督學基本條件的人員中擇優(yōu)聘任。第三章　聘　任　　第十條 實行督學入庫管理制度。督學入庫工作由市教育督導機構(gòu)統(tǒng)籌，市教育評估部門具體組織實施。　　第十一條 聘任政府督學具體事務由教育督導機構(gòu)負責。應當經(jīng)過下列聘任程序：　　（一）進行資格審核，確定督學候選人。　　（二）提交本級教育行政部門審核。　　（三）按規(guī)定進行網(wǎng)上公示，公示期不得少于7個工作日。　　（四）提請本級人民政府審批。　　（五）根據(jù)本級人民政府審批結(jié)果印發(fā)聘任公告，在本級人民政府或者教育行政部門網(wǎng)站上予以發(fā)布。　　第十二條 聘任督學應當采取差額推薦、公開競聘、特邀推薦等方式確定督學候選人。　　（一）差額推薦。教育督導機構(gòu)應當按照每屆督學數(shù)量和專業(yè)、行業(yè)、年齡等要求，從符合條件的人員中組織差額推薦，實聘人數(shù)與推薦人數(shù)的比例一般不得低于1:1.2。　　（二）公開競聘。教育督導機構(gòu)應當按照資格審核、筆試、面試、公示等程序組織競聘。公開競聘的督學占當屆聘任督學總數(shù)的比例原則上不低于20%。　　（三）特邀推薦。教育督導機構(gòu)應當根據(jù)教育督導工作需要推薦特邀督學人選，按照督學聘任程序報本級人民政府審批。　　第十三條 責任督學由教育督導機構(gòu)根據(jù)掛牌督導工作需要予以聘任。市派駐各區(qū)責任督學指導組各設督學6－10人。各區(qū)責任督學原則上按照督學與學校數(shù)1:5的比例進行配備，設立2個以上校區(qū)、學生數(shù)量較多的學校應當按照1:1的比例配備。　　第十四條 督學每屆任期為3年。任期屆滿后可以續(xù)聘，到期未續(xù)聘的自動解聘，連續(xù)任職不得超過3屆。第四章　職責、權利和義務　　第十五條 督學受教育督導機構(gòu)指派，履行以下職責：　　（一）對下級人民政府及其有關部門履行教育職責情況進行督導。　　（二）對區(qū)域教育發(fā)展與改革情況進行調(diào)查研究，及時提出調(diào)研報告和有關建議。　　（三）對各級各類學校規(guī)范辦學情況實施經(jīng)常性督導，指導學校落實教育方針政策、遵循教育教學規(guī)律、依法依規(guī)辦學。　　（四）對嚴重影響或損害師生安全、合法權益、教育教學秩序等突發(fā)事件，及時督促處理并第一時間報告上級教育督導機構(gòu)。　　（五）完成督導評估任務后，及時向本級教育督導機構(gòu)報告督導情況，提交督導報告。　　（六）完成教育督導機構(gòu)和教育評估機構(gòu)交辦的其他任務。　　第十六條 督學受教育督導機構(gòu)指派，在教育督導評估活動中行使以下權利：　　（一）聽取被督導單位情況報告，查閱、復制有關文件、資料，就督導事項的有關問題開展調(diào)查。 　　（二）參加被督導單位的教育教學活動，列席相關會議；必要時，可要求被督導單位就督導事項的有關問題做出說明。 　　（三）遇到危及師生人身安全、侵犯師生合法權益、擾亂正常教學秩序等緊急情況時，應當予以制止，并責成或者報請本級人民政府責成有關單位立即處理。　　（四）向被督導單位的上一級人民政府或主管部門提出被督導單位或其相關負責人給予獎懲建議；對被督導單位重大事項進行評議，向被督導單位主管部門提出處理意見和建議。 　　（五）對被督導單位整改情況進行監(jiān)督、檢查；必要時，可采取約談有關負責人的方式督促問題整改落實。　　（六）享有參照相關標準提供的必要的工作條件和相關待遇，參加教育督導機構(gòu)定期組織的優(yōu)秀督學評選等權利。　　第十七條 督學應當履行以下義務：　　（一）參加教育督導、評估部門或督學責任區(qū)安排的督政、督學、評估監(jiān)測、培訓及其他教育督導評估活動。每年參加督導評估活動應當不少于1次。　　（二）認真學習教育法律、法規(guī)和政策，參與制定文件，開展教育督導理論研究。　　（三）服從教育督導機構(gòu)的安排，參與督學責任區(qū)工作。　　（四）每年向教育督導機構(gòu)提交督導論文、調(diào)研報告或督導案例不少于1篇。　　（五）自覺參加教育督導業(yè)務學習，每年參加業(yè)務學習時間累積不少于40學時。　　第十八條 督學參加教育督導活動，如果存在本人與被督導單位主要負責人是近親屬關系、與被督導單位有直接利益關系或者其他可能影響客觀公正督導的情形之一，應當回避。　　回避可由督學本人或者被督導單位提出申請，由教育督導機構(gòu)批準；也可由教育督導機構(gòu)直接決定。第五章　管　理　　第十九條 教育督導機構(gòu)應當對督學統(tǒng)一實行注冊管理，對《督學證》和《責任督學證》實行編號登記；并將督學的相關信息向?qū)W校和社會公眾公開。　　督學在參與教育督導評估活動時，應當主動出示《督學證》或《責任督學證》，堅持依法督導、持證督導。　　第二十條 教育督導機構(gòu)應當根據(jù)工作需要，采取集中面授、網(wǎng)絡教學、專題講座、學術研討、考察交流等形式，組織開展督學跟崗實習、分類培訓、高級研修，支持創(chuàng)辦名督學工作室，提升督學隊伍專業(yè)化水平和業(yè)務能力。　　督學參加教育督導業(yè)務學習所獲得學分按規(guī)定計入教師繼續(xù)教育學分。　　第二十一條 教育督導機構(gòu)應當組織督學年度考核。督學年度考核內(nèi)容主要包括：工作完成情況、參加培訓情況、廉潔自律情況等；考核等級分為優(yōu)秀、稱職、不稱職；考核采取個人自評與督導機構(gòu)考核相結(jié)合的方式進行。對考核等級為“優(yōu)秀”的督學予以褒揚，并以書面形式通報其所在單位和督學本人；對考核等級為“不稱職”的，進行約談，限期整改。　　第二十二條 督學有下列情形之一的，由教育督導機構(gòu)負責受理，予以解聘：　　（一）不履行督學職責，無正當理由不參加教育督導機構(gòu)安排的教育督導評估活動的。　　（二）在督導活動中弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私、濫用職權、打擊報復及其他行為干擾被督導單位正常工作的。　　（三）年度考核不稱職的。　　（四）受到黨紀處分、行政處分、刑事處罰的。　　（五）因身體或其他原因不能堅持教育督導工作或本人提出書面申請辭去督學的。　　教育督導機構(gòu)解聘督學，應當告知其所在單位，并以書面形式通知本人。　　第二十三條 督學在實施教育督導中，存在以下情形之一的，按有關規(guī)定嚴肅處理；情況嚴重的，報有關部門依法追究當事人的法律責任：　　（一）收受禮品、違規(guī)收受勞務費等違反黨風廉政規(guī)定的。　　（二）接受督導對象違規(guī)超標準接待的。　　（三）玩忽職守，貽誤督導工作的。　　（四）濫用職權，干擾被督導單位正常工作的。　　（五）弄虛作假，徇私舞弊，影響公正督導的。　　（六）違反保密及其他相關工作紀律的。　　第二十四條 教育督導機構(gòu)應當建立督學動態(tài)更替和補充機制，根據(jù)工作實際需要，對督學進行調(diào)整。　　第二十五條 督學參加各級教育督導機構(gòu)、評估部門組織的教育督導評估活動，所產(chǎn)生的差旅費、食宿費、培訓費、市內(nèi)交通費、勞務費等相關費用，由教育督導機構(gòu)、評估部門參照廣州市財政局有關經(jīng)費管理規(guī)定及標準落實。第六章　附  則　　第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期為5年。公開方式：主動公開