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穗交運規(guī)字〔2023〕7號
廣州市交通運輸局關于印發(fā)廣州市軌道交通工程設計變更管理辦法的通知
各有關單位：
為進一步加強廣州市軌道交通工程建設管理，規(guī)范軌道交通建設工程設計變更行為，保障工程質量、施工安全和使用功能，合理控制工程投資，根據相關法律法規(guī)規(guī)定，結合我市軌道交通建設工程實際，市交通運輸局制定了《廣州市軌道交通工程設計變更管理辦法》，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
特此通知。
廣州市交通運輸局
2023年6月19日
廣州市軌道交通工程設計變更管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范我市軌道交通建設工程設計變更管理，保障工程質量、施工安全和使用功能，合理控制工程投資，依據《中華人民共和國鐵路法》《政府投資條例》《建設工程勘察設計管理條例》《建設工程質量管理條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣州市職責范圍內軌道交通工程（含城市軌道交通工程、鐵路工程）的新建、改擴建工程項目的設計變更活動。
第三條 本辦法所稱軌道交通工程設計變更，是指軌道交通建設工程初步設計批復完成后至初期運營前對設計文件進行的修改和完善等活動。
第四條 設計變更管理應當遵循“先批準、后實施，先設計、后施工”的原則，嚴格依法按程序進行設計變更。
第二章 設計變更分類
第五條 軌道交通工程設計變更分為Ⅰ類和Ⅱ類。
第六條 對軌道交通工程初步設計批復內容進行變更，且符合下列情形之一的，為本辦法所稱的Ⅰ類設計變更：
（一）建設規(guī)模、主要技術標準發(fā)生變化的；
（二）主要專業(yè)設計原則發(fā)生變化的；
（三）調整總工期的；
?。ㄋ模┙ㄔO項目投資超出初步設計批準總概算的；
?。ㄎ澹﹪液褪 ⑹邢嚓P規(guī)范、規(guī)定重大調整的；
?。┲卮蠓桨富蛑卮蠊こ檀胧┌l(fā)生變化的。
前款第（一）項所稱建設規(guī)模是指工程范圍和車站（段、所）規(guī)模；城市軌道交通工程主要技術標準指：運輸能力、系統(tǒng)制式、軌行方式、最高運行速度、車輛車型與編組、供電制式、曲線半徑、軌道工程、信號系統(tǒng)與自動駕駛等級、建筑與設備限界等。鐵路工程主要技術標準指：線路等級、正線數目、設計行車速度、線間距、最小曲線半徑、牽引種類、車輛類型、牽引質量、到發(fā)線有效長度、閉塞類型或行車指揮方式與列車運行控制方式、建筑限界等。
前款第（六）項重大方案及重大工程措施是指批復的線路、站位、重點橋隧、站房（車站）建筑方案、工程方案、重要環(huán)水保措施等（城市軌道交通工程重大方案變更標準詳見附錄A，鐵路工程重大方案變更標準詳見附錄B）。
Ⅰ類設計變更以設計變更原因劃分，一項設計變更原因為一個設計變更。
第七條 除Ⅰ類設計變更外的其他設計變更為本辦法所稱的Ⅱ類設計變更。
?、蝾愒O計變更以工點劃分，同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更為一個設計變更。同一工點中的不同變更內容、同一病害類型的不同工點、同一變更內容的不同段落應當分別劃分為不同的設計變更。
第八條 任何單位不得以任何理由肢解設計變更規(guī)避批復，亦不得合并設計變更報批。
第三章 設計變更程序
第九條 I類設計變更由建設單位按照本辦法規(guī)定程序報市交通運輸局批復。
II類設計變更且屬于調整合同價且增減投資超過800萬元的，由建設單位參考I類設計變更報市交通運輸局批復。
其余II類設計變更由建設單位自行審定，建設單位定期對自行審定的II類設計變更及概算費用使用情況進行統(tǒng)計分析，分年度報市交通運輸局。
第十條 設計變更程序：
（一）設計變更建議。變更內容實施前，建設、勘察設計、施工、監(jiān)理等單位均可提出設計變更建議，并填寫設計變更建議表。
（二）現場核實。建設單位對設計變更建議需要現場核實的，應當組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位現場核實并提出核實意見，核實意見和現場現狀影像資料作為設計變更檔案保管。
?。ㄈ┰O計變更建議確認。建設單位現場核實的設計變更建議，報市交通運輸局確認。
?。ㄋ模╅_展變更設計、編制設計變更文件。建設單位應當組織勘察設計、施工、監(jiān)理等單位進行現場勘查、研究會審，分析設計變更原因，確定設計變更分類，研究提出設計變更方案，確定費用處理意見，因相關單位責任變更的，應當同時明確責任單位，形成設計變更會審紀要?？辈煸O計單位按規(guī)定和要求編制設計變更文件。
Ⅰ類設計變更文件應當在設計變更會審紀要下發(fā)后30個工作日內完成，特殊情況下，建設單位與勘察設計單位協商確定設計變更文件完成時間。Ⅱ類設計變更文件應當在《設計變更會審紀要》下發(fā)后10個工作日內完成。
設計變更文件應達到施工圖文件深度，受條件限制時應達到初步設計深度。其中，工點按初步設計階段的重點橋梁、重點隧道車站等設計要求進行設計。
?。ㄎ澹┰O計變更文件初審。設計變更文件報批前，建設單位應當組織對設計變更文件進行初審并形成初審意見。其中，涉及土地、環(huán)境、水利等重大問題的設計變更，原則上應當按照規(guī)定程序提前征求相關行政主管部門意見并達成一致。
（六）批復設計變更文件。建設單位按規(guī)定和權限對設計變更進行審核，市交通運輸局按規(guī)定對上報的設計變更進行批復。對符合批復條件的，一般在30個工作日內完成批復，如需補充材料的，應一次性告知補充要求；如需咨詢評估的，市交通運輸局委托咨詢評估單位進行咨詢論證；如需審查論證的，市交通運輸局委托負責建設項目評審的直屬單位組織專家論證，上述工作所需時間不計算在設計變更批復期限內。
（七）下發(fā)變更施工圖。設計變更批復后，建設單位應當組織相關單位完善施工圖和施工圖審核工作，將合格的施工圖隨同設計變更通知單送達施工、監(jiān)理等單位。
第十一條 市交通運輸局設計變更批復依據文件：
?。ㄒ唬┦薪煌ㄟ\輸局對設計變更建議的確認意見。
?。ǘ┙ㄔO單位I類設計變更的內部審核意見。包括項目基本情況，設計變更理由，設計變更建議的落實情況，變更前（新增工程除外）、后設計方案及造價投資審核情況、費用列支建議等，因相關單位責任變更的，應當同時明確責任單位。
?。ㄈ┙ㄔO單位上報的設計變更文件，其中包括：
1.設計變更文件申報表。
2.設計圖紙。包括編制說明和設計圖表。編制說明包括工程概況，變更的主要理由（說明變更的必要性和變更后設計方案的可行性），變更的主要內容；原設計方案，變更后設計方案，變更前、后工程量及變更費用對比情況；設計圖表包括同口徑變更前、后設計圖紙。
3. 造價文件：變更前、后造價凈增（減）情況，相關輔助或支撐性資料等，委托咨詢審核意見（如有）。
4.審查論證的相關會議紀要或專家咨詢意見等有效文件（如有），初步設計批復文件和施工圖設計審核文件等。
?。ㄋ模┌ê贤募绕渌枰峤坏南嚓P文件。
第十二條 因無法預見或不可抗力導致的突發(fā)事件或其他特殊情況，影響保通或工程安全，需要立即實施的軌道交通工程設計變更，建設單位可以組織相關單位先進行緊急處理，無需辦理設計變更建議申請。應急情況解除后，應及時按程序辦理設計變更報批手續(xù)，并提供影像等支撐資料。
第四章 設計變更費用
第十三條 本辦法所指的設計變更費用，是指在工程實施過程中，由于設計變更引起的工程造價的變化。
第十四條 設計變更費用編制應當嚴格按照國家和省市有關規(guī)定，以及相關造價標準編制和審核設計變更費用，費用界面清晰、費用完整、計費準確，確保設計變更費用的合理性和準確性。
第十五條 設計變更費用應采用初步設計概算或施工圖預算編制原則計價（涉及新增其他專業(yè)工程的，從其行業(yè)編制規(guī)定）。如合同未約定的，可參照施工圖預算編制原則進行確定。
設計變更費用編制期材料價格一般按照初步設計概算或施工圖預算的材料價格執(zhí)行。初步設計概算或施工圖預算中沒有的材料價格，應當按照合同約定執(zhí)行；合同無相關約定的，參照初步設計概算或施工圖預算上報前一個月省市工程造價機構發(fā)布的材料信息價，或者建設單位可組織市場詢價。設計變更其他費用應按照合同約定的原則進行編制。
第十六條 I、II類設計變更費用原則上應按照使用招標結余費用、基本預備費、調整項目總概算順序列支。
第十七條 設計變更費用依據以下內容進行編制：
（一）合同文件；
（二）設計方案和數量；
?。ㄈ﹪野l(fā)布的城市軌道交通工程、鐵路工程相關管理規(guī)定和造價標準；
?。ㄋ模┦」荑F路工程相關管理規(guī)定和補充性造價標準；
?。ㄎ澹┙浗ㄔO單位同意可參考的其他行業(yè)或其他地方性造價標準。
第十八條 建設單位應當與勘察設計、施工、監(jiān)理等其他參建單位在合同中明確設計變更相關費用的處理原則。
設計變更責任主體明確的，應按照合同約定和責任劃分由相關責任單位承擔設計變更相應費用，并承擔由此造成的損失。
非明確責任原因引起的設計變更，屬于不可抗力的，按合同約定處理；屬于風險包干范圍的，按風險包干相關規(guī)定處理。
第十九條 除應急工程或法律法規(guī)另有明確規(guī)定之外，設計變更未經批復，相關工程不得實施。未經批準的設計變更費用，不得納入工程投資中。
第五章 工作職責
第二十條 建設單位應當依據有關規(guī)定健全設計變更相關管理制度，加強設計變更管控，做好所轄項目設計變更審核管理工作和質量評價，并做好相關歸檔及上報工作。
第二十一條 勘察設計單位應當完善內部勘察設計及設計變更管理制度，按照合同約定履行設計變更相關義務；施工單位應當做好施工圖現場核對和施工過程中地質資料確認工作，對其所提供設計變更相關資料的真實性負責，設計變更批復后方可施工，嚴格按照設計變更施工圖組織施工；監(jiān)理單位應當嚴格按照合同約定和監(jiān)理規(guī)范履行設計變更相關監(jiān)理責任，設計變更批復后方可同意施工，認真核對設計文件，對設計變更實施情況和結果進行核實，并對核實結果負責。
第六章 附則
第二十二條 本辦法所稱工點，是指具備獨立施工條件并能形成獨立使用功能的軌道交通工程建筑物或構筑物（單個車站、區(qū)間、車輛基地等），能夠獨立進行計量和施工管理的單位。
第二十三條 軌道交通線路功能定位、基本走向、系統(tǒng)制式等發(fā)生重大變化的，或線路里程、地下線路長度、直接工程投資（扣除物價上漲因素）等較建設規(guī)劃增幅超過20%的，應按相關規(guī)定履行建設規(guī)劃調整程序。
設計變更提出軌道交通線路投資變化超過可行性研究報告批復的投資估算10%（含）以上的，建設單位應及時向可行性研究報告批復部門及有關部門報告。
第二十四條 本辦法自2023年7月30日起施行，有效期五年。
附錄A
城市軌道交通重大方案及重大工程措施標準
一、土建工程重大方案變更（以下變更原因引起投資增減超過800萬元的）
?。ㄒ唬┚€路區(qū)段長度增減超過200米；
?。ǘ┰黾踊驕p少車站數量；
（三）單個車站站位發(fā)生重大調整的；
（四）改變線路起訖點；
（五）改變線路敷設方式；
?。└淖冘囌緭Q乘方式的；
?。ㄆ撸└淖冞\營行車交路及配線設置；
?。ò耍└淖兙€路平、縱斷面而影響系統(tǒng)產生重大變化；
?。ň牛└淖冘囌疽?guī)模且改變后的車站建筑面積比原批準面積增加10%及以上項目；
?。ㄊ└淖冘囕v段（停車場）豎向標高以及出入段線敷設方式變化；
?。ㄊ唬└淖儏^(qū)間、車站主要施工工法（不含不同工法分界里程的變化）。
二、機電系統(tǒng)工程類重大方案變更（引起投資增減超過800萬元的）
?。ㄒ唬└淖儑摇⑿袠I(yè)和省、市及企業(yè)相關標準、規(guī)范、規(guī)定；
?。ǘ└淖円雅鷱统醪皆O計原則與方案。
附錄B
鐵路重大方案及重大工程措施標準
一、線路方案有較大改變的，線路平面曲線半徑小于批準最小曲線半徑的；
二、路基與橋梁相互變化連續(xù)長度500米及以上的，路基與隧道（明洞）相互變化連續(xù)長度50米及以上的；
三、單個車站站位發(fā)生重大調整的；
四、軌道類型發(fā)生變化的；
五、跨度100米及以上橋梁跨度或橋位變化，特殊橋梁結構類型變化的；
六、隧道增設或減少泄水洞的，增加長度300米以上輔助坑道的，圍巖類型連續(xù)變化引起投資增減超過800萬元的；
七、通信傳輸系統(tǒng)速率等級、長途通信光纜纖芯數量、GSM-R移動通信系統(tǒng)無線場強覆蓋原則、綜合視頻監(jiān)控系統(tǒng)視頻采集點設置原則、通信綜合網管等系統(tǒng)中心方案變化的；
八、調度方式、閉塞制式、列控等級、聯鎖制式、駝峰及編組站制式、主要系統(tǒng)設備重大技術標準變化的；
九、防災安全監(jiān)控系統(tǒng)中總機系統(tǒng)接入方式、監(jiān)測子系統(tǒng)設置原則變化的；
十、電力變配電所分布方案、主要供電設備類型、綜合監(jiān)控及電力調度方案變化的；
十一、牽引供電方式、外部電源電壓等級、牽引供電設施分布方案、主要牽引供電設備類型、接觸網懸掛類型等主要技術標準、遠動及牽引供電調度方案變化的；
十二、站臺建筑形態(tài)、高度、面寬，結構體系等建筑方案、主體結構變化的；
十三、車站雨棚結構類型（有站臺柱與無站臺柱）變化；
十四、給水站水源類型、污水排放標準發(fā)生改變的；
十五、依法或依照相關規(guī)定需要補充辦理環(huán)評手續(xù)的環(huán)保工程變化。
公開方式：主動公開
粵公網安備 44010602000929號
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