廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知增府辦規(guī)〔2021〕1號(hào)廣州市增城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)增城區(qū)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則（試行）的通知各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《增城區(qū)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則（試行）》業(yè)經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問(wèn)題，徑向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。廣州市增城區(qū)人民政府辦公室2021年1月21日增城區(qū)農(nóng)村宅基地管理實(shí)施細(xì)則（試行）第一章 總則第一條 為推進(jìn)我區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)村宅基地管理秩序，規(guī)范村民宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員宅基地合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2019〕6號(hào)）《廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 廣東省自然資源廳關(guān)于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知》（粵農(nóng)農(nóng)規(guī)〔2020〕3號(hào)）有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)（已納入城市更新三年行動(dòng)計(jì)劃的村莊或村改居區(qū)域的按有關(guān)規(guī)定辦理）農(nóng)村村民宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、宅基地違法用地查處及其管理適用本細(xì)則。本細(xì)則所稱宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地，包括住房、附屬用房和庭院等用地。本細(xì)則所稱農(nóng)村村民，是指我區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員。第三條 按照區(qū)主導(dǎo)、鎮(zhèn)街主責(zé)、村級(jí)主體的原則，區(qū)政府是我區(qū)農(nóng)村宅基地管理的第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)街是轄區(qū)農(nóng)村宅基地管理的主要責(zé)任人，各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地管理的具體責(zé)任人。各責(zé)任人務(wù)必高度重視，切實(shí)履行責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保轄區(qū)農(nóng)村宅基地管理各項(xiàng)工作落實(shí)到位。第四條 農(nóng)村宅基地的管理和使用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，遵循規(guī)劃先行、一戶一宅、集約節(jié)約、標(biāo)準(zhǔn)控制、依法審批的原則。國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照因地制宜、切實(shí)可行的原則，統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地，改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。第五條 嚴(yán)格落實(shí)土地用途管制，堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用，嚴(yán)格控制新增宅基地占用農(nóng)用地，不得占用永久基本農(nóng)田，嚴(yán)禁占用生態(tài)公益林，應(yīng)當(dāng)避開飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地以及不占或者少占林地，嚴(yán)禁占用河道管理范圍內(nèi)及河湖藍(lán)線范圍內(nèi)用地。第六條 依法保障村民宅基地分配資格權(quán)和房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購(gòu)買宅基地，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館，嚴(yán)禁借流轉(zhuǎn)之名違法違規(guī)圈占、買賣宅基地。第二章 資格認(rèn)定第七條 符合下列情形之一的，可認(rèn)定為“一戶”：（一）夫妻與未達(dá)到法定婚齡子女同住的為一戶；（二）有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其他兄弟姐妹達(dá)到法定婚齡或結(jié)婚后可申請(qǐng)分戶；（三）是獨(dú)生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可以單獨(dú)立戶；（四）離異后無(wú)房的一方再婚且配偶無(wú)房的可為一戶。第八條 符合分戶條件的村民，可按以下程序申請(qǐng)“一戶”認(rèn)定（分戶）：（一）申請(qǐng)。村民向所在社級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，提交《增城區(qū)農(nóng)村“一戶”認(rèn)定（分戶）審批表》、申請(qǐng)人及戶內(nèi)家庭成員身份證、戶口簿。（二）初審。社級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議表決。表決通過(guò)后簽注初審意見，提交至村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)復(fù)審。（三）復(fù)審及公示。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審結(jié)果在申請(qǐng)人所在村、社公告欄公示7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后簽注復(fù)審意見，提交至鎮(zhèn)街審核確認(rèn)。（四）審核確認(rèn)。鎮(zhèn)街進(jìn)行審核確認(rèn)，審核確認(rèn)后簽注審核意見。第九條 對(duì)歷史建成的，實(shí)際使用的宅基地沒(méi)有超過(guò)分戶后宅基地合計(jì)面積標(biāo)準(zhǔn)，且實(shí)際使用的建筑面積沒(méi)有超過(guò)分戶后建房合計(jì)建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的住宅，在符合分戶條件且符合村莊整體風(fēng)貌或整治后與周邊整體環(huán)境相協(xié)調(diào)的情況下，視為多戶合并建房，每戶可認(rèn)定為“一戶一宅”。第十條 符合下列條件的農(nóng)村村民，在其集體經(jīng)濟(jì)組織享有農(nóng)村宅基地分配資格：（一）是本集體經(jīng)濟(jì)組織成員；（二）達(dá)到法定婚齡；（三）未享受過(guò)宅基地分配待遇；（四）原家庭不存在一戶多宅；（五）符合分戶條件。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（粵府令第189號(hào)）、參照《廣州市增城區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定的指導(dǎo)意見》（增府〔2020〕5號(hào)）進(jìn)行認(rèn)定。戶口遷入、遷出集體經(jīng)濟(jì)組織所在地的村民，由集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)根據(jù)《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》（粵府令第189號(hào)）表決認(rèn)定其農(nóng)村宅基地分配資格。第十一條 按照“以成員認(rèn)定、以戶取得、一戶一宅”的原則，具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行農(nóng)村宅基地分配資格認(rèn)定，建立農(nóng)村宅基地分配資格名錄庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱“名錄庫(kù)”）。名錄庫(kù)內(nèi)成員才能取得或者受讓宅基地使用權(quán)。第十二條 享有農(nóng)村宅基地分配資格的村民，可按以下程序申請(qǐng)納入名錄庫(kù)：（一）申請(qǐng)。村民須向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，如實(shí)填寫《增城區(qū)農(nóng)村宅基地分配資格審批表》并提交申請(qǐng)人及戶內(nèi)家庭成員身份證、戶口簿。（二）初審。社級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行初審，初審?fù)ㄟ^(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議表決。表決通過(guò)后簽注初審意見，提交至村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審核。（三）審核及公示。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后10個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)審核結(jié)果整理形成名錄庫(kù)。名錄庫(kù)成員名單在本村、社公告欄公示7個(gè)工作日，公示無(wú)異議后出具無(wú)異議證明并簽注審核意見，提交至鎮(zhèn)街備案。（四）公布及備案。村、社在本村、社范圍內(nèi)將名錄庫(kù)成員名單予以公布。鎮(zhèn)街將名錄庫(kù)成員名單在政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公布并報(bào)增城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。第十三條 名錄庫(kù)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，原則上一年備案調(diào)整一次。名錄庫(kù)內(nèi)成員取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》或不再符合資格認(rèn)定條件的，即喪失成員資格，村社在審核確定后調(diào)出名錄庫(kù)，并報(bào)鎮(zhèn)街、增城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。第三章 用地標(biāo)準(zhǔn)第十四條 農(nóng)村宅基地新增用地實(shí)行計(jì)劃管理。鎮(zhèn)街于每年底向增城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請(qǐng)下一年度的新增宅基地用地計(jì)劃，增城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)區(qū)政府統(tǒng)籌安排。鎮(zhèn)街審批村民新增宅基地申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合區(qū)級(jí)下達(dá)的宅基地年度用地計(jì)劃指標(biāo)。第十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。新批準(zhǔn)農(nóng)村宅基地每戶建筑基底面積控制在80平方米以內(nèi)，建筑面積控制在280平方米以內(nèi)，建筑層數(shù)不超過(guò)3層，根據(jù)功能需要可以增設(shè)梯間和功能用房，3層部分建筑高度≤11米，設(shè)梯間和功能用房的建筑高度≤14米。對(duì)于村民已有證的原有宅基地住宅的翻建、改拆建，可按照總建筑面積≤280平方米，限高≤14米的控制要求，按原用地面積進(jìn)行建設(shè)。第四章 申請(qǐng)報(bào)批第十六條 按照“村民申請(qǐng)、村級(jí)審查、鎮(zhèn)街審批”模式，優(yōu)化宅基地用地審批辦理流程。第十七條 鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)整合相關(guān)部門職能，設(shè)立鎮(zhèn)街農(nóng)村宅基地和建房管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一受理村民使用宅基地和建房申請(qǐng)，簡(jiǎn)化審批流程，實(shí)行一站式受理審批事項(xiàng)和辦理許可審批。第十八條 符合下列條件之一的，可以以戶為單位申請(qǐng)宅基地：　　（一）享有農(nóng)村宅基地分配資格的；（二）原宅基地占地面積未達(dá)到本細(xì)則規(guī)定的宅基地占地面積標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十，需要在原址改建、擴(kuò)建或者異址新建的；（三）因村鎮(zhèn)規(guī)劃調(diào)整、國(guó)家、集體建設(shè)需要或者移民搬遷，需要異址新建的；　　（四）原有住宅因自然災(zāi)害或者其他原因損毀，需要異址新建的;（五）法律、法規(guī)、政策特別規(guī)定的。第十九條 存在以下情形之一的，不得再申請(qǐng)宅基地：（一）不符合分戶條件的；（二）存在“一戶多宅”情形的；（三）將原有住宅出賣、出租、贈(zèng)與他人的；（四）已視為多戶合并建房，并認(rèn)定為“一戶一宅”的每一單戶；（五）違反“拆舊建新”政策，未將原宅基地退回給集體經(jīng)濟(jì)組織的。第二十條 村民宅基地申請(qǐng)報(bào)批按以下程序辦理：（一）申請(qǐng)。村民向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)填寫《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》。提供申請(qǐng)人本人及家庭成員身份證、戶口簿、《農(nóng)村宅基地使用承諾書》等材料。申請(qǐng)?jiān)谠贩ā⒏臄U(kuò)建的，需提交原宅基地使用證明、四至邊界權(quán)屬清晰證明；申請(qǐng)異址新建住宅的，需提交原宅基地使用證明并承諾無(wú)償退出原宅基地；除分戶居住或其他不需拆除原宅基地上建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物的情形外，還需承諾限期拆除其地上物并交還村集體經(jīng)濟(jì)組織使用。（二）初審。申請(qǐng)人所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行農(nóng)村宅基地分配、使用資格二次審查。審查符合資格條件，屬拆舊建新或使用原宅基地的，要對(duì)原宅基地的合法性、合規(guī)性進(jìn)行審查；屬新申請(qǐng)宅基地的，應(yīng)按照本組織宅基地的規(guī)劃方案和分配原則，自收到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)提交農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議討論。初審?fù)ㄟ^(guò)的，由所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽署意見，將村民申請(qǐng)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）會(huì)議記錄等材料提交村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)復(fù)審。初審不通過(guò)的，自收到申請(qǐng)后15個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人。（三）復(fù)審。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)重點(diǎn)對(duì)提交的材料是否真實(shí)有效、擬用地是否符合村莊規(guī)劃、是否征求用地相鄰權(quán)利人意見等進(jìn)行審查。復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將村民宅基地申請(qǐng)理由、擬用地位置和面積等情況在本村及申請(qǐng)人所在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)公示7個(gè)工作日。公示無(wú)異議或異議不成立的由村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)簽署意見，連同有關(guān)申請(qǐng)資料、會(huì)議記錄、公示資料等材料報(bào)鎮(zhèn)街審核批準(zhǔn)。（四）審批。鎮(zhèn)街受理宅基地審批申請(qǐng)后應(yīng)當(dāng)實(shí)地審查申請(qǐng)人是否符合申請(qǐng)條件，擬用地是否符合宅基地合理布局要求和面積標(biāo)準(zhǔn)；擬用地是否符合國(guó)土空間規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、用途管制要求等；宅基地申請(qǐng)是否經(jīng)過(guò)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)審查公示。對(duì)擬使用原宅基地、農(nóng)村存量集體建設(shè)用地且符合現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃及國(guó)土空間規(guī)劃的，鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)作出處理決定：對(duì)符合條件、材料齊全的申請(qǐng)進(jìn)行審批，出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》，并報(bào)增城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。對(duì)材料不齊全的，書面通知農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和申請(qǐng)人限期補(bǔ)正，逾期不補(bǔ)正的，視為撤回申請(qǐng)。對(duì)不符合條件的，作出不予許可決定。對(duì)擬占用農(nóng)用地、林地和使用未利用地（含空閑地、荒坡地、廢棄地等），應(yīng)當(dāng)由鎮(zhèn)街提出審核意見，報(bào)區(qū)規(guī)劃和自然資源行政管理部門按法定程序辦理建設(shè)用地審批手續(xù)；其中擬占用林地，還需報(bào)區(qū)林業(yè)主管部門另行辦理林地轉(zhuǎn)用手續(xù)。第二十一條 鎮(zhèn)街和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布農(nóng)村宅基地申請(qǐng)的審批結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。第二十二條 村民應(yīng)當(dāng)自取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》之日起1年內(nèi)完成建房報(bào)建并動(dòng)工建設(shè)。逾期未動(dòng)工建設(shè)且未辦理延期手續(xù)或申請(qǐng)延期未獲批準(zhǔn)的，《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》失效。村民需要延長(zhǎng)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向鎮(zhèn)街提出申請(qǐng)辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過(guò)6個(gè)月。申請(qǐng)延期的，應(yīng)當(dāng)提交延期申請(qǐng)書和《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》原件，并說(shuō)明申請(qǐng)延期的事由。《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》失效后可以重新申請(qǐng)。第二十三條 村民取得《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》后，動(dòng)工建設(shè)須經(jīng)依法報(bào)建。建房申請(qǐng)及審批流程，按照我區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條 原宅基地符合規(guī)劃、用途管制要求，在原址翻建、改擴(kuò)建的，應(yīng)按本細(xì)則第二十條規(guī)定的程序重新申請(qǐng)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》。　　村民經(jīng)批準(zhǔn)異址新建的，應(yīng)當(dāng)在新房竣工后在承諾期限內(nèi)（不得超過(guò)6個(gè)月）拆除原宅基地上的建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物。原宅基地由具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法收回后統(tǒng)一安排使用。第二十五條 村民建設(shè)住宅竣工后可依法申請(qǐng)辦理宅基地使用權(quán)及其地上房屋所有權(quán)確權(quán)登記，由區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)關(guān)審核頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。第五章 宅基地退出與收回第二十六條 鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，采取有力措施，鼓勵(lì)村社開展閑置宅基地整治，整治出來(lái)的土地優(yōu)先用于滿足符合宅基地分配條件村民宅基地用地的需求；鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的村社實(shí)行宅基地有償退出，盤活閑置宅基地，通過(guò)招商引資，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，壯大集體經(jīng)濟(jì)，增加村民收入。第二十七條 宅基地使用權(quán)人不再使用已有宅基地的，可以向具有宅基地所有權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)退出，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后收回宅基地使用權(quán)，注銷土地使用證和房屋所有權(quán)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。有條件的，可實(shí)行有償退出與收回。第二十八條 有下列情形之一的，報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以收回宅基地使用權(quán)：（一）公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要的；（二）不按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地的；（三）閑置或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的；（四）因撤銷、遷移等原因而停止使用宅基地的；（五）宅基地使用權(quán)人死亡，無(wú)人繼承宅基地地上房屋的；（六）批準(zhǔn)異址新建的原宅基地；（七）其他依法應(yīng)當(dāng)收回的情形。屬于情形（一）收回宅基地使用權(quán)的，應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。第二十九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)建立宅基地收回臺(tái)賬，對(duì)儲(chǔ)備宅基地做好管理并及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)街備案。第三十條 宅基地使用權(quán)被收回的，應(yīng)按規(guī)定辦理注銷登記。第六章 監(jiān)督管理與法律責(zé)任第三十一條 區(qū)政府建立農(nóng)村宅基地管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村、規(guī)劃和自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法管理、林業(yè)和園林、水務(wù)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、公安、消防、供水、供電、供煤氣、電訊等多部門參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)信息資源共享和連通。第三十二條 增城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)和宅基地違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開展農(nóng)村宅基地需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，將農(nóng)民建房新增宅基地需求計(jì)劃按年度報(bào)告區(qū)政府，并通報(bào)市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展宅基地分配資格認(rèn)定、分配方案制定、宅基地審批、宅基地違法用地查處等工作；負(fù)責(zé)宅基地審批備案。市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局負(fù)責(zé)國(guó)土空間規(guī)劃、土地利用計(jì)劃和規(guī)劃許可等工作，在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，滿足合理的宅基地需求，依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批等相關(guān)手續(xù)，依法辦理宅基地及其地上房屋的不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記，指導(dǎo)鎮(zhèn)街開展違法用地巡查、查處工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市綜合執(zhí)法管理、林業(yè)和園林、水務(wù)、發(fā)展和改革、生態(tài)環(huán)境、公安等有關(guān)行政主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和本級(jí)人民政府的職責(zé)分工，履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責(zé)，供水、供電、供煤氣、電訊等部門依職責(zé)協(xié)同做好組織實(shí)施保障。第三十三條 鎮(zhèn)街是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的監(jiān)管主體及執(zhí)法實(shí)施主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地的審批、管理、服務(wù)工作，建立農(nóng)村宅基地和建房一站式服務(wù)辦理窗口，向村民宣傳相關(guān)法律法規(guī)和提供政策咨詢，加強(qiáng)對(duì)村民宅基地申請(qǐng)流程管理，審批出具《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；提出年度新增宅基地用地計(jì)劃；承擔(dān)查處違法用地、違法建房的職責(zé)，統(tǒng)一行使查處村民違法用地建房的執(zhí)法權(quán)，通過(guò)開展動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違法行為。第三十四條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)在鎮(zhèn)街的指導(dǎo)下認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村宅基地管理制度，將宅基地分配和申請(qǐng)審核情況作為村務(wù)公開的重點(diǎn)事項(xiàng)；開展宅基地資格認(rèn)定并建立宅基地分配資格名錄庫(kù)；審查村民宅基地申請(qǐng)，制定宅基地分配方案，做好宅基地收回管理工作；負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村宅基地權(quán)屬糾紛調(diào)處工作，及時(shí)有效化解矛盾；指導(dǎo)村民依法用地建房，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法用地建設(shè)行為，并向鎮(zhèn)街報(bào)告。第三十五條 從事宅基地管理的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十六條 未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》《廣東省人民政府關(guān)于農(nóng)村村民非法占用土地建住宅行政執(zhí)法權(quán)的公告》（粵府函〔2020〕84號(hào))的有關(guān)規(guī)定責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。第七章 附則　　第三十七條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行，有效期5年。　　附件：1.《增城區(qū)農(nóng)村“一戶”認(rèn)定（分戶）審批表》   2.《增城區(qū)農(nóng)村宅基地分配資格審批表》   3.《增城區(qū)農(nóng)村宅基地分配資格名錄庫(kù)》   4.《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表》   5.《農(nóng)村宅基地使用承諾書》   6.《增城區(qū)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)送審前公示（樣式）》   7.《農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表》   8.《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》   9.增城區(qū)農(nóng)村“一戶”認(rèn)定（分戶）工作流程   10.增城區(qū)農(nóng)村宅基地分配資格名錄庫(kù)建庫(kù)流程圖   11.增城區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批流程　　公開方式：主動(dòng)公開附件1.增城區(qū)農(nóng)村“一戶”認(rèn)定（分戶）審批表.doc附件2.增城區(qū)農(nóng)村宅基地分配資格審批表.doc附件3.增城區(qū)農(nóng)村宅基地分配資格名錄庫(kù).doc附件4.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)表.doc附件5.農(nóng)村宅基地使用承諾書.doc附件6.增城區(qū)農(nóng)村宅基地申請(qǐng)送審前公示(樣式）.doc附件7.農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批表.doc附件8.農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書.doc附件9.增城區(qū)農(nóng)村“一戶”認(rèn)定（分戶）工作流程.doc附件10.增城區(qū)農(nóng)村宅基地分配資格名錄庫(kù)建庫(kù)流程圖.doc附件11.增城區(qū)農(nóng)村宅基地和建房（規(guī)劃許可）審批流程圖.doc