<tfoot id="y8geg"></tfoot>

廣州南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細(xì)則的通知穗南自貿(mào)產(chǎn)業(yè)辦規(guī)字〔2018〕1號   廣州南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細(xì)則的通知  各鎮(zhèn)、街，開發(fā)區(qū)（區(qū)）各單位，區(qū)直屬各單位：  《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細(xì)則》已按程序?qū)徟猓F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向廣州南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室反映。  特此通知。                廣州南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室2018年7月27日    廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見土地供后評價實施細(xì)則     第一章 總則  第一條 根據(jù)《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的用地管理意見》（以下簡稱《意見》），為便于政策實施，做好新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評價工作，明確新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評價指標(biāo)體系及操作辦法，結(jié)合本區(qū)實際，制定本實施細(xì)則。  第二條 適用范圍。根據(jù)《意見》相關(guān)規(guī)定，本細(xì)則僅適用于南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）的新興產(chǎn)業(yè)園，包括新增新興產(chǎn)業(yè)園、通過申請認(rèn)定的改造型新興產(chǎn)業(yè)園。  第三條 評價工作小組。由產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室（以下簡稱產(chǎn)業(yè)園辦）牽頭，發(fā)展和改革局（以下簡稱發(fā)改局）、工業(yè)和科技信息化局（以下簡稱工科信局）、投資貿(mào)易促進(jìn)局（以下簡稱投促局）、國土資源和規(guī)劃局（以下簡稱國規(guī)局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱安全監(jiān)管局）等部門及第三方評價機構(gòu)（以下簡稱第三方）聯(lián)合組成土地供后評價工作小組。  第四條 評價方式。通過對照園區(qū)在準(zhǔn)入階段明確的指標(biāo)體系，根據(jù)園區(qū)實際情況，由產(chǎn)業(yè)園辦牽頭，組織相關(guān)部門及第三方進(jìn)行評價打分。  第五條 指標(biāo)體系。本著協(xié)商一致、公平公開的原則，各園區(qū)的土地供后評價指標(biāo)體系均按照園區(qū)特點在其申請認(rèn)定為南沙區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園的同時予以明確。  第六條 指標(biāo)體系設(shè)置。園區(qū)投建方向招商責(zé)任部門提出新興產(chǎn)業(yè)園準(zhǔn)入認(rèn)定申請后，招商責(zé)任部門將項目信息報產(chǎn)業(yè)園辦，由產(chǎn)業(yè)園辦組織相關(guān)部門與第三方就園區(qū)提出土地供后評價的指標(biāo)體系（初稿）。招商責(zé)任部門與園區(qū)投建方研究談判，形成最終園區(qū)供后評價指標(biāo)體系（終稿），作為項目準(zhǔn)入階段審議的相關(guān)材料之一。指標(biāo)體系在通過審議后，作為投資協(xié)議的附件，明確園區(qū)投建方相關(guān)承諾指標(biāo)。  第七條 跟蹤監(jiān)管。產(chǎn)業(yè)園辦聯(lián)合其他部門，根據(jù)評價指標(biāo)體系建立新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)據(jù)庫，相關(guān)部門對新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行全過程監(jiān)管。  第二章 評價指標(biāo)體系  第八條 指標(biāo)體系內(nèi)容。設(shè)立園區(qū)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、園區(qū)產(chǎn)出三個一級指標(biāo)，占比各20%、40%、40%，總分100分。同時一級指標(biāo)下設(shè)若干二級指標(biāo)，分別設(shè)定權(quán)重和理想值，對園區(qū)進(jìn)行土地供后評價。  第九條 園區(qū)建設(shè)。下設(shè)建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)時序和安全生產(chǎn)等二級指標(biāo)，考核園區(qū)是否按前期承諾的進(jìn)度、時序和安全生產(chǎn)等要求推進(jìn)完成園區(qū)開發(fā)建設(shè)。  第十條 園區(qū)發(fā)展。下設(shè)園區(qū)管理規(guī)范程度、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比、產(chǎn)業(yè)培育情況、研發(fā)投入強度、創(chuàng)新成果等二級指標(biāo)，考核園區(qū)在企業(yè)服務(wù)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚程度、創(chuàng)新驅(qū)動等方面情況。  第十一條 園區(qū)產(chǎn)出。下設(shè)土地產(chǎn)出率和地均稅收兩個二級指標(biāo)，考核園區(qū)的產(chǎn)出效益情況。  （備注：以上各一級、二級指標(biāo)內(nèi)容，詳見附件1、附件2。）  第十二條 分類設(shè)置。基于新興產(chǎn)業(yè)門類廣、產(chǎn)業(yè)各具特點的實際情況，初步對高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車、跨境電商等八個主要新興產(chǎn)業(yè)門類分別設(shè)定權(quán)重及理想值，以供參考。  第十三條 及時調(diào)整。產(chǎn)業(yè)園辦需根據(jù)實際操作情況，及時調(diào)整高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源、新能源汽車、跨境電商等八個主要新興產(chǎn)業(yè)門類的權(quán)重及理想值參考值。  （備注：其他未被列入的門類及指標(biāo)經(jīng)各相關(guān)部門研究后制定。）  第三章 評價程序  第十四條 到期評價。  （一）新興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后，按照合同約定評價期限，原則上不超過6年實施供后評價（自土地交地確認(rèn)書簽訂之日起算），園區(qū)投建方需在評價期限截止前3個月向產(chǎn)業(yè)園辦提交評價資料。  （二）允許新興產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)后提前申請供后評價，原則上不允許園區(qū)投建方延期申請評價。若園區(qū)投建方確實需要提請延期評價的，需至少在約定評價期滿前6個月書面向產(chǎn)業(yè)園辦提出評價延期申請，由產(chǎn)業(yè)園辦組織相關(guān)部門研究，提請管委會審議。審議不通過的，仍按本條第（一）款規(guī)定執(zhí)行。  第十五條 資料提交。  園區(qū)投建方需提交下列紙質(zhì)版資料：  （一）園區(qū)投建方自評報告。主要對前期議定的園區(qū)供后評價指標(biāo)體系的落實情況做逐項說明，包括園區(qū)建設(shè)、園區(qū)發(fā)展及園區(qū)產(chǎn)出情況。  （二）證明園區(qū)建設(shè)情況的相關(guān)文件、證書、圖片等（包括土地證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證、現(xiàn)場形象進(jìn)度照片等）。  （三）證明園區(qū)發(fā)展情況的相關(guān)資料（包括園區(qū)各類規(guī)章制度及執(zhí)行情況、企業(yè)孵化情況、入園企業(yè)滿意度情況等）。  （四）證明園區(qū)產(chǎn)出情況的相關(guān)數(shù)據(jù)（包括近三年的納稅情況表、產(chǎn)值情況表等）。  （五）承諾書。園區(qū)投建方承諾對提交的土地供后評價各項材料的真實性、有效性負(fù)責(zé)。  （六）其他由參與評分的單位和第三方提出需要的資料。  第十六條 現(xiàn)場核實與征求意見。根據(jù)園區(qū)投建方提供的紙質(zhì)版資料，產(chǎn)業(yè)園辦組織工科信局、投促局、國規(guī)局、安全監(jiān)督局等相關(guān)部門對于園區(qū)實際情況進(jìn)行摸查核實，并書面征求各單位意見。材料與實際情況相一致的企業(yè)單位進(jìn)入下一輪評價打分階段。對于發(fā)現(xiàn)企業(yè)提交資料虛假的情況，無需參與供后評價，則評定為不合格。  第十七條 評價打分。由產(chǎn)業(yè)園辦組織相關(guān)部門與第三方共同進(jìn)行評價打分，根據(jù)不同評價指標(biāo)指定相應(yīng)負(fù)責(zé)部門打分的原則（詳見附件1），指標(biāo)類型分為主觀類指標(biāo)和客觀類指標(biāo)，其中主觀類指標(biāo)由相關(guān)部門與第三方進(jìn)行評價打分；客觀類指標(biāo)由招商責(zé)任部門與第三方共同計算得出。評價打分需在園區(qū)投建方遞交資料后5個工作日內(nèi)完成。  第十八條 得分計算。  （一）評價總得分為單項指標(biāo)數(shù)據(jù)得分之和。單項指標(biāo)得分為該指標(biāo)評價的實際值除以理想值乘以權(quán)重，單項指標(biāo)最高得分不超過該項權(quán)數(shù)的1.5倍，最低分為零分。  （二）主觀類指標(biāo)由相關(guān)部門與第三方按權(quán)重打分得出。  （三）客觀類指標(biāo)由招商責(zé)任部門與第三方根據(jù)上一年度各項實際數(shù)據(jù)計算得出。  （四）相關(guān)部門與第三方共同打分的部分，按1:1比例計算得分。  第十九條 評價分類。得分80分以上為優(yōu)秀，60到80分為合格，60分以下為不合格。  第二十條 結(jié)果告知。  （一）產(chǎn)業(yè)園辦將評價結(jié)果以公函的形式書面通知園區(qū)投建方，并在南沙區(qū)政府網(wǎng)站上公示5個工作日。若園區(qū)投建方對評價結(jié)果有異議，應(yīng)在公示期內(nèi)向產(chǎn)業(yè)園辦提出復(fù)議，公示期屆滿后未提出異議的視為無異議。  （二）復(fù)議由產(chǎn)業(yè)園辦組織相關(guān)部門對評價結(jié)果進(jìn)行核實，結(jié)果按本條第（一）款規(guī)定處理，復(fù)議處理僅進(jìn)行一次。  第二十一條 結(jié)果處理。  根據(jù)《意見》相關(guān)規(guī)定，結(jié)果處理分為以下三類：  （一）對于認(rèn)定為優(yōu)秀類的園區(qū)，可優(yōu)先在南沙獲得新建園區(qū)項目，并繼續(xù)享受土地出讓金優(yōu)惠。  （二）對于沒有認(rèn)定為優(yōu)秀等級但達(dá)到合格等級的園區(qū)，按原土地出讓合同價款的40%退回土地出讓金給土地出讓方。  （三）對于經(jīng)評價未達(dá)到要求或逾期未進(jìn)行評價的園區(qū)，受讓人應(yīng)按合同約定補充支付出讓成交價款總額的40%，并需要進(jìn)行下期土地供后評價，整改兩次仍未通過供后評價則啟動退出機制，實施園區(qū)物業(yè)公開轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓以園區(qū)當(dāng)前定位和相應(yīng)約束標(biāo)準(zhǔn)為前提，無法轉(zhuǎn)讓的園區(qū)由區(qū)指定國有企業(yè)按原建設(shè)成本價回購。  第二十二條 園區(qū)整改。  （一）評價未通過的園區(qū)投建方，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)向產(chǎn)業(yè)園辦提交整改方案，由產(chǎn)業(yè)園辦組織投促局、國規(guī)局、第三方等單位對整改方案進(jìn)行審議，產(chǎn)業(yè)園辦在10個工作日內(nèi)出具評議結(jié)果，并在5個工作日內(nèi)向園區(qū)投建方發(fā)出書面通知。審議通過后園區(qū)投建方應(yīng)嚴(yán)格按照整改方案進(jìn)行整改，整改周期原則上不超過一年。  （二）未進(jìn)行整改或未達(dá)到整改要求的，國規(guī)局按合同收取違約金直至啟動退出機制。  第四章 部門職責(zé)分工  第二十三條 組織分工。由產(chǎn)業(yè)園辦牽頭，發(fā)改局、工科信局、投促局、國規(guī)局、安全監(jiān)管局等部門及第三方聯(lián)合組成土地供后評價工作小組。  財政局、行政審批局、土地開發(fā)中心、各鎮(zhèn)（街）、稅務(wù)局等部門配合相應(yīng)工作，確保新興產(chǎn)業(yè)園供后評價工作順利實施。  （一）產(chǎn)業(yè)園辦承擔(dān)新興產(chǎn)業(yè)園土地供后評價統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和具體實施工作；負(fù)責(zé)組織安排現(xiàn)場摸查核實工作；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見附件1）。  （二）發(fā)改局負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見附件1）。  （三）工科信局負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見附件1）。  （四）投促局負(fù)責(zé)組織新興產(chǎn)業(yè)園項目的審批流程；負(fù)責(zé)園區(qū)產(chǎn)業(yè)用地招商引資工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；負(fù)責(zé)審核新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目商務(wù)條件；負(fù)責(zé)牽頭會審審定各園區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入門檻、園區(qū)管理辦法和進(jìn)駐園區(qū)企業(yè)認(rèn)定辦法；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見附件1）。  （五）國規(guī)局負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園空間布局和選址工作；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃報建、驗收行政許可和后續(xù)監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)物業(yè)買賣與租賃監(jiān)管工作；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園供后評價結(jié)果處理工作；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見附件1）。  （六）安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)督促相關(guān)部門落實行業(yè)安全監(jiān)督職責(zé)，督促鎮(zhèn)（街）落實屬地安全監(jiān)管職責(zé)，督促園區(qū)投建方落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，落實安全施工；同時督促園區(qū)投建方規(guī)范和完善安全生產(chǎn)制度；負(fù)責(zé)相應(yīng)指標(biāo)打分工作（負(fù)責(zé)指標(biāo)詳見附件1）。  （七）財政局、稅務(wù)局協(xié)助提供園區(qū)投建方及園區(qū)企業(yè)稅收和對本區(qū)地方經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)相關(guān)數(shù)據(jù)。  （八）行政審批局負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)備案類項目立項（即核準(zhǔn)目錄外的項目）；負(fù)責(zé)新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》核發(fā)。  （九）土地開發(fā)中心負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地儲備以及土地移交等工作。  （十）各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)儲備地塊的具體征地工作、配合用地報批、交地等工作，并參與項目動竣工、投產(chǎn)等情況的履約考核工作。  第五章 附則  第二十四條 組織保障。  （一）加強宣傳指導(dǎo)。相關(guān)部門要加大對新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地使用績效綜合評價工作的宣傳力度，做好有關(guān)評價指標(biāo)、政策措施的解讀說明，加強分類指導(dǎo)和服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。  （二）評價資料由園區(qū)投建方統(tǒng)一提供，對于園區(qū)投建方虛造審查資料的情況，園區(qū)供后評價評定為不合格，引入南沙企業(yè)黑名單予以公告，5年內(nèi)不得參與新興產(chǎn)業(yè)園開發(fā)以及享受其他政府專項扶持計劃。  第二十五條 本細(xì)則自2018年1月1日起施行，有效期5年。本細(xì)則有效期內(nèi)如遇法律、法規(guī)或有關(guān)政策調(diào)整變化的，從其規(guī)定。本細(xì)則有效期屆滿，將根據(jù)實施情況依法予以評估修訂。本細(xì)則由南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。  附件：1.園區(qū)供后評價指標(biāo)解釋  2.評價指標(biāo)體系  3.評價操作流程圖  4.園區(qū)供后指標(biāo)方案評分表  5.園區(qū)投建方自評報告  6.園區(qū)基本情況表  7.園區(qū)投建方承諾書 附件1-7.doc公開方式:主動公開