廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發新時期進一步促進荔灣區科技金融與產業融合發展實施意見的通知荔府辦規〔2022〕1號廣州市荔灣區人民政府辦公室關于印發新時期進一步促進荔灣區科技金融與產業融合發展實施意見的通知區政府直屬各單位、各街道辦事處：  經區政府同意，現將《關于新時期進一步促進荔灣區科技金融與產業融合發展的實施意見》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。執行中遇到問題，請徑向區發改局反映。 廣州市荔灣區人民政府辦公室2022年5月25日聯系人：黃鈺涵，聯系電話：020—81877557宋雨帥，聯系電話：020—81376707關于新時期進一步促進荔灣區科技金融與產業融合發展的實施意見  根據《廣州市人民政府辦公廳關于新時期進一步促進科技金融與產業融合發展的實施意見》（穗府辦規〔2021〕12號）文件精神，為加大引導金融資源向科技創新領域配置，實現科技創新鏈條與金融資本鏈條有機融合，集聚國際高端創新資源要素，進一步促進大灣區“科技+金融+產業”融合發展，打造廣深港澳科技創新走廊核心節點，助推荔灣高質量發展。經研究討論，立足區情，特制定本實施意見。  一、推動荔灣科技金融產業集聚，完善現代金融“一區一所一院一基金一基地”發展新格局  繼續推進白鵝潭產業金融服務創新區建設。加快白鵝潭國際金融中心、廣船地塊央企總部等項目建設，推動高端金融服務平臺落戶。繼續支持廣東塑料交易所拓展新門類產品交易，推動加強與實體產業的結合度。以“服務制造”和“創新生態”為核心，打造本地特色的產業金融多元生態圈，形成為產業提供“一站式”服務的“金融+產業+都會”生態體系。（牽頭單位：區發改局、區白鵝潭管委會）  支持國家級金融智庫廣州金羊金融研究院、廣州綠色金融研究院等一流智庫發展，發布大灣區金融發展指數，開展金融專項研究，舉辦金融高層論壇、國際頂級研討會，打造高層次金融交流平臺。（牽頭單位：區發改局）  加大發揮區政府主權基金作用，撬動社會資本投資科技中小企業，培育和引進一批具有競爭力的科技機構。鼓勵設立科技基金、城市更新發展基金和文化基金。（牽頭單位：區科工信局、區財政局（區國資監管局）、廣州白鵝潭基金管理有限公司）  做好全國股轉系統（新三板）華南基地運營，引導新三板企業、政務服務平臺、公共服務平臺、券商和風投創投機構、科技孵化器等集聚，打造全產業鏈資本高地。（牽頭單位：區科工信局）  借助普惠金融服務，提升科技企業發展動能。積極利用產融對接，銀行等金融機構對科技企業的支持力度。鼓勵科技企業通過資本市場融資發展，強化提升上市企業創新質量，充實后備上市企業隊伍。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：區發改局）  二、抓住共建“廣佛極點”戰略機遇，積極設立廣佛科技金融合作示范區  鞏固荔灣區“廣佛之心”橋頭堡作用，聯合佛山南海等地舉辦“科技金融創新大賽”“廣佛科技政策宣講會”等活動，引導企業加大科研投入，提升科技企業服務能力，實現科技金融資源共享。（牽頭單位：區科工信局）  大力引導荔灣、南海兩地區政府主權基金公司對廣佛科技創新項目支持，加強兩區在政府基金、科技信貸、科技金融服務體系、政策支持等方面的合作交流，推動“荔灣服務”與“珠西制造”共享共贏。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：廣州白鵝潭基金管理有限公司）  以廣州市科技信貸風險補償資金池的相關辦法為指引，加快形成高質量服務廣佛的科技信貸引擎，爭取上級政策支持荔灣設為廣佛科技資源與金融資源的有效對接點。（牽頭單位：區科工信局）  充分利用廣州市科技金融綜合服務中心、海龍圍科創區、荔灣中小企業服務平臺、科技園等載體，建設科技創新金融支持互動平臺，協同推進廣佛科技、人才等資源高效流動。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：區協作辦）  依托廣州金羊金融研究院等高端金融智庫的研究力量，開展金融科技關鍵技術研究，做好區級科技計劃項目專項申報，支持服務廣佛科技金融合作示范區內的科技機構發展。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：區發改局）  三、拓寬資金來源，完善管理體系，大力推動荔灣融入風投創投之都建設  （一）拓寬風投創投資金來源。  研究對投資科技企業和促進科技企業發展的風投創投機構給予支持。鼓勵和支持創業投資機構落戶荔灣，設立創投基金，創新募資手段，通過上市，發行企業債、公司債等固定收益產品，以及募集保險資金等方式，形成市場化、多元化的資金來源。同時加強與保險公司、銀行理財子公司對接，鼓勵以上機構參與創業投資的出資。大力發動轄內有條件的科技企業設立投資部門或獨立的專門投資機構，圍繞公司發展戰略和產業鏈上下游資源，開展創業投資。（牽頭單位：區發改局；配合單位：區科工信局）  （二）完善政府基金管理體系。  加大區屬國企廣州白鵝潭基金管理有限公司對區內科技創新項目支持，優先投資區內的科技企業、科技項目，發揮政府基金引導作用，撬動社會資本進入科技創新領域。積極配合市級部門，探索建立市、區政府基金協調聯動機制，全力支持荔灣區科技企業、項目發展。（牽頭單位：區財政局（區國資監管局）；配合單位：區發改局、區科工信局）  四、創新科技信貸產品和發揮市場服務機制，進一步提升科技信貸水平  協調統籌銀行業、證券業、保險業等金融機構力量，引導荔灣區各金融機構加大對初創期到成熟期各發展階段的科技企業、項目的融資支持和金融服務力度。鼓勵銀行機構創新針對科技類企業的信貸金融產品，改進服務模式，搭建線上線下科技類企業專場融資對接平臺。鼓勵銀行業金融機構開展還款方式創新，開發和完善適合科技企業融資需求特點的授信模式。（牽頭單位：區發改局；配合單位：區科工信局）建立和完善科技創新與金融服務的信息交流共享機制和風險共控合作機制，降低交易成本，提高融資效率。研究建立區級科技型中小企業信貸風險補償機制，聯動市科技型中小企業信貸風險補償資金池。完善與科技企業融資業務相關的服務配套，提供信用評級、擔保增信、知識產權和專利估價等服務，探索增加科技企業融資的量化指標。發動轄內科技企業通過自主知識產權的轉化運用開展知識產權質押融資，依托市信用融資平臺“廣州信易貸”獲得信貸。加強與廣州市企業轉貸服務中心對接，支持符合條件的科技型中小微企業通過轉貸服務中心周轉資金。（牽頭單位：區科工信局、區市場監管局；配合單位：區發改局）  五、對接多層次資本市場，增強金融服務科技企業質效，助推荔灣高質量發展  （一）實施掛牌上市“雁陣計劃”。利用多層次資本市場加快發展，鼓勵科技企業在上交所、深交所、北交所、港交所等境內外證券交易所上市，尤其在科創板等板塊上市；支持科技企業在全國中小企業股份轉讓系統、機構間私募產品報價與服務系統、廣東股權交易中心發行、掛牌等。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：區發改局）加強對《廣州市荔灣區加快推進企業上市工作扶持獎勵辦法》政策宣介，對科技型上市掛牌企業予以支持。（牽頭單位：區發改局；配合單位：區科工信局）  （二）依托資本市場服務平臺，推動科技企業上市發展。根據區內上市掛牌科技企業情況，繼續加強與上海證券交易所南方中心、深圳證券交易所廣州服務基地、全國股轉系統（新三板）華南基地、廣東股權交易中心等資本服務平臺對接聯絡，全面提升轄內科技企業通過優質資本市場進行融資發展的積極性。充分利用北京證券交易所設立重大機遇，研究出臺區支持科技企業在北交所上市的相關政策，大力支持全國股轉系統（新三板）華南基地模式創新，服務華南地區新三板掛牌公司和擬掛牌公司，常態化開展科技企業掛牌和晉層儀式，延伸基地服務內容的深度與廣度。依托基地服務功能，為荔灣區儲備、服務、培育一批新三板企業，支持轄內科技企業到北交所上市。（牽頭單位：區發改局；配合單位：區科工信局）  （三）支持科技企業市場化并購重組。支持科技上市企業通過并購重組做大做強。鼓勵荔灣區符合條件的科技企業參與出資市科技企業并購基金，實施兼并重組，拓寬融資渠道。研究對符合條件的在荔灣新注冊或新遷入的并購基金相關優惠扶持政策。支持廣州白鵝潭基金管理有限公司設立上市企業專項定增基金，做大做強科技企業。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：廣州白鵝潭基金管理有限公司）  六、利用金融科技提質服務體系，實現新領域彎道超車  在上級部門的指導下，立足荔灣實際，大力發展區塊鏈、大數據、云計算、人工智能等金融科技，探索打造金融科技產業園，吸引集聚國內外金融科技領域龍頭企業，提升荔灣區金融科技發展水平和科技金融服務效率。對符合條件的金融科技項目、企業或機構，按市、區現有政策給予支持。（牽頭單位：區發改局；配合單位：區科工信局）  支持符合條件的科技企業聯合農業銀行、工商銀行等金融機構，開立FT賬戶，用好金融創新政策，提高企業資金運作效率，落地與粵港澳大灣區發展相適應的FT賬戶體系。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：區發改局）  借助“揚帆計劃”“荔灣英才計劃”等，加強科技企業家培訓服務。鼓勵科技企業、知識產權企業落戶荔灣，支持區內符合條件的企業設立科技研發機構。研究對區內科技創新項目及優質知識產權項目、企業或機構給予支持。落實醫療保健、住房、配偶安置、子女入學等優惠政策，優化高端科技金融人才、知識產權人才隊伍引進環境。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：區委組織部）  七、加強組織保障，推動科技金融與產業融合發展  （一）強化責任擔當。在市級有關部門指導下，大力推進廣佛科技金融合作示范區建設。提前謀劃部署，把握時間節點，充分調動資源，爭取省級政策支持，高標準打造科技金融合作示范平臺。（牽頭單位：區科工信局）各單位按照職能分工，共同推進全區科技金融工作，推進過程中遇到問題要及時反饋。（牽頭單位：各有關單位）  （二）提質政務服務。各有關部門要進一步優化規范政務服務，提升政務服務質量和水平，對涉及科技金融的服務事項（基金注冊、備案、股權質押登記等）要優先辦理、優先辦結。（牽頭單位：區市場監管局；配合單位：區發改局、區政務數據局等）  （三）突出宣傳引導。深入挖掘全區科技信貸、風投創投以及多層次資本市場領域的典型案例，創新宣傳形式，豐富宣傳內涵。在借助一般媒體進行報道時，善于引入科技金融領域相關專業媒體進行重點宣傳，通過“專業的人講好專業的故事”，增強荔灣科技金融影響力和吸引力。（牽頭單位：區科工信局；配合單位：區發改局）  （四）有效防范科技金融風險。提高政治站位，強化底線思維，積極與市地方金融監管局加強溝通對接，為荔灣區科技金融發展創造健康穩定的市場環境，牢牢守住不發生系統性區域性金融風險的底線。（牽頭單位：區發改局）  （五）本意見自發布之日起實施，有效期5年。意見中所提及的具體補貼支持所依據的政策文件、標準等發生變化的，則相應按變化后的文件、標準執行。