廣州市海珠區殘疾人聯合會關于印發廣州市海珠區重度殘疾人托養服務資助管理辦法的通知海殘聯規字〔2020〕1號廣州市海珠區殘疾人聯合會關于印發廣州市海珠區重度殘疾人托養服務資助管理辦法的通知區屬各街道：　　《廣州市海珠區重度殘疾人托養服務資助管理辦法》業經區政府常務會議審議通過，現印發給你們，請認真貫徹執行，執行中遇到問題，請徑向區殘聯反映。　　海珠區殘疾人聯合會　　2020年10月30日廣州市海珠區重度殘疾人托養服務資助管理辦法第一章 總則　　第一條根據習近平總書記關于“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的指示精神，結合《廣東省殘聯關于印發<廣東省殘聯2020年主要工作任務>的通知》（粵殘聯〔2020〕9號）文件精神，為解決我區重度精神、智力、肢體殘疾人的托養難問題，減輕殘疾人家庭在長期照護重度殘疾人方面承擔的壓力和經濟負擔，結合我區實際情況，制定本辦法。　　第二條 本辦法所指“托養”為寄宿托養，適用于同時符合下列（一）（二）（三）項的條件，并具有（四）（五）（六）項之一的殘疾人。　　（一）具有廣州市海珠區戶籍并持有有效《中華人民共和國殘疾人證》；　　（二）年滿16周歲至60周歲（不含60周歲）且生活不能自理的；　　（三）不存在有就業、有單位內退生活補貼、已領取退休養老金、特困供養、已交清托養費用（入住）至終身、已享受政府資助的長期照護服務的任一情形。　　（四）經監護人同意并自主選擇托養機構的一、二級智力殘疾人；　　（五）本人自愿并自主選擇托養機構的一、二級肢體殘疾人（同時存在智力或精神殘疾的多重殘疾人需取得監護人同意）;　　（六）經監護人同意且在廣州市醫保定點的精神病專科醫院長期住院滿半年及以上的一、二級精神殘疾人。　　第三條以殘疾人就近、方便為原則，自主選擇有殘疾人托養服務資質的托養機構或因控制病情需要長期入住的精神病專科醫院，通過政府經費給予殘疾人資助方式，滿足我區重度殘疾人的長期照護需求。依托社會資源拓展托養服務，逐步建立適應殘疾人托養需求的托養資助服務體系。　　第四條堅持托養資助公益性方向，以解決殘疾人困難為目標；申請托養資助的殘疾人不得申請托養機構單人間或入住精神專科醫院單人病房（醫院要求除外），不得超常規標準申請托養費用或非醫療費用資助。　　第五條  托養資助以殘疾人為本，針對殘疾人的不同身心特點和康復需求，實施有針對性的服務，以改善殘疾人的生存狀況。　　第六條依據輕重緩急，輪候輪換的原則，根據全區重度殘疾人及其家庭的托養需求和經費情況，嚴格把關，逐步解決有迫切托養需求的我區重度殘疾人托養難問題。第二章 托養資助標準和經費　　第七條 資助標準　　（一）家庭經濟情況為低保或低收入家庭（不含特困供養人員）的重度殘疾人托養資助標準為每人每月上限為1500元的托養費用或非醫療費用（據實際入住情況核算）。　　（二）家庭經濟情況為非低保、低收入家庭的重度殘疾人托養資助標準為每人每月上限為800元的托養費用或非醫療費用（據實際入住情況核算）。　　第八條肢體殘疾同時存在智力或精神殘疾的多重重度殘疾人的托養資助，根據其家庭經濟情況按上述標準進行資助，同一年度只能申請一項資助，不能累加。　　第九條若托養服務對象在接受資助期間家庭經濟狀況發生變化的，須重新提交申請，經審批核定后按新核定的資助標準進行資助，重新審批通過之日的當月及之前月份按原審批核定資助標準執行。　　第十條 享受最低生活保障、低收入困難待遇的重度殘疾人，在申請社會救助或計算最低生活保障補助金額時，托養資助不計入家庭收入。　　第十一條在同一自然年度內，已經享受由殘聯部門經費資助的日間訓練服務、居家托養服務、社會工作服務、社區精神康復服務的重度殘疾人，不得申請本辦法的托養資助。　　第十二條 我區重度殘疾人托養資助經費由區財政負擔，納入年度一般公共預算支出。第三章 托養機構的資質和管理　　第十三條 本辦法所提的托養機構必須具備以下資質：　　（一）為殘疾人提供托養的民辦殘疾人社會服務機構須達到中國殘疾人聯合會《關于印發<殘疾人托養服務基本規范（試行）>的通知》（殘聯發〔2013〕20號）的文件基本規范的機構要求。　　（二）依法登記。法定手續齊全，并進行企業法人登記、事業單位法人登記或民辦非企業法人登記，具有獨立法人資格。在本市行政區域內運營，法定證照經營范圍包括殘疾人托養服務，能夠出具稅務機關認可的正式發票。　　（三）管理科學規范。機構能夠認真執行國家、省、市殘疾人服務規范標準，各項規章制度完善，人員配備合理，財務管理規范。　　第十四條 民辦殘疾人托養機構必須按照服務協議的內容開展殘疾人托養服務。若托養機構違反服務協議條款，區殘聯可要求其在規定時間內進行整改，若整改不合格的，區殘聯可依照《廣州市殘疾人權益保障條例》相關規定處理。　　第十五條  鼓勵重度殘疾人及其監護人在自主選擇托養機構時選擇符合《廣州市殘疾人聯合會 廣州市民政局 廣州市財政局關于印發廣州市民辦殘疾人社會服務機構資助辦法的通知》（穗殘聯規字〔2017〕1號）規定的殘疾人托養機構。　　第十六條  精神類殘疾人由監護人自行選擇本市轄內有醫保定點的精神病專科醫院。第四章 申報與核定程序　　第十七條  托養資助實行屬地化管理。　　（一）符合申請條件的托養服務對象或其監護人，向戶籍所在地社區居委會提出申請，填寫《海珠區重度殘疾人托養服務資助申請表》一式一份，長期住院的重度精神殘疾人須提供在精神病專科醫院開具的住院病歷材料（或醫院住院證明）。　　（二）社區居委會對收到的材料進行初審，檢查資料填寫是否齊全，加具初審意見（蓋章）后，在3個工作日內把相關材料報街道殘聯。　　（三）街道殘聯對社區居委提交的托養服務對象的資助條件進行審核并加具審核意見（蓋章）后，在3個工作日內把相關材料報區殘聯。　　（四）區殘聯對街道上報的材料進行審批，并在6個工作日內加具審批意見，區民政局協助區殘聯查核我區申請重度殘疾人托養服務資助的托養服務對象的家庭經濟狀況，區人社局協助區殘聯查核我區申請重度殘疾人托養服務資助的托養服務對象的領取養老金待遇情況。　　（五）區殘聯把通過審批的《海珠區重度殘疾人托養資助服務申請表》返還給街道殘聯，由街道殘聯在3個工作日內交還申請托養服務對象或其監護人。審批不通過的書面說明原因，申請表及材料退回給街道殘聯，由街道殘聯在3個工作日內退回申請托養服務對象或其監護人并做好解釋工作。　　第十八條 托養資助申請以自然年度為界，自然年度內資助審批期限最長不超過12個月。從區殘聯審核通過之日起生效。第五章  資助經費結算管理　　第十九條 入住民辦托養服務機構的重度殘疾人，結算時需提供以下材料：　　（一）重度殘疾人或其監護人與托養服務機構簽訂的服務協議；　　（二）托養服務機構提供的有效結算票據及服務明細清單；　　（三）殘疾人本人名下的銀行賬號。　　區殘聯按照實際支出額給予申請人每人每月不超過資助標準的托養資助經費，當月入住滿21天視為入住滿一個月；入住不滿一個月的按實際入住天數除以21天再乘以核定的重度殘疾人本人托養資助標準每月上限金額取整到個位數后進行結算。每月發票及清單單獨開具，每季度報銷一次，資助結算期限最長不超過半年。　　第二十條 長期住院的重度精神殘疾人，結算時需提供以下材料：　　（一）由醫療機構出具的護工費、伙食費、空調費等非醫療費用正式結算票據及清單；　　（二）殘疾人本人名下的銀行賬號。　　按照實際支出額給予申請人報銷每人每月不超過資助標準的非醫療費用，每季度報銷一次，資助結算期最長不超過半年。　　第二十一條 各街道殘聯收齊和審核重度精神殘疾人長期住院報銷非醫療費用的相關材料及托養服務對象（監護人）提交的托養費用材料并上報區殘聯。　　第二十二條 區殘聯負責每年托養服務資助經費的預結算，按時辦理托養服務對象的托養資助經費的相關資助手續。第六章 托養資助的中止和終止　　第二十三條 符合下列條件的，中止在我區的托養服務資助：　　自然年度內托養服務對象因疾病轉介到其他綜合性醫院治療不超過半年且治療好轉后托養服務機構愿意接收其繼續入住的，其在綜合性醫院治療期間不予發放托養資助，治療期超過半年的需要重新辦理托養資助申請手續。　　第二十四條 符合下列條件之一者，終止在我區的托養服務資助：　　（一）托養服務對象或監護人自行退出托養資助并提出書面申請的；　　（二）托養服務對象戶口遷出海珠區的;　　（三）托養服務對象死亡的；　　（四）托養服務對象年滿60周歲的；　　（五）托養服務對象不適宜繼續托養的。第七章  法律責任　　第二十五條 托養服務對象或其監護人在申請資助經費時，必須提供真實、有效、完備的資料和憑證；如有提供虛假材料或者采取其他不正當手段騙取資助的行為，一經查實，相應由區殘聯或其戶籍所在街道取消其享受資助資格，并追回已經撥付的資助經費；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。　　第二十六條 民辦殘疾人托養機構應當按照國家、省、市殘疾人服務規范標準提供殘疾人托養服務并接受區殘聯委托第三方開展的托養服務質量評估，如實提供相關資料，如提供虛假資料或者采取其他不正當手段供服務對象騙取資助經費的，須協助區殘聯追回被騙取的資助經費，如提供虛假材料或者采取其他不正當手段套取資助經費獲利的，一經核實，區殘聯有權追回非法所得，涉嫌刑事犯罪的，依法移送司法機關處理。　　民辦殘疾人托養機構出現下列情形之一的，區殘聯可依照《廣州市殘疾人權益保障條例》相關規定處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。　　（一）因管理和服務質量不符合標準、遭到我區托養服務資助對象或其家屬有效投訴3次及以上的；　　（二）無正當理由，拒絕接受我區托養服務資助對象入住，或拒絕為我區托養服務資助對象提供規范標準規定和合同約定應當提供的殘疾人托養服務的。　　第二十七條承擔我區重度殘疾人托養相關工作的單位和個人，要嚴守工作紀律，公正廉潔，嚴格按照有關規定、程序開展工作。對在開展工作過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、造成不良影響的單位或個人，提請其主管部門或所在工作單位依法、依規予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第八章 附則　　第二十八條 本辦法自印發之日起施行，有效期至二〇二三年十二月三十一日止。二〇一九年十二月二十六日印發的《廣州市海珠區殘疾人聯合會關于印發<廣州市海珠區重度殘疾人托養服務資助管理辦法>的通知》(海殘聯規字〔2019〕1號）同時廢止。相關法律政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。