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廣州市海珠區人力資源和社會保障局關于印發《海珠區創新創業（孵化）示范基地認定管理辦法》的通知海人社規〔2019〕1號廣州市海珠區人力資源和社會保障局關于印發《海珠區創新創業（孵化）示范基地認定管理辦法》的通知各有關單位：　　根據《國務院辦公廳關于做好證明事項清理工作的通知》的工作要求，我們按照《海珠區司法局對部門規范性文件清理的審查意見》（海司法函〔2019〕169號），對廣州市海珠區人力資源和社會保障局2017年發布的《海珠區創新創業（孵化）示范基地認定管理辦法》進行了修訂，現印發給你們，請認真遵照執行。　　廣州市海珠區人力資源和社會保障局　　2019年10月24日海珠區創新創業（孵化）示范基地認定管理辦法 　　第一條為積極探索我區創新創業帶動就業工作機制，優化創業環境，鼓勵和扶持更多勞動者自主創業，進一步落實“大眾創業、萬眾創新”工作要求，根據《廣東省人力資源和社會保障廳廣東省財政廳關于進一步加強創業孵化基地建設的意見》（粵人社發〔2015〕166號），以及《廣州市人民政府關于進一步做好新形勢下就業創業工作的實施意見》（穗府函〔2015〕144號）要求，結合本區實際，制定本辦法。　　第二條本辦法適用于海珠區創新創業（孵化）示范基地（以下簡稱基地）的認定管理。本辦法所指的基地應以促進創業帶動就業為導向，通過創辦基地，打造全方位的創業孵化平臺，培育和促進高校畢業生和其他勞動者創業，開發更多就業崗位，實現創業帶動就業倍增效應。　　第三條凡在海珠區注冊、經營、辦理稅務登記和統計管理，為入駐的創業團隊和創業實體提供綜合創業服務的基地運營企業，均可申報海珠區創新創業（孵化）示范基地。本辦法所稱的創業團隊是指在創業初期，由數名才能互補、責任共擔的創業者組成，為共同的創業目標和創業項目而奮斗，尚未在本市注冊登記的創業者群體。本辦法所稱的創業實體是指已在海珠區領取工商營業執照或其他法定注冊登記手續的企業、個體工商戶。　　基地提供服務內容包括：生產經營（孵化）場地、倉儲物流、物業及后勤保障等基本服務；減免場地租金、水電網絡費、物業管理費；創業指導、項目開發、事務代理、投資融資、技術支持、法律援助、經營管理、人力資源等服務；協助就業創業相關補貼政策落實等服務。　　第四條基地主要功能　　（一）管理機制。建立健全各項 日常管理服務及規章制度，加強對入駐創業實體和創業團隊的管理，提升服務水平。　　（二）孵化場地保障。為孵化對象提供創業場地、基本辦公條件、公共會議場所和后勤保障服務。　　（三）創業培訓（實訓）與指導。組建或引進創業培訓（實訓）和創業指導師資隊伍，為孵化對象提供創業培訓、創業實訓、經營管理指導、創業項目推介、政策指引和信息咨詢等專業化服務。　　（四）商事業務代理。為入駐企業及孵化對象提供財務代賬、融資擔保、專利申請、法律維權等事務代理服務。　　（五）行政公共服務。提供工商、稅務、社保、人才等“一站式”服務或政務服務代理功能，協助入駐企業及孵化對象申請各類扶持資金、享受創業優惠政策和其他扶持政策，以及完成各類報表報送工作。　　（六）項目展示對接。提供創業項目展示交流平臺，定期舉辦創業項目展示、創業沙龍、創業講堂、項目路演等交流活動，促進創業投資、風險投資等社會資本與創業項目對接。　　（七）技術創業服務。具備創新技術支持功能的基地，還應為入駐企業及孵化對象配備相應設備或與有關公共技術支持機構合作，提供創新技術試驗和產品試制等服務。　　第五條基地認定條件　　基地運營企業在海珠區注冊、經營、辦理稅務登記和統計管理，具備獨立法人資格，有健全管理制度，有相應專業知識和技能的管理團隊，有固定的場所，地理邊界明確，產權清晰，租賃合同明確。具有配套的道路、供水、供電、消防、通訊、環保等基礎配套設施。場地作為孵化基地用途使用（租用）期限不少于3年，在使 用 期 內不得變更或者變相改變用途。　　（一）綜 合 型 基 地。從事產品項目研發、生產、商品經營銷售、技術成果轉化、服務策劃等綜合性創業（孵化）平臺，總面積不少于2000平方米（其中用于項目孵化面積不少于300平方米），入駐創業實體20家以上，創業帶動就業人數不少于100人。入駐基地的創業實體應具備合法經營主體資格，與招用人員簽訂勞動合同及辦理用工備案手續并依法參加社會保險。　　（二）創新型基地。從事創客空間、創業咖啡、創新工場等創新創業（孵化）平臺，面積不少于1000平方米，入駐創業實體和創業團隊總數不少于20個，其中創業團隊入駐比例不低于30％。入駐基地的創業團隊應是在長期合作基礎上形成的創新群體，有合理的專業結構、梯隊結構，由數名技能互補的成員組成，當中應包括1名帶頭人和不少于2名成員；擁有對應行業所需的專業技能和從業經驗，具有較高的創新水平和相應的項目承接、運營能力；并與基地簽訂《服務協議》，在基地內擁有獨立辦公場所。　　第六條基地的申報方式　　符合基地認定條件的單位于每年8月31日前向經營所在地的街道勞動和社會保障服務中心（以下簡稱街道勞動保障中心）申報，提交如下材料：　　（一）《海珠區創新創業（孵化）示范基地認定申報表》（以下簡稱申報表）；　　（二）基地建設情況報告（3000字左右，含基地管理、服務能力、孵化效果、社會貢獻等成績和亮點情況）；　　（三）屬政府投資的基地需提供資金或場地投入等證明，如稅務部門出具的資金發票、場地使用協議等；　　（四）基地申報單位的產權證書或租賃協議復印件（核驗原件）；　　（五）《海珠區創新創業（孵化）示范基地管理團隊名冊》；　　（六）《海珠區創新創業（孵化）示范基地入駐創業實體（創業團隊）名冊》；　　（七）入駐基地的企業、個體工商戶工商營業執照（副本）復印件（核驗原件），不具備用工主體資格的創業團隊可提供與基地簽訂的《租賃協議》和相關項目策劃書；　　（八）基地整體外觀圖。　　其中第（一）、（五）、（六）項涉及的申報表和名冊另行發布，上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式三份連同電子版一并提交，提供復印件的由街道勞動保障中心核對原件并在復印件上加蓋“與原件相符”章。　　第七條基地的審核認定流程　　（一）推薦。街道勞動保障中心在受理申報后的10個工作日內對申報單位申請資格進行初步核查，在符合條件的申報單位《申報表》中加具“同意推薦”的意見，報海珠區就業服務管理中心（以下簡稱區就業中心）審核；對不符合條件的申報單位，退回申請資料；對申報材料不齊全的申報單位，通知其限期補充相關材料，待補充材料后再行申報。　　（二）審核。區就業中心對申報材料進行審核，對符合條件的申報單位，在《申報表》加具審核意見后報海珠區人力資源和社會保障局（以下簡稱區人社局）終審。區人社局于每年9月30日前組織評審組對申報單位進行終審驗收，在《申報表》上加具終審意見。　　經審核發現提交虛假申報材料的單位，2年內不得申報。　　（三）公示。終審合格名單將在“廣州市海珠區政府門戶網站－區人社局版塊”公示5個工作日。公示無異議的申報單位，由區人社局認定為“海珠區創新創業（孵化）示范基地”并授予牌匾，向社會通報。公示過程中如產生異議，經核實確存在不符合“海珠區創新創業（孵化）示范基地”認定條件，拒不整改或整改后仍不達標的，將不予認定。　　第八條參加基地認定的相關工作人員，與申報單位或個人有利害關系的，應當回避。　　第九條經評審認定的基地應按季度向街道勞動保障中心報送相關報表，反映促進創業和創業帶動就業的情況，積極配合人社部門做好促進創業就業的相關工作。街道勞動保障中心應加強對轄內基地的指導和監督，按季度向區就業中心報送基地建設情況和相關報表。　　第十條基地的評價　　經認定的區級創新創業（孵化）示范基地每2年須辦理評價手續。已認定為市級創新創業（孵化）示范基地的按照市的相關規定辦理。　　（一）主要評價內容　　1．基地管理：評價基地是否具備完善的管理制度，為入駐創業實體和創業團隊提供相應服務的情況，以及配合人社部門開展相關工作的情況。　　2．服務能力：評價基地發展情況，包括場地面積與可容納創業（孵化）實體情況，要求基地入駐創業實體和創業團隊總數不少于20個，其中創新型基地創業團隊入駐比例達到30％；基地簽約并提供相關服務的中介服務機構、創業導師隊伍情況；基地協助在孵創業實體落實創業扶持政策情況。　　3．孵化效果：入駐創業實體孵化成功率總體不低于30％，提供在孵創業實體的產值情況。本辦法所稱入駐創業實體孵化成功率是指在孵化周期（2年）內孵化成功（在海珠區領取工商營業執照或其他法定注冊登記手續）的創業實體數占入孵總數的比例。　　4．社會貢獻：包括入駐基地的創業實體、創業團隊、承接項目、創業帶動就業等情況，其中綜 合 型 基地要求2年內新增創業實體不少于10個，創新型基地要求2年內入駐創業團隊不少于10個。　　（二）需提供材料　　1．海珠區創新創業（孵化）示范基地評價申請表（以下簡稱評價申請表，于評價前另行發布）；　　2．基地經營主體資格證明、稅務登記證、社會保險登記證等復印件（核驗原件）；　　3．海珠區創新創業（孵化）示范基地入駐創業實體和創業團隊名冊；　　4．為入駐創業（孵化）實體提供服務及場租減免等優惠措施的相關證明材料。　　上述材料用A4紙按順序裝訂成冊，一式三份連同電子版一并提交。　　（三）評價流程　　1．基地在通知時限內向街道勞動保障中心提交評價材料，經區就業中心審核并在《評價申請表》上加具審核意見后，報區人社局終審評價，由區人社局組織實地評價；初評未通過的，由區就業中心通知限期（1個月內）整改，整改后再按程序申請評價。　　2．區人社局終審評價后在《評價申請表》上加具評價意見，評價通過的基地名單將在“廣州市海珠區人力資源和社會保障局官網”進行公示，公示無異議的將向社會通報。　　基地評價的具體時間由區就業中心另行通知。評價通過的基地2年內繼續保留“海珠區創新創業（孵化）示范基地”稱號。　　（四）建立評價退出機制。對不符合創業孵化基地標準和條件或存在下列情況之一的，對評價不通過的基地，街道勞動保障中心應提請區人社局取消“海珠區創新創業（孵化）示范基地”資格：　　1．可孵化創業實體數量、創業實體入駐率低于規定標準，限期整改后仍不達標的；　　2．非因征地、拆遷等客觀原因導致的經營場地性質發生改變的；　　3．不能為孵化對象提供入駐時承諾的各項服務，1年內被孵化對象有效投訴3次以上，拒不整改或整改后仍不達標的；　　4．虛報創業統計數據，或偽造有關證明材料取得創業孵化基地資格的；　　5．違法違規經營已被相關部門處罰的；　　6．在申報、使用財政專項資金中出現違規行為的；　　7．出現其他應當取消創業孵化基地資格情形的；　　8．無故不參加評價的或者評價不通過的。　　第十一條區人社局負責本辦法的組織與實施。　　第十二條海珠區創新創業（孵化）示范基地扶持資金補貼按照海珠區就業專項資金使用管理的相關規定執行。各基地必須遵照國家和市、區有關法律、法規和財務管理規章制度，遵循“專款專項、講究效益”的使用原則，對違反本辦法申報條件違規申報或采取虛假手段騙取專項資金的，視情節輕重，追究相關責任人責任。　　第十三條符合本辦法扶持政策的企業，同時又符合海珠區其它同類（使用方向或用途相同）獎勵扶持政策的，按照從高不重復的原則予以扶持。　　第十四條本辦法自發布之日起實施，有效期5年。本辦法實施之前制定的相關文件與本辦法規定不相符的，以本辦法為準。相關法律政策依據變化或有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂，對本辦法的扶持范圍、對象、項目和標準根據國家、省、市相關規定作出相應的調整和修改并公示。　　公開方式：主動公開　　廣州市海珠區人力資源和社會保障局辦公室 2019年10月25日印發

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