廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法的通知穗埔發(fā)改規(guī)字〔2022〕1號(hào)廣州市黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局 廣州市黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法的通知黃埔區(qū)各街道、鎮(zhèn)，區(qū)府屬各單位；廣州開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)直屬各單位：　　《黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中如遇問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)發(fā)展改革局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局反映。黃埔區(qū)發(fā)展和改革局 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展和改革局黃埔區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局2022年10月10日黃埔區(qū) 廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)管理辦法第一章  總則第一條 為深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加快構(gòu)建完善以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，提升政府監(jiān)管效能，增強(qiáng)企業(yè)守信意識(shí)，營(yíng)造社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境，根據(jù)中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè) 構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕35號(hào)）、《廣東省社會(huì)信用條例》《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等政策法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于登記住所在廣州市黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)及其受托管理和下轄園區(qū)范圍內(nèi)（以下稱(chēng)本區(qū)）的企業(yè)，包括公司、非公司企業(yè)法人及其分支機(jī)構(gòu)；個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)。個(gè)體工商戶(hù)的公共信用綜合評(píng)價(jià)參照適用本辦法。第三條 本辦法適用于本區(qū)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果使用和相關(guān)管理活動(dòng)。第四條 本辦法所稱(chēng)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，是指基于黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)公共信用信息平臺(tái)暨黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)信用信息平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)信用平臺(tái)（信用黃埔網(wǎng)））歸集的企業(yè)公共信用信息，根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)對(duì)企業(yè)的公共信用狀況做出的綜合評(píng)價(jià)。第五條 區(qū)發(fā)展和改革部門(mén)是本區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)工作，明確評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)方法等，會(huì)同區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)發(fā)布企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)是本區(qū)涉企信息歸集公示工作的牽頭部門(mén)，與區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)共同建設(shè)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管工作。有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，配合做好企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)工作，及時(shí)歸集報(bào)送企業(yè)公共信用信息，綜合運(yùn)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和行業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果開(kāi)展信用監(jiān)管。有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織可參考本辦法，結(jié)合相關(guān)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，制定特定領(lǐng)域和特定行政事項(xiàng)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法或管理文件。第六條 企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)遵循科學(xué)合理、客觀公正、分類(lèi)實(shí)施、協(xié)同運(yùn)用的原則，評(píng)價(jià)結(jié)果僅作為行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織履行職責(zé)、提供服務(wù)的依據(jù)。第二章  企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)方法和內(nèi)容第七條 企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)基于行政管理、司法處理、單位評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、踐諾履約、社會(huì)責(zé)任六個(gè)維度，根據(jù)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)予以量化評(píng)價(jià)，運(yùn)用模型算法自動(dòng)綜合計(jì)算得分，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。第八條 企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)由區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)和區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織另行編制，可根據(jù)工作需要更新，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)實(shí)施。第九條 企業(yè)在區(qū)信用平臺(tái)（信用黃埔網(wǎng)）上自主上報(bào)的資質(zhì)資格評(píng)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才、公益慈善等增信信息，經(jīng)政府相關(guān)部門(mén)確認(rèn)后，可作為企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)依據(jù)。第十條 企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為下列四個(gè)等級(jí)：（一）A級(jí)：企業(yè)榮譽(yù)信息和守信記錄多，原則上沒(méi)有不良信用記錄，信用風(fēng)險(xiǎn)極低。（二）B級(jí)：企業(yè)榮譽(yù)信息和守信記錄少或沒(méi)有，不良信用記錄少或沒(méi)有，信用風(fēng)險(xiǎn)低。（三）C級(jí)：企業(yè)榮譽(yù)信息和守信記錄少或沒(méi)有，在多個(gè)領(lǐng)域有不良信用記錄且不良信用記錄數(shù)量明顯超過(guò)同行業(yè)企業(yè)平均水平，信用風(fēng)險(xiǎn)高。（四）D級(jí)：企業(yè)有嚴(yán)重失信記錄，依法依規(guī)被列為嚴(yán)重失信主體名單；被吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他對(duì)社會(huì)造成重大負(fù)面影響的嚴(yán)重違法失信行為等。 第三章  企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用第十一條 企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果依據(jù)《廣州市政務(wù)信息共享管理規(guī)定》，依托區(qū)政務(wù)信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府相關(guān)部門(mén)內(nèi)的共享。第十二條 企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》，可依法公開(kāi)：（一）受評(píng)企業(yè)可查詢(xún)本企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息；（二）經(jīng)受評(píng)企業(yè)授權(quán)同意，第三方可向區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)申請(qǐng)查詢(xún)受評(píng)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息。（三）社會(huì)征信機(jī)構(gòu)、其他依法設(shè)立的市場(chǎng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)取得受評(píng)企業(yè)的授權(quán)并約定用途，申請(qǐng)批量查詢(xún)受評(píng)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息的，區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)核查申請(qǐng)人條件，與其就查詢(xún)范圍、使用方式、信息用途等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，簽訂保密協(xié)議后提供服務(wù)。提供查詢(xún)服務(wù)不得收取費(fèi)用，具體查詢(xún)辦法由區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)另行制定并公布。第十三條 有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織在開(kāi)展下列工作時(shí)，根據(jù)履行職責(zé)需要查詢(xún)和使用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，并依法將其作為實(shí)施行政管理的必要條件或參考依據(jù)。（一）行政許可、資質(zhì)資格評(píng)定、國(guó)有土地出讓、政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資金扶持、專(zhuān)項(xiàng)資金安排、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等;（二）環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、教育科研、人力資源、商貿(mào)流通、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等領(lǐng)域的監(jiān)督管理;（三）需要查詢(xún)或者使用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的其他事項(xiàng)。第十四條 有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果合理確定不同信用等級(jí)企業(yè)的監(jiān)管頻次；在建立相關(guān)領(lǐng)域的分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制時(shí)，可以將企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果納入分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)信用評(píng)價(jià)等級(jí)高低采取差異化監(jiān)管措施。第十五條 有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)登錄區(qū)信用平臺(tái)（信用黃埔網(wǎng)）查詢(xún)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，設(shè)定本單位查詢(xún)?nèi)藛T的權(quán)限和查詢(xún)程序。區(qū)信用平臺(tái)（信用黃埔網(wǎng)）可以采取服務(wù)接口方式，向行政機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)查詢(xún)共享服務(wù)。第四章 守信激勵(lì)和失信懲戒第十六條 對(duì)于公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織可采取下列激勵(lì)措施：（一）在行政管理或者公共服務(wù)過(guò)程中，給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序、信任審批等便利措施;（二）在給予企業(yè)資質(zhì)資格評(píng)定遴選、政策兌現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)選及招商引資優(yōu)惠等政府優(yōu)惠政策中，同等條件下予以?xún)?yōu)先考慮;（三）在政府投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng)中，予以信用加分、提升信用等次；（四）在日常監(jiān)督管理、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次；（五）在區(qū)信用平臺(tái)（信用黃埔網(wǎng)）或者相關(guān)媒體上進(jìn)行宣傳推介;（六）國(guó)家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他激勵(lì)措施。第十七條 對(duì)于公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為B級(jí)的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織可采取下列激勵(lì)措施：（一）在行政管理或者公共服務(wù)過(guò)程中，給予信任審批等便利措施;（二）在日常監(jiān)督管理、專(zhuān)項(xiàng)檢查中優(yōu)化檢查方式或者減少檢查頻次；（三）國(guó)家、省、市、區(qū)規(guī)定的其他激勵(lì)措施。第十八條 對(duì)于公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為C級(jí)的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評(píng)定、年檢驗(yàn)證、財(cái)政資金扶持項(xiàng)目申報(bào)等工作中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象，在行政許可、政策兌現(xiàn)和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)中予以審慎考慮;（二）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次;（三）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他懲戒措施。第十九條 對(duì)于公共信用綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為D級(jí)的企業(yè)，有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織依法采取下列懲戒措施：（一）在辦理行政許可、資質(zhì)資格評(píng)定、年檢驗(yàn)證等工作中，列為重點(diǎn)核查對(duì)象，在行政許可和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)中予以審慎考慮;（二）在日常監(jiān)管中列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，增加檢查頻次;（三）限制享受信任審批等行政便利措施;（四）不得享受政策兌現(xiàn)資金、財(cái)政資金補(bǔ)貼;（五）限制參加政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)等活動(dòng);（六）限制參加政府組織的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng);（七）國(guó)家、省、市規(guī)定的其他懲戒措施。第二十條 法律、法規(guī)、規(guī)章和區(qū)政府及上級(jí)部門(mén)制定的政策文件在行政管理和社會(huì)治理工作中對(duì)信用獎(jiǎng)懲和分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十一條 鼓勵(lì)有關(guān)行政管理部門(mén)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織，主動(dòng)運(yùn)用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，推行信易貸、信易租等“信易+”應(yīng)用。鼓勵(lì)在市場(chǎng)交易、企業(yè)管理、行業(yè)自律、融資信貸等活動(dòng)中查詢(xún)和使用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果信息。 第五章  權(quán)益保護(hù)第二十二條 企業(yè)對(duì)用于自身公共信用綜合評(píng)價(jià)的信用信息有異議的，可以向區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)書(shū)面提出異議申請(qǐng)，并配合核查工作。第二十三條 區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)在收到異議申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查；如有必要，應(yīng)當(dāng)將異議申請(qǐng)材料移交信用信息提供單位進(jìn)行核查。經(jīng)核查確有錯(cuò)漏的，區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)及信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修正，并由區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)通知信息主體。異議處理應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，情況復(fù)雜的，經(jīng)單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)處理期限，但延長(zhǎng)期限不得超過(guò)3個(gè)工作日。異議處理期間，區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)異議信息和企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果予以異議標(biāo)注，異議處理完畢后取消標(biāo)注。第二十四條 以下信息不得納入企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)范圍：（一）被撤銷(xiāo)或經(jīng)確認(rèn)違法的具體行政行為信息；（二）在時(shí)效期間以外的公共信用信息；（三）按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不宜用于信用評(píng)價(jià)的信息。第二十五條 企業(yè)主動(dòng)糾正失信行為、消除不良影響，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行失信信息信用修復(fù)后，區(qū)社會(huì)信用主管部門(mén)及時(shí)調(diào)整企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十六條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織不得實(shí)施下列行為：（一）越權(quán)查詢(xún)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果；（二）篡改、虛構(gòu)、違規(guī)刪除企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果；（三）泄露未經(jīng)授權(quán)公開(kāi)的企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果；（四）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。 第六章  法律責(zé)任第二十七條 行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的組織及其工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：（一）未按照規(guī)定在履行職責(zé)時(shí)查詢(xún)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，造成不良后果的；（二）未按照規(guī)定處理異議申請(qǐng)的；（三）違反規(guī)定公開(kāi)、泄露或者使用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的；（四）篡改、虛構(gòu)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的；（五）有其他不履行或不正確履行職責(zé)行為的。第二十八條 自然人、法人或非法人組織有下列行為之一的，給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）偽造、變?cè)焓茉u(píng)企業(yè)授權(quán)證明的；（二）違反約定用途使用所查詢(xún)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的；（三）以其他非法或者不正當(dāng)手段獲取、傳播、使用企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的。第七章  附則第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。附件：黃埔區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)表.doc公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)