廣州市從化區人民政府辦公室關于印發廣州市從化區關于助力產業高質量發展的十條規劃用地措施的通知從府辦規〔2023〕1號廣州市從化區人民政府辦公室關于印發廣州市從化區關于助力產業高質量發展的十條規劃用地措施的通知各鎮人民政府、街道辦事處，區政府各部門、各直屬機構、有關垂直管理單位：《廣州市從化區關于助力產業高質量發展的十條規劃用地措施》業經區委、區政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到問題，請徑向區規劃資源分局反映。廣州市從化區人民政府辦公室2023年4月14日廣州市從化區關于助力產業高質量發展的十條規劃用地措施為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示批示精神，高質量打造從化綠色發展示范區，加快推動從化產業高質量發展，依據上級關于做好用地要素保障的有關通知要求，特制訂本措施：一、加強國土空間規劃保障，引導項目集中布局工業項目原則上在產業區塊內落地。省、市重點產業建設項目需要落實建設用地規模的，優先使用國土空間規劃預支（預留）新增建設用地規模等方式予以保障。分類落實規劃管控，其他類型的產業項目用地選址于城鎮開發邊界內，通過編制控制性詳細規劃予以規劃保障；對于納入國家、省級、市級重點的農業產業項目或省級農村一二三產業融合發展重點項目庫的項目，選址于城鎮開發邊界外的，以一個或幾個行政村為單元，通過編制“多規合一”實用性村莊規劃予以規劃保障。二、做好用地審批服務，用足用好激勵政策鼓勵更多產業項目申報納入國家、省、市重大項目投資清單和省、市先進制造業項目用地計劃，積極向上爭取國家、省、市保障的專項用地指標。對符合高質量發展要求的產業項目用地，做到應保盡保。加快區重點片區土地用地報批工作，為全區高質量發展提供土地載體支撐。三、優化土地儲備機制，適時轉化土地資源結合產業需求、土地市場運行情況，提前謀劃土地資源的收儲以及前期開發，滾動實施年度土地儲備。產業項目用地完成用地報批手續后，按程序實施征收補償手續納入儲備庫，確保土地“凈地”供應。土地征收要明確征收工作責任主體，強化部門協調聯動，通過形成工作合力，完善用地周邊基礎配套設施建設，整合可供可用連片優質地塊。四、推進市場化要素改革，為企業投產建設提速一是建立產業項目落地全流程跟蹤機制。各類型產業項目應按照《從化區招商引資項目引進工作流程》的規定，向相應招商主體提出項目準入申請，經區招商辦召集各相關職能部門召開經濟聯席會議評議后，報區招商工作領導會議審定。經招商工作領導小組審定準入后的重點項目，做好項目全過程信息管理、跟蹤協調、辦理推進，積極推動產業項目后續規劃、用地手續辦理。二是實行差別化土地供應方式。屬于廣東省優先發展產業且用地集約節約的制造業項目，在不低于土地取得成本條件下，土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70%執行；鼓勵工業用地采用彈性出讓方式，彈性年期出讓的土地使用權出讓年限原則不超過20年，出讓具體年限由招商部門充分結合產業類型、企業自身實力、企業意愿及發展計劃等情況確定。三是穩妥實施“標準地”供應，推動項目“交地即開工”。對工業用地預供應或招商引進的意向用地項目，支持實行“帶項目”“帶方案”招標拍賣掛牌供應，實現交地即開工。對宗地建立土地資源和技術控制指標清單的“清單式”管理機制，在項目后續報建或驗收環節，不再增加清單外的要求。五、高效配置產業用地，促進集約節約利用一是貫徹落實新型產業用地（M0）制度。新型產業用地（M0）的選址方案由廣州市政府批準，按《廣州市新型產業用地（M0）準入退出實施指引（試行）》（穗工信規字〔2020〕3號）規定的程序申報。M0配套行政辦公及生活服務設施的計容建筑面積可不大于總計容建筑面積的30%；獨立占地建設的，其用地面積不大于總用地面積的10%；在出讓底價不突破政策底線前提下，M0出讓底價按照出讓時點同地段辦公用途市場評估樓面地價的20%，乘以該地塊的總計容建筑面積（不含須無償移交的建筑面積）確定。二是鼓勵建設高標準廠房和工業大廈。探索將標準廠房用地劃撥或協議出讓給區科工商信局或從化經濟開發區管委會，用于在開發區（產業園區）或村鎮工業集聚區范圍內建設只租不售的標準廠房，采取此方式供應工業用地的面積不超過當年度計劃供應工業用地總面積的10%。三是支持工業物業產權分割轉讓。工業產業區塊范圍內制造業企業在國有工業用地上已確權登記的產業用房，可按幢、層、間等固定界限為基本單元分割登記、轉讓。對于原土地批準文件或土地使用權出讓合同約定不得分割登記、轉讓的，經報請區政府同意，由區規劃資源部門辦理土地出讓合同變更手續后，可按上述規定執行。分割轉讓的受讓主體須為經區科工商信局認定的已依法注冊登記且屬于轉讓方的產業鏈合作伙伴企業。產業用房單元分割方案、轉讓比例等按《廣州市提高工業用地利用效率實施辦法》（穗府辦規〔2022〕5號）執行。六、簡化控規修正程序，支持工業企業增資擴容加強部門協調聯動，對于需開展控制性詳細規劃修正的地塊，可統籌按批次組織控制性詳細規劃修正工作，充分利用區域評估等評估結論，簡化控規修正的相關專項評估工作。在符合規劃和區域產業發展政策、不改變用途的前提下，在工業用地、倉儲用地上對工礦廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，提高容積率、建筑密度的，不再增收土地價款。七、創新規劃審查方式，切實解決歷史問題歷史已取得規劃條件或規劃審批文件且仍然有效，并仍具備實施條件的，用地單位可按原規劃條件或規劃審批文件辦理規劃報建手續。其中，位于產業區塊范圍內無控規覆蓋的工業項目，用地單位提出提高土地開發強度申請的，可按照原規劃條件或規劃審批文件作為依據開展控制性詳細規劃修正工作，依程序報區政府審批。八、豁免相關評審材料，充分滿足企業生產個性化需求對于已取得國有建設用地的工業項目，因企業生產需要有特殊建筑層高要求存在多倍計容問題的或突破限高要求的，可由建設單位會同設計單位出具特殊工藝流程說明等材料，連同設計方案一并審批后予以調整，無需單獨組織專家評審。九、打破土地整合堵點，促進資源統籌利用為提高土地利用效率，同一土地使用權人位置相鄰的多宗國有工業用地，確需合并的，在滿足宗地合并政策文件要求的前提下，土地使用權人可申請將其名下的相鄰宗地合并。合并后的總計算容積率建筑面積不得增加，規劃指標可以統籌核算；涉及土地出讓金的，應按依法受理補繳出讓金申請時點全額核繳完出讓金。合并后產業地塊涉及土地出讓年限的，土地出讓到期年限不得晚于合并前地塊最早到期年限。十、進一步提升審批服務，推動營商環境再提質一是探索以企業需求為導向，結合建設項目特點和實際情況，主動研判項目可能遇到的政策和技術問題，為企業量身訂制規劃資源業務辦理流程，為企業提供定制式審批服務。二是大力推行“要件把關、容缺受理”，在基本條件具備、主要申報材料齊全，因提交的申報材料中非關鍵性材料存在缺陷或瑕疵、需補正或撤換時，啟動容缺受理，減少“折返跑、來回跑”的次數，推動審批服務提速增效。三是加快推進審批制度服務改革，實行智能電子規劃報批告知承諾制，切實減少企業規劃報建所需時間，進一步優化營商環境。本措施自印發之日起施行，有效期5年。本措施由區規劃資源分局負責解釋。有效期內，如遇法律、法規或有關政策調整變化的，從其規定。公開方式：主動公開從化區人民政府辦公室秘書科   2023年4月14日印發