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從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“政銀保”項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的通知從府辦〔2015〕20號(hào)從化區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“政銀保”項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的通知各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：《從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“政銀保”項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》業(yè)經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向區(qū)農(nóng)業(yè)局反映。廣州市從化區(qū)人民政府辦公室2015年10月8日 從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“政銀保”項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為了加強(qiáng)我區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)“政銀保”項(xiàng)目專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，全面推進(jìn)我區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)，破解現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款難等金融難題，創(chuàng)新財(cái)政資金扶持方式，提高財(cái)政資金使用效益，規(guī)范資金使用管理，制定本辦法。第二條 專項(xiàng)資金適用對(duì)象。在從化行政區(qū)域內(nèi)的：    （一）家庭農(nóng)場(chǎng)。    （二）農(nóng)民專業(yè)合作社或其社員。    （三）農(nóng)業(yè)企業(yè)。    （四）農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。    （五）農(nóng)業(yè)大戶。    （六）種養(yǎng)專業(yè)戶。第三條 項(xiàng)目申報(bào)條件。    （一）項(xiàng)目要符合示范區(qū)的建設(shè)要求。    （二）家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)依法在我區(qū)工商行政管理部門依法登記注冊(cè)。    （三）農(nóng)業(yè)大戶、種養(yǎng)專業(yè)戶由農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織統(tǒng)一申報(bào)，或由上、下游涉農(nóng)企業(yè)組織申報(bào)并予以擔(dān)保。    （四）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。資信度好，具有連續(xù)盈利能力和按期還本付息的能力，在合作銀行開立結(jié)算賬戶。內(nèi)部管理制度健全、會(huì)計(jì)核算制度完善，無出現(xiàn)偷稅漏稅或其他違法行為。（五）借款人每次只能申報(bào)一個(gè)項(xiàng)目，且必須在項(xiàng)目貸款周期結(jié)束并還清本息后，才能申報(bào)下個(gè)項(xiàng)目。    （六）申報(bào)的項(xiàng)目，未享受政府財(cái)政補(bǔ)貼或財(cái)政貼息。第四條 專項(xiàng)資金的撥付使用，實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付。第五條 專項(xiàng)資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、定向使用、科學(xué)管理和加強(qiáng)監(jiān)督的原則。第二章 資金來源、補(bǔ)貼對(duì)象和限額    第六條 資金來源。2014年～2015年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金及2016年、2017年從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)配套資金，主要用于我區(qū)“政銀保”項(xiàng)目的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)及都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。    第七條 補(bǔ)貼對(duì)象。符合本辦法第三條的規(guī)定，經(jīng)項(xiàng)目申報(bào)并由從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）、合作銀行、合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）批準(zhǔn)納入“政銀保”項(xiàng)目的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，完成項(xiàng)目并繳納擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）和還清本息后，可申請(qǐng)成為補(bǔ)貼對(duì)象（即借款人，下同）。    第八條 補(bǔ)貼限額。財(cái)政資金對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象的項(xiàng)目在貸款周期內(nèi)的利息、擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）合計(jì)補(bǔ)貼原則上不超過50萬元；如屬區(qū)政府重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，經(jīng)從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，補(bǔ)貼限額不超過100萬元。超出補(bǔ)貼限額，余下利息、擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）由補(bǔ)貼對(duì)象全額承擔(dān)。第三章 貸款利率、擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、貸款額度、期限和逾期賠付    第九條 貸款利率、擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。合作銀行根據(jù)不同客戶風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，與補(bǔ)貼對(duì)象協(xié)商利率。按貸款基準(zhǔn)利率上浮30%以內(nèi)的補(bǔ)貼50%，貸款基準(zhǔn)利率上浮超過30%部分不予補(bǔ)貼。合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）根據(jù)不同客戶風(fēng)險(xiǎn)，按照國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，與補(bǔ)貼對(duì)象協(xié)商擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)），擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）在3%/年以內(nèi)的補(bǔ)貼50%，擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）超過3%/年部分不予補(bǔ)貼。    第十條 貸款額度和期限。貸款額度將根據(jù)示范區(qū)建設(shè)的補(bǔ)貼對(duì)象的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、申報(bào)項(xiàng)目、還貸能力、信用情況等，由合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）、合作銀行共同核定。貸款期限一般為1年，最長(zhǎng)不超過3年。第十一條 逾期賠付。當(dāng)貸款本金和利息發(fā)生損失，合作銀行到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行登記。合作銀行損失的本金和利息等按與合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）的約定進(jìn)行賠付。如合作銀行直接通過補(bǔ)貼對(duì)象信用（抵押物）等擔(dān)保放貸的，損失的本金、利息等按與補(bǔ)貼對(duì)象的約定進(jìn)行賠付。第四章 專項(xiàng)資金測(cè)算    第十二條 2014年～2015年省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)資金1200萬元及2016年-2017年從化區(qū)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)配套資金1800萬元，共計(jì)3000萬元，主要用于開展“政銀保”項(xiàng)目。當(dāng)年度專項(xiàng)資金余額結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用，也可用于省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。第五章 申報(bào)程序和補(bǔ)貼方式    第十三條 申報(bào)程序。    （一）符合申報(bào)條件的單位或種養(yǎng)專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)大戶向鎮(zhèn)（街）農(nóng)辦申請(qǐng)，審核后上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。    （二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合全區(qū)實(shí)際情況及產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，原則上每個(gè)季度末將優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目推薦給補(bǔ)貼對(duì)象自主選擇的已備案合作銀行、合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）。發(fā)生特殊情況如遇到大宗農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)等季節(jié)性資金需求量大時(shí)可以增加推薦次數(shù)。如補(bǔ)貼對(duì)象沒有選擇意向的，該項(xiàng)目將推薦給所有已備案的合作銀行、合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）。    （三）合作銀行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，審查通過的將《從化區(qū)“政銀保”貸款批復(fù)意見書》報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；需擔(dān)保的須附合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）出具的《同意擔(dān)保（承保）承諾書》。    （四）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收到合作銀行《從化區(qū)“政銀保”貸款批復(fù)意見書》后，通過區(qū)農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示后無異議的，向合作銀行、合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）出具《同意擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）、利息補(bǔ)貼通知書》。    （五）合作銀行收到《同意擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）、利息補(bǔ)貼通知書》后，與補(bǔ)貼對(duì)象、合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）三方簽訂借款合同和擔(dān)保合同（出具保單），履行擔(dān)保（承保）責(zé)任后予以放貸，并書面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室放貸情況。第十四條 補(bǔ)貼方式。    （一）擔(dān)保費(fèi)（保費(fèi)）、利息先由補(bǔ)貼對(duì)象全額支付后，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別于每年1月份和7月份組織審查，報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)局局務(wù)會(huì)議審核并通過區(qū)農(nóng)業(yè)局網(wǎng)站進(jìn)行不少于5個(gè)工作日的公示，公示后無異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組審批同意后，由區(qū)農(nóng)業(yè)局辦理支付手續(xù)，區(qū)財(cái)政局按照國(guó)庫(kù)集中支付規(guī)定撥付專項(xiàng)資金。公示期間有異議的，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行核查并在10個(gè)工作日內(nèi)處理完畢。    （二）以信用、抵押物等方式直接向合作銀行作擔(dān)保的借款人，可免于融資性擔(dān)保公司進(jìn)行擔(dān)保，或免于購(gòu)買保證保險(xiǎn)。第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理第十五條 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、合作融資性擔(dān)保公司（合作保險(xiǎn)公司）、合作銀行實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效良好的補(bǔ)貼對(duì)象，鼓勵(lì)其在項(xiàng)目完成后繼續(xù)申請(qǐng)貸款。對(duì)發(fā)生貸款資金不按上報(bào)項(xiàng)目方案使用、貸款逾期等產(chǎn)生不良信用的補(bǔ)貼對(duì)象，將采取取消補(bǔ)貼、網(wǎng)上公告、各種涉農(nóng)資金3年內(nèi)不再予以扶持等相應(yīng)措施。    第十六條 區(qū)農(nóng)業(yè)局按規(guī)定對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行績(jī)效自評(píng)。    第十七條 區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)農(nóng)業(yè)局提交的撥付申請(qǐng)做好及時(shí)撥付工作，對(duì)使用資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。    第十八條 任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、擠占、挪用專項(xiàng)資金。第七章 附則第十九條 本辦法由區(qū)農(nóng)業(yè)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期五年。 公開方式：主動(dòng)公開