穗府辦〔2011〕41號

關于全面推進生活垃圾處理工作的意見

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

　　為加大生活垃圾處理工作力度，化解生活垃圾產量不斷增長和處理設施建設滯后、結構不合理的問題，進一步提高我市生活垃圾減量化、資源化、無害化處理能力和水平，促進經濟社會發展與人口資源環境相協調，實現可持續發展，根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》、《中華人民共和國循環經濟促進法》、《中華人民共和國清潔生產促進法》、《城市生活垃圾管理辦法》、《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發〔2011〕9號)及省市有關規定，經市人民政府同意，現就我市全面推進生活垃圾處理工作提出如下工作意見：

　　一、深刻認識生活垃圾處理工作的重要意義

　　生活垃圾處理是城市管理、環境保護、公共服務的重要組成部分，是改善城鄉生態環境、保障城市安全運行、促進經濟社會可持續發展的重要內容，是社會文明程度的重要標志，是關系民生的基礎性公益事業，也是各級政府的重要職責。近年來，我市生活垃圾處理收運網絡體系日趨完善，城鄉生活環境得到極大改善。但當前我市人口迅速增加，生活垃圾量隨之快速增長，而垃圾處理能力相對不足，面臨“垃圾圍城”危機，嚴重影響城市環境和社會穩定。各區、縣級市政府，各有關部門要充分認識加強生活垃圾處理的重要性和緊迫性，進一步統一思想，提高認識，全面落實各項政策措施，強力推進生活垃圾處理工作，創造良好人居環境，促進城市可持續發展。

　　二、指導思想、工作思路和發展目標

　　(一)指導思想。以科學發展觀為指導，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的總體要求，把生活垃圾處理作為維護群眾利益的重要工作和城市管理的重要內容，將建設生活垃圾處理設施作為我市建設“花園城市”的重要戰略性、基礎性設施來抓，作為政府公共服務的一項重要職責，堅持全民動員、科學引導，綜合利用、變廢為寶，統籌規劃、合理布局，政府主導、社會參與原則，切實加強全過程控制和管理，突出重點環節，綜合運用法律、行政、經濟和技術等手段，不斷提高城市生活垃圾處理水平。

　　(二)工作思路。堅持以建設生態、循環、可持續的垃圾處理系統為宗旨，以垃圾分類為基礎和突破口，遵循生活垃圾管理優先和減量化、資源化、無害化原則，切實解決我市當前因城市人口總數快速增加造成垃圾產生量持續增長，而垃圾處理能力嚴重不足之間的矛盾，著力構建城鄉統籌、結構合理、技術先進、能力充裕的生活垃圾處理體系和政府主導、社會參與、市級統籌、屬地負責的生活垃圾管理體系；重點抓好生活垃圾處理的立法規范、社會宣傳、家庭分類；以生活垃圾源頭減量為導向，以物質回收和能量回收為核心，優先安排生活垃圾處理設施規劃建設，優先采用焚燒發電、綜合處理和餐廚垃圾資源化技術，優先推進生活垃圾源頭減量，優先保障生活垃圾處理資金投入，確保實現垃圾處理法治化、社會化，實現環境效益、社會效益和經濟效益相統一。

　　(三)發展目標。強化實踐操作、組織保障、資金保障和目標管理，加快推進垃圾分類回收、焚燒處理、生物處理和填埋處置等綜合處理設施建設，分年度實現“增能力、調結構、保減量、促循環”的工作目標，確保2015年生活垃圾無害化處理率達到100%，資源化利用率達到50%，以2010年為基準，2015年生活垃圾日產量實現零增長。

　　1．增強處理能力。完善收運網絡，推廣密閉、環保、高效的垃圾收運系統。2012年底前，依據垃圾分類工作推進需求，各區、縣級市至少建立一個餐廚垃圾處理示范點，加快大型餐廚垃圾處理設施建設步伐，力爭餐廚垃圾日處理能力達到1500噸。2013年力爭生活垃圾無害化日處理能力達1．4萬噸，基本實現餐廚垃圾分類收集和資源化處理，其中，中心城區全面實現垃圾分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。2015年基本實現城鄉垃圾處理一體化，滿足全市生活垃圾處理需要。

　　2．調整處理結構。積極推進生活垃圾資源化利用和焚燒處理，2015年再生資源主要品種回收利用率達40%，其余生活垃圾焚燒發電、生物處理和填埋比例為4∶1∶5，基本實現直接填埋之前必須先進行垃圾分類；2018年比例優化為5∶1∶4，基本滿足不同種類垃圾處理的需要，2020年實現原生垃圾零填埋。

　　3．促進垃圾源頭減量。通過使用清潔能源和原料、開展資源綜合利用等措施，在產品生產、流通和使用等過程中促進生活垃圾減量。限制包裝材料過度使用，減少包裝性廢物產生，探索建立包裝物強制回收制度，促進包裝物回收再利用。組織凈菜和潔凈農副產品進城，推廣使用菜籃子、布袋子。在賓館、餐飲等服務性行業，推廣使用可循環利用物品，限制使用一次性用品。生活垃圾進入衛生填埋場等終處理設施的量逐年減少，以2010年為基準數，2013年實現生活垃圾填埋終端減量5%左右，力爭2015年實現生活垃圾填埋終端減量10%。

　　4．促進循環利用。遵循循環經濟理念，全面利用廢舊商品回收利用、焚燒發電、生物處理等生活垃圾資源化處理方式。加強可降解有機垃圾資源化利用工作，統籌餐廚垃圾、園林垃圾、糞便等無害化處理和資源化利用，確保工業油脂、生物柴油、肥料等資源化利用產品的質量和使用安全。依照生活垃圾再生資源回收利用行業發展和網點布局規劃，2012年底前，基本建成中心城區再生資源回收利用網絡，再生資源主要品種回收利用率提高到36%，2013年底前，形成覆蓋全市的資源化利用網絡，再生資源主要品種回收利用率提高到38%；2015年，形成快捷的再生資源循環利用交易平臺和運行體系，再生資源主要品種回收利用率提高到40%。

　　三、穩步推進生活垃圾分類處理

　　(四)科學選擇垃圾分類模式。結合廣州經濟社會發展水平、地理條件、環境狀況、垃圾成分及終端處理技術等因素，將國內外垃圾分類的先進經驗與廣州實際相結合，充分利用現有廢品回收體系網絡，進一步整合垃圾分類力量，選擇符合廣州實際的垃圾分類操作辦法：家庭按照可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾四類進行分類。

　　(五)逐步推廣生活垃圾分類。認真貫徹落實《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規定》，按照“先易后難、循序漸進、分步實施”原則，逐步推進全民動員行動、校園環保行動、社區分類行動、執法監督行動、機團單位行動、酒店賓館行動、物業公司行動、市場減量行動等八項計劃，實現垃圾分類區域由小到大，由若干社區向整個街道擴展；分類內容由簡到繁，先確保將餐廚垃圾分離出來，然后逐步擴展至其他垃圾，分類出來的可再生資源應就近交售規范的回收站點；分類處理程度由粗到精，先將分離出來的餐廚垃圾進行減量化處理，達到一定模式后再進行精細資源化處理。

　　(六)規范餐廚垃圾集中收集、運輸和處理。進一步加強餐飲業和單位餐廚垃圾分類收集管理，建立餐廚垃圾排放登記制度。黨政機關、學校、大型商場(批發市場)、星級賓館飯店、度假村、居住小區等要以科技為支撐，推進餐廚垃圾就地處理和資源化利用。各區(縣級市)要負責調整生活垃圾收運體系，對餐廚垃圾實行單獨收集、運輸，并按照嚴控廢物的相關規定進行管理和處置。

　　(七)促進生活垃圾收運處理城鄉一體化。出臺《廣州市生活垃圾分類減量化、資源化、無害化管理工作意見》，逐步實現城鄉服務均等化。推進鄉鎮采用多主體多種技術路線并存的垃圾處理模式，政府主導，充分調動居民和村委會，統籌規劃，因地制宜，就地處理。有條件的農村地區，推廣“戶分類、村收集、鎮中轉、區(縣級市)處理”的垃圾清運處理模式；經濟實力差的鄉村，實行分類收集、漚肥處理等模式；農村要做到戶有垃圾存放桶、村有垃圾收集池、鎮有垃圾中轉站，無暴露垃圾、無衛生死角、無亂堆亂放。

　　(八)推動建筑廢棄物資源化回收利用。出臺《廣州市建筑廢棄物處置管理條例》，加強施工和運輸環節管理，建立建筑廢棄物集中收集、規范運輸、定點處置、循環利用、全程監管機制，加大建筑廢棄物排放管理執法力度。制定建筑廢棄物再生建材制品推廣應用政策，重點推動建筑廢棄物綜合處置示范項目建設，利用建筑廢棄物生產再生骨料、環保型磚塊、新型墻體材料等，并逐步推廣到全市所有建筑廢棄物受納場。

　　(九)推進特殊垃圾專項分類回收處理。對一次性飲料軟包裝、電子垃圾、大件垃圾等未專門列出的特殊垃圾，依托市場，建立回收處理體系。繼續加大“限塑”管理力度，深入開展全民“限塑”宣傳活動。研究制訂支持政策，保障特殊垃圾回收處置企業正常運行。對生活垃圾中分類收集的危險廢棄物，按照環保技術要求，單獨運輸、貯存和處理。

　　(十)完善再生資源回收利用網絡體系。加大政府引導和支持力度，堅持“誰投入、誰收益”，推進再生資源回收利用產業化發展，從源頭推進垃圾減量。按照我市再生資源回收利用網點建設標準規范，采用“行業管理與屬地管理相結合”的管理模式，構建由社區回收、專業分選中心、綜合利用處理構成的社區再生資源回收體系，加快回收利用網點規劃建設，引入市場機制和社會化管理，實行資源回收的公司化、市場化運作。規范廢品回收隊伍和回收行為，統一標識、統一著裝、統一管理、規范經營，引導企業有序參與再生資源回收，將無序管理的回收人員轉化為推動垃圾分類的產業工人，不斷強化其社區服務功能。逐步健全再生資源利用體系，采取政府補貼的方式，鼓勵回收企業回收利用低價值垃圾，減少終端垃圾處理費用。開展生活垃圾分類處理的經濟效益、環境效益、社會效益的系統研究，培育資源回收市場，形成產業鏈。

　　四、加快推進生活垃圾處理設施建設

　　(十一)健全生活垃圾處理設施建設規劃。堅持遠期規劃與近期建設相結合，集中處理與分散處理相結合，兼顧化解垃圾處理危局、優化垃圾處理體系和可持續發展需求，重點完成確保廣州50年可持續發展的生活垃圾處理基礎設施規劃，逐年落實垃圾處理設施建設項目。結合本市生活垃圾產量預測和成分特點，在南部板塊(包括南沙、番禺)、北部板塊(包括花都、從化)、中心城區板塊(包括李坑、興豐)、東部板塊(包括蘿崗、黃埔和增城)選址規劃8個至10個大型生活垃圾綜合處理生態工業園區，預留用地，擇機建設。生活垃圾處理設施用地納入城市黃線保護范圍，禁止擅自占用或者改變用途，同時要按照相關規范要求嚴格控制設施周邊的開發建設活動。

　　(十二)加快推進生活垃圾綜合處理設施建設。加快生活垃圾中轉站、資源回收中心、生活垃圾焚燒發電廠、綜合處理廠、餐廚垃圾處理廠、生活垃圾衛生填埋場、有害垃圾綜合處理廠及建筑廢棄物受納場建設。加快興豐填埋場、番禺焚燒發電廠、花都焚燒發電廠、南沙焚燒發電廠和李坑焚燒發電二廠等設施建設，已經開工建設的項目要抓緊施工，保證進度，爭取早日發揮效用。2012年建成興豐生活垃圾衛生填埋一場六區，2012年建成李坑生活垃圾焚燒發電二廠，2014年前建成興豐生活垃圾衛生填埋二場，番禺、南沙、蘿崗、花都區和從化、增城市完成生活垃圾處理設施建設與改造，確保全部實現生活垃圾無害化處理目標。

　　(十三)加快推進餐廚垃圾綜合處理設施建設。規劃建設3座-5座跨區域服務的大型餐廚垃圾處理設施和多座服務各自行政區域的餐廚垃圾處理設施，其中，2012年底前，建成2座日處理能力200噸的餐飲垃圾處理設施，確保餐廚垃圾日處理能力達到1500噸。鼓勵區、縣級市政府因地制宜，市財政對項目資金專項撥補，在餐飲街、學校、度假村等餐廚垃圾產生集中的地方，率先試點建設小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、酒店、餐飲街、度假村、學校校區等要按照標準配套建設餐廚垃圾處理設施。各類大型批發市場(含果菜批發市場、三鳥批發市場等)、專業貿易市場要建設小型餐廚垃圾處理設施，對有機易腐性垃圾進行資源化處理。

　　(十四)加快推進建筑廢棄物受納場建設?？茖W、規范利用現有建筑廢棄物受納場。堅持先易后難原則，2012年9月前在廣州市周邊地區協調建成1個消納量超過1000萬立方米的建筑廢棄物臨時受納場。加快推進政府主導的永久受納場建設，在白云區、番禺和南沙片區、蘿崗區、花都區進行規劃選址，力爭2015年建成4個年處理量為500萬立方米的建筑廢棄物受納場。

　　(十五)加快推進有害垃圾處理設施建設。在整合規范現有設施基礎上，在我市南部地區增設生活環境無害化處理中心，確保全市醫療廢物全部納入規范和安全管理體系。2012年建成若干危險廢物貯存點；2015年建成1個電子電器垃圾、廢舊電池等有害垃圾綜合處理中心。

　　(十六)加快推進現有環衛設施升級改造。對現有衛生處理中心和無害化處理中心技術設備進行改造。加強環衛公建配套設施規劃建設，結合垃圾產生量及分布狀況，因地制宜、科學布局和建設生活垃圾壓縮轉運站，進一步完善居民小區的垃圾分類收集和公眾場所的環衛設施配套，逐步完善生活垃圾收運體系。

　　(十七)加快推進非正規生活垃圾處理設施治理。按照全市統籌規劃布點要求，對現有非正規和不達標生活垃圾處理設施進行全面改造，用5年左右時間基本完成改造任務，實施標準化管理。加大投入，優先開展水源保護地等重點地區非正規生活垃圾處理設施的治理和生態修復。

　　五、完善生活垃圾處理管理體系

　　(十八)完善法律、法規和相關制度。抓緊制訂出臺《廣州市建筑廢棄物處置管理條例》、《廣州市餐廚垃圾處理條例》、《廣州市生活垃圾處理階梯式計量收費及獎勵辦法》、《廣州市商品包裝管理辦法》、《廣州市生活垃圾終處理設施營運監管辦法》、《廣州市垃圾處理設施建設驗收標準》、《廣州市垃圾處理服務購買與分配辦法》和《廣州市街道(鎮)環衛作業管理辦法》等規章和規范性文件，制定《生活垃圾處理費收費改革工作方案》等管理制度。建立健全生活垃圾處理標準規范體系，制定和完善生活垃圾分類、回收利用、工程驗收、污染防治和評價等標準。改進城市生活垃圾處理統計指標體系，做好與廢舊商品回收利用指標體系的銜接(僅為生活垃圾部分，不含工業垃圾回收部分)。建立生活垃圾產生單位排放登記制度，提高社會單位和家庭生活垃圾處理費征收率，實行計量收費，所收費用上繳財政，實行收支兩條線管理，進一步加大生活垃圾分類投入力度。研究制訂鼓勵企業、市民參與生活垃圾分類回收的優惠政策和獎勵措施，將垃圾資源化處理納入循環經濟范疇，享受鼓勵政策。

　　(十九)完善機制落實管理責任。完善市、區(縣級市)、街(鎮)、社區(行政村)四級垃圾管理體制，完善生活垃圾管理網絡和工作運行機制。各區(縣級市)要把生活垃圾處理納入重要議事日程，加強領導，切實抓好各項工作。市、區(縣級市)分別成立生活垃圾處理工作領導小組，負責統籌規劃落地、設施建設、沖突協調等重大事項。市本級統籌規劃、統籌管理垃圾分流、分類處理工作，市城市管理部門負責全市生活垃圾管理的綜合協調、檢查指導、督促考核，組織制訂規劃和標準，相關部門按照各自職責承擔任務；區(縣級市)政府負責組織落實本行政區域生活垃圾處理工作，負責垃圾處理設施及壓縮站、車場、公廁等環衛基礎設施的建設與營運，承擔相應費用，落實各級管理機構和人員；街道(鎮)負責具體實施及日常管理工作；社區(行政村)居委會負責組織群眾參與垃圾分類等工作。充分發揮國有環衛專業企業的骨干作用，打造一支占有一定市場份額，能夠應急和信得過的環衛作業隊伍。

　　(二十)明確各有關部門職責分工。城市管理部門負責生活垃圾處理行業管理，牽頭協調解決工作中的重大問題，健全監管考核指標體系，并納入節能減排考核工作。城市管理部門會同發展改革、建設、國土房管、規劃、環保等部門編制生活垃圾處理設施建設規劃，協調綜合性政策，推進規劃項目落地。建設部門負責生活垃圾處理設施建設管理(含新建及大中修和加固、改擴建工程)，監督建設項目竣工驗收。環保部門負責指導相關單位開展生活垃圾處理設施環境影響評價，協調辦理相關環保手續，監管污染物排放和有害垃圾處理處置。國土房管部門負責保障生活垃圾處理設施建設用地供應。規劃部門負責將生活垃圾處理設施建設納入城鄉規劃中。財政部門負責保障生活垃圾處理設施建設和營運管理資金，對生活垃圾處理給予財政支持。經貿部門負責生活垃圾分類后可再生資源回收管理工作。投資主管部門負責加強垃圾處理設施固定資產投資管理工作。

　　(二十一)建立考核和問責機制。制訂垃圾處理工作考評和獎懲方案，按年度將垃圾處理工作任務列為市、區(縣級市)兩級政府績效考核內容，將生活垃圾減量化、資源化、無害化等指標列入政府績效考核指標、創建全國文明城市考核指標。市生活垃圾處理工作領導小組負責對各區(縣級市)、各部門工作進行考評；區生活垃圾處理工作領導小組負責對各街(鎮)、各部門工作進行考評?？荚u結果實行督辦、考評和通報制度，對生活垃圾處理工作不到位的單位和個人實行效能監察，對成績顯著的區(縣級市)、單位和個人給予表彰、獎勵；對推進生活垃圾處理工作不力，影響社會發展和穩定的，要追究責任。

　　(二十二)建立市場準入退出和評價機制。建立生活垃圾處理服務購買與分配機制，健全以特許經營為核心的市場準入和退出制度，社會企業可依法通過行政許可，參與垃圾處理。建立生活垃圾處理設施建設與營運考評機制，開展年度考核評價，公開評價結果，接受社會監督。對未通過考核評價的生活垃圾處理設施，要責成運營單位限期整改。加快信用體系建設，建立生活垃圾處理運營單位失信懲戒機制和黑名單制度，堅決將不能合格運營、不能履行特許經營合同及不正當競爭的企業清出市場。

　　(二十三)加強處理設施常態化監管。推行行業監管、專業監管和社會監管相結合的監管模式，加強對生活垃圾處理設施建設、運營狀況和處理效果的監管，變末端監管為過程監管。以國家認可的檢測機制為主導，對處理設施實施常態化環境監測，確保處理設施達標排放。建立全市統一的垃圾處理設施在線監管和監督評價體系，新建及現有生活垃圾處理設施要安裝在線監控和監測設備，確保系統穩定正常運行，監測數據真實可靠。加大現有設施污染防控投入力度，加強滲濾液、飛灰、臭氣等污染物治理，加強礦化垃圾、爐渣、填埋氣綜合利用。建設垃圾處理設施堅持環保優先，建立污染防控終身追溯機制。制定生活垃圾處理設施污染防控應急預案，落實環境風險事故預防和應急措施，防止污染事故發生。探索建立公眾參與、公開監督機制，增強監管透明度，保障公眾知情權。

　　(二十四)選擇適用技術提高運行水平。建立生活垃圾處理技術評估制度，新的生活垃圾處理技術經評估后方可推廣使用。生活垃圾處理設施運營單位要嚴格執行各項工程技術規范和操作規程，切實提高設施運行水平。填埋設施運營單位要制訂作業計劃和方案，實行分區域逐層填埋作業，縮小作業面，控制設施周邊的垃圾異味，防止廢液滲漏和填埋氣體無序排放。焚燒設施運營單位要足額使用石灰、活性炭等輔助材料，去除煙氣中的酸性物質、重金屬離子、二噁英等污染物，保證達標排放。運營單位要制訂應急預案，有效應對設施故障、事故、進場垃圾量劇增等突發事件。建立污染物排放日常監測制度，按月向所在地城市管理和環保部門報告監測結果。

　　六、加大生活垃圾處理政策支持力度

　　(二十五)完善投資保障體系。生活垃圾處理設施建設體現基礎性和公益性要求，堅持政府主導，拓寬投資渠道，完善配套政策，發揮大型國有企業投資主體作用，鼓勵社會企業依法參與大型生活垃圾處理設施的建設、運營和管理，并加大對垃圾處理設施周邊環境改善、市政基礎設施建設的投入力度。進一步完善環衛設施建設投融資體制，拓寬資金籌措渠道，加快推動垃圾處理設施建設。改善工作環境，完善環衛用工制度和保險救助制度，落實環衛職工工資和福利待遇，保障職工合法權益。

　　(二十六)建立健全激勵機制。嚴格執行并不斷完善城市生活垃圾處理稅收優惠政策。研究制定生活垃圾分類收集和減量激勵政策，建立利益導向機制，引導市民分類投放生活垃圾，鼓勵對生活垃圾實行就地、就近充分回收和合理利用。研究建立有機垃圾資源化處理推進機制和廢品回收補貼機制。

　　(二十七)建立市級生活垃圾處理調控核算平臺和垃圾處理設施建設生態補償機制。按照“誰產生、誰付費”原則，推行城市生活垃圾處理收費制度改革，建立市級生活垃圾處理調控核算平臺，通過經濟杠桿調動各區(縣級市)參與垃圾處理的積極性，促進垃圾處理區域合作與和諧發展。加大生活垃圾處理財政投入，研究出臺財政補貼標準，以生活垃圾減量化、無害化的成本為基準和參數，明確補貼環節和補貼方式，引導和推動生活垃圾分類處理和資源回收利用產業體系健康發展。重點建立垃圾處理服務價格核算支付機制和垃圾處理設施建設生態補償機制，明確補償方式，對垃圾跨區流動進行費用征收和補償，對垃圾處理設施屬地付出的政策成本和生態環境成本給予補償。全市統一核算，超量加價，減量減費，建立源頭計量系統，加強垃圾收運監管，調控垃圾排放產量和流向，保證生活垃圾處理調控核算平臺正常運行。城市生活垃圾處理費應當?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。

　　(二十八)保障生活垃圾處理設施建設用地。在城市新區建設和舊城區改造中要優先配套建設生活垃圾處理設施，確保建設用地供應，并納入土地利用年度計劃和建設用地供應計劃。符合《劃撥用地目錄》的項目，應當以劃撥方式供應建設用地。城市生活垃圾處理設施建設前要嚴格執行建設項目環境影響評價制度。

　　(二十九)強化生活垃圾處理科技支撐。加大對生活垃圾處理技術研發的支持力度，加強垃圾分類收集、運輸、處理及垃圾綜合管理的基礎性、關鍵性技術和標準的研究，積極推動餐廚垃圾資源化處理、填埋氣收集利用、滲濾液處理及無害化處理水平低的垃圾填埋場治理與生態恢復、填埋場封場后再利用、建筑廢棄物資源化等方面技術的研究應用。

　　(三十)加強人才培養培訓。支持高校設立生活垃圾處理相關專業，加強與科研院所、高校聯合開展生活垃圾處理技術研究，大力發展職業教育，建立從業人員職業資格制度，加強崗前和崗中教育培訓，提高從業人員的文化水平和專業技能。

　　七、加強宣傳教育形成全社會共同參與的良好局面

　　(三十一)大力加強宣傳教育。制訂生活垃圾處理宣傳教育方案，通過新聞媒體、志愿者參與社區公益性宣傳等開展多種形式的主題宣傳活動，引導全民樹立“垃圾減量和垃圾管理從我做起、人人有責”的觀念，倡導綠色健康低碳的生活方式，促進垃圾源頭減量和回收利用。創建宣傳教育基地，深入開展垃圾分類處理宣傳活動，普及相關知識，促進全民共同關心垃圾處理工作。充分發揮新聞媒體的正面引導作用，大力宣傳生活垃圾處理的各項政策措施及其成效，全面客觀報道有關信息，形成有利于推進生活垃圾處理工作的輿論氛圍。

　　(三十二)進一步擴大公眾參與面。搭建公眾參與平臺，廣泛聽取群眾意見和建議，集中公眾智慧，解決垃圾處理難題。建立和完善公眾參與網絡平臺，進一步拓展“12319城管熱線”、《羊城市容》報、市城管委門戶網、廣州城管公眾網，暢通社會各界參與生活垃圾處理工作渠道。

廣州市人民政府辦公廳
二○一一年十月十四日

　　主題詞：城鄉建設　生活垃圾　意見

　　廣州市人民政府辦公廳秘書處　2011年10月26日印發