為加強(qiáng)歷史文化名城的保護(hù)與管理，健全保護(hù)名錄制度，近日，《廣州市歷史文化保護(hù)片區(qū)與歷史建筑認(rèn)定管理細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《管理細(xì)則》）在市規(guī)劃和自然資源局網(wǎng)站上公開征詢意見。《管理細(xì)則》細(xì)化了本市歷史文化保護(hù)片區(qū)、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凸顯廣州歷史文化底色；同時(shí)細(xì)化管理流程，建立保護(hù)名錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。

　　細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

　　依托保護(hù)對(duì)象認(rèn)定 凸顯廣州歷史文化底色

　　《管理細(xì)則》適用于本市歷史文化保護(hù)片區(qū)、歷史建筑等保護(hù)對(duì)象的申報(bào)、認(rèn)定與調(diào)整。歷史文化保護(hù)片區(qū)是指歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌區(qū)等保護(hù)對(duì)象。

　　《管理細(xì)則》細(xì)化認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，凸顯廣州歷史文化底色。《管理細(xì)則》確定認(rèn)定工作原則，明確依托保護(hù)對(duì)象認(rèn)定工作，充分挖掘能體現(xiàn)嶺南文化中心地、海上絲綢之路發(fā)祥地、中國(guó)民主革命策源地、改革開放排頭兵、華僑文化聚集地等歷史文化價(jià)值和反映本市歷史文化風(fēng)貌的歷史文化資源。針對(duì)具有上位法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)對(duì)象（包括歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)），《管理細(xì)則》與上位法進(jìn)行銜接。針對(duì)缺乏上位法認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的保護(hù)對(duì)象（包括歷史風(fēng)貌區(qū)、傳統(tǒng)村落），以及上位法未具體明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的歷史建筑，《管理細(xì)則》以國(guó)家及廣東省的最新規(guī)范文件要求為主要編制依據(jù)，結(jié)合本市優(yōu)秀實(shí)踐進(jìn)行總結(jié)，提出細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　例如，《管理細(xì)則》明確，尚未確定為歷史文化街區(qū)的舊廣場(chǎng)、舊廠區(qū)、舊車站、舊校園、古驛道、歷史景觀等地區(qū)，符合下列條件之一的，可以確定為歷史風(fēng)貌區(qū)：

　　（一）文物、歷史建筑或傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑等集中連片分布；（二）空間格局、景觀形態(tài)、建筑樣式等較完整和真實(shí)地體現(xiàn)某一特定歷史時(shí)期傳統(tǒng)風(fēng)貌和民族、地方特色；（三）在廣州近現(xiàn)代化城市發(fā)展過程中起到重要作用，或者具有重要的歷史意義；（四）承載了一定時(shí)期歷史記憶和情感，具有一定的群體心理認(rèn)同感，記錄了一定時(shí)期社區(qū)居民的記憶和情感。

　　細(xì)化管理流程

　　建立保護(hù)名錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制

　　《管理細(xì)則》規(guī)定，建成30年以上且未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動(dòng)文物，符合下列條件之一的建筑物、構(gòu)筑物，可以確定為歷史建筑：

　　（一）具有較高的歷史文化價(jià)值，反映廣州歷史文化和民俗傳統(tǒng)，或者體現(xiàn)民族特色、地域特征和時(shí)代風(fēng)格，或者與重要?dú)v史事件、著名歷史人物相關(guān)聯(lián)，具有紀(jì)念、教育等歷史文化意義；（二）具有較高的建筑藝術(shù)特征，代表一定時(shí)期建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格，或者建筑樣式、建筑細(xì)部具有一定的藝術(shù)特色，或者為著名建筑師的代表作品；（三）具有一定的科學(xué)文化價(jià)值，建筑材料、結(jié)構(gòu)、施工工藝代表了一定時(shí)期的建造科學(xué)與技術(shù)，或者代表了優(yōu)秀傳統(tǒng)建造技藝的傳承，或者在一定地域內(nèi)具有標(biāo)志性、象征性，具有較強(qiáng)的群體心理認(rèn)同感；（四）具有其他價(jià)值特色的。建成不滿三十年，但符合前款規(guī)定之一，突出反映廣州歷史風(fēng)貌、地方特色，或者突出體現(xiàn)廣州改革開放時(shí)代特征印記的當(dāng)代重要建設(shè)成果的建筑物、構(gòu)筑物，也可以確定為歷史建筑。

　　《管理細(xì)則》細(xì)化管理流程，建立保護(hù)名錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立從申報(bào)到方案編制、征求意見、報(bào)批、公布、信息化管理的名錄認(rèn)定管理全流程；強(qiáng)化認(rèn)定工作的市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，對(duì)上位法規(guī)定由區(qū)政府申報(bào)的保護(hù)對(duì)象，經(jīng)市級(jí)匯總后進(jìn)行審查論證，并依程序報(bào)批；對(duì)歷史建筑，由市規(guī)劃和自然資源部門進(jìn)行認(rèn)定，區(qū)政府發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值的潛在對(duì)象，也可申報(bào)推薦。

　　《管理細(xì)則》提出，認(rèn)定方案應(yīng)充分征求專家、部門、利害關(guān)系人意見，并開展工作。《管理細(xì)則》還細(xì)化名錄更新的情形和管理流程，依照《廣州市歷史文化名城保護(hù)條例》對(duì)需勘正、擴(kuò)充但不涉及保護(hù)等級(jí)變化的，經(jīng)征求專家、有關(guān)部門意見等程序后，區(qū)分情形簡(jiǎn)化程序。